“三基”融合釋放“紅色動力”

趙博

近年來，棗陽市把黨的領導貫穿到完善農村公共基礎設施、優化基本公共服務和推進基層治理全過程，著力發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

配齊隊伍，設立基金

建立市委主導、市鎮聯動、全程把關的縣級黨委備案管理機制，讓村（社區）黨組織書記“上得來”“下得去”“用得好”。實行村黨組織書記履職評估和動態調整機制，對47名不勝任、不盡職的村級黨組織書記及時調整撤換。

加大資金扶持力度，設立村級集體經濟發展專項基金，由市財政每年統籌1000萬元資金，用于村級集體經濟發展融資、貼息、獎補等。實施“黨員創富”行動、鄉村振興“雁歸計劃”，發動1147名農村黨員領辦683個致富產業項目，吸引500多名在外能人、名人回鄉投資興業，拉動農村經濟發展。

民主決策，動員黨員

2020年，全市482個村中涉及村“三資”管理等3900多件事項，全部按照“四議兩公開”程序進行民主、科學決策，村級信訪矛盾量大幅減少。

扎實開展無職黨員設崗定責和教育培訓全覆蓋工作，以積分量化黨員考核，推動全市2.7萬余名農村無職黨員積極參與矛盾調解、環境整治、扶貧幫困、文體活動等工作，為美麗鄉村建設注入強大“紅色動力”。

優化布局，改善環境

優化村莊規劃布局。在充分征求民意的基礎上，按照就勢造景、就地取材的原則，突出引領性、科學性、實用性、特色化相結合的理念。用心做好100個示范村的村莊建設規劃、418個整治村的村莊指引性規劃，著力把美麗鄉村建設成“兒時故鄉”“夢里老家”。

完善基礎服務設施。市財政投入獎補資金1550萬元，對65個村（社區）黨群服務中心面積、功能進行提檔升級，實現村級活動場所轉變為基層服務陣地的目標。截至目前，累計修通“四好農村路”323公里，建成戶廁77110座、公廁578座，完成9處非正規生活垃圾堆放點整治，著力補齊鄉村基礎設施短板弱項。

建好生態宜居村落。實施“綠滿棗陽”提升行動，累計造林綠化2.76萬畝，興建24座污水處理廠、污水處理設施15處，將95個村生活污水接入了集鎮污水處理廠，完成了567戶“四類重點對象”和294戶“非四類重點對象”的農村危房改造任務，極大優化了農村居民生活居住環境。

整頓民風，弘揚新風

硬約束剎住歪風。修訂完善村規民約，加入移風易俗、節儉操辦紅白事等內容，形成約束性規定。組建115個鄉賢理事會、556個紅白理事會、325個老年協會等群眾自治組織，充分發揮農村“五老”余熱，帶頭遏制不良社會風氣。

普法律強化正風。推進“一村一法律顧問”，鎮、村兩級共設立568個公共法律服務工作室，每村培養1至3名“法律明白人”。大力開展學法普法宣傳教育，培育群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。

善引導弘揚新風。深入開展“十星級文明戶”“最美孝星”“最美婆媳”等評選活動，并給予物質和精神獎勵，營造鄉風文明濃厚氛圍。推動“道德講堂”“帝鄉大舞臺”等活動向村組延伸，打造文化直通車，弘揚社會主旋律，凝聚強大正能量。

（作者單位：棗陽市委組織部）