山西省教育廳發(fā)布《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的實施意見》

本刊記者

為深入貫徹全國教育大會、全國基礎教育工作會議精神，落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《教育部關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》精神，山西省教育廳就加強和改進我省新時代基礎教育教研工作提出如下實施意見。

一、把握教研工作方向

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，樹立科學的教育質量觀，用3-5年時間，構建完善的省、市、縣、校四級教研工作體系，充分發(fā)揮教研機構研究、指導、服務的職能，打造高素質教研隊伍，全面提高教育教學研究水平，建立富有山西特色的新時代基礎教育教研體系。

二、明確教研工作職責

1.服務學校教育教學。將教研工作重心下移到學校，著重在引領課程教學改革、提高教育教學質量上下功夫，加強課程、教材、教學、作業(yè)、考試評價等關鍵領域、重點環(huán)節(jié)研究。加強國家課程研究，指導地方課程、校本課程規(guī)劃與開發(fā)，優(yōu)化課程體系，豐富發(fā)展優(yōu)質課程教學資源。指導學校推進教學改革，改進教學管理，開展教改實驗，完善教學常規(guī)，優(yōu)化教學過程，總結、推廣先進教學經驗；不斷改進課堂觀察、分析與評價方法，發(fā)揮教學評價診斷教學成效、促進學生發(fā)展的功能。加強實踐育人研究，進一步創(chuàng)新教學組織形式和教育教學方式，充分挖掘實踐教育的優(yōu)勢和潛能，促進學校教育教學與社會實踐、生產勞動緊密結合。加強農村地區(qū)教學研究，有針對性地提出農村地區(qū)教學工作的有效策略和措施。推進新技術支持下的教育教學創(chuàng)新，充分利用大數據信息化手段開展課程與教學研究，探索新型教學方式、學習方式和學校管理方式，促進教育教學與信息技術深度融合。

2.服務教師專業(yè)成長。著重在改進教學方式、提高教師教書育人能力上下功夫，指導廣大教師更新教學觀念，改進教學行為，積極參加教學研究和課堂教學實踐，提高教學研究、教學設計、教學實施、教學反思能力。指導教師準確把握學科特質并實施基于課程標準的教學，不斷提高教學診斷與改進水平。指導學校和教師完善作業(yè)調控機制，創(chuàng)新作業(yè)方式，科學設計基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)，注重家庭、學校、社區(qū)協同育人，提高教書育人效能。指導學校充分發(fā)揮教研組、備課組、年級組作用，依托自身的資源優(yōu)勢和特色進行校本研究，解決教學實踐中的實際問題，形成在課程目標引領下的備、教、學、評一體化教學格局。

3.服務學生全面發(fā)展。著重在研究學生學習和成長規(guī)律、提高學生綜合素質上下功夫，突出全面育人研究，強化學科整體育人功能。指導學校將德智體美勞全面培養(yǎng)的要求有機融入教育教學各方面、全過程，特別要強化對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導；加強評價過程性、多元性、發(fā)展性研究，開展基于事實和數據分析的學生發(fā)展質量評價，探索符合素質教育要求的教育教學質量監(jiān)測機制。針對學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)、社會實踐等，創(chuàng)新評價標準和方法，推動建立以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系，促進學生全面而有個性地發(fā)展。

4.服務教育管理決策。著重在加強基礎教育理論、政策和實踐研究與提高教育決策科學化水平上下功夫，積極參與區(qū)域教育改革發(fā)展規(guī)劃、政策和標準規(guī)范的研究、制定、實施、評估等工作。開展教育教學質量綜合評價指標、評價標準、評價方法的探索研究。加強考試內容、考試方式、試題命制與質量評估等方面的研究，不斷提高考試命題能力與質量，促進考試命題工作科學性、規(guī)范性。定期開展教學專題調研，及時反映需要引起重視的教情、學情變化，按照國家有關規(guī)定，協助和配合做好教育教學質量和辦學水平監(jiān)測分析工作，為教育管理決策提供參考，為學校改革提供發(fā)展建議。

三、創(chuàng)新教研工作機制

5.建立教研聯動協同制度。堅持問題導向、需求導向和項目驅動，建立上下聯動、各有側重、分工協作的專業(yè)指導和服務體系。建立省、市、縣、校四級聯動的教研工作運作機制，省級教研機構加強對下級教研機構的業(yè)務指導，統籌指導市、縣、校教研工作；市級教研機構側重于高中階段教研工作指導；縣級教研機構側重于義務教育階段教研工作指導。學校要設立教研組織，組織開展校本教研工作。拓寬教研聯動方式，建立與高等院校、科研院所和考試評價、電化教育、教育裝備、教師培訓等單位協同創(chuàng)新工作機制，推動形成通力協作的教研工作新格局。

6.完善教學視導和調研制度。關注教育教學改革和學科教學新進展，定期組織開展中小學教學視導和調研。省級教研機構原則上每學年組織一次集體教學視導，市、縣（市、區(qū)）教研機構每學期至少組織一次。通過視導和調研深入了解教學動態(tài)、診斷教學問題、掌握區(qū)域教育教學改革動向和發(fā)展趨勢，向教育行政部門提交課程實施和教學情況反饋報告，為教育決策提供咨詢，為學校發(fā)展提供建議，為教學改革提供支撐。

7.創(chuàng)新基層教研聯系機制。探索建立省級教研機構聯系縣域、市級教研機構聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級教研機構聯系鄉(xiāng)村學校和教學點教研工作機制。建立教研員聯系學校特別是鄉(xiāng)村學校、薄弱學校制度，組織教研員深入欠發(fā)達地區(qū)和農村、邊遠地區(qū)學校及薄弱學校持續(xù)開展教學指導，幫助推進教學改革與創(chuàng)新，提升教師教學水平和教研能力，提高教育教學質量。落實學前教育教研指導責任區(qū)制度，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的輻射帶動作用，加強對薄弱園的專業(yè)引領和實踐指導。原則上每名學科教研員至少聯系一所學校，并經常性深入學校開展教學指導，參與學校教研活動，加強對教師的專業(yè)引領，提升學校課程實施能力與教師教學水平，發(fā)揮以點帶面作用，推動區(qū)域教學改革。

8.完善教研活動工作機制。探索適應課程改革需要的教研工作機制，開展跨區(qū)域、跨學校和跨學科的教研活動。根據區(qū)域特點，密切結合最新研究動態(tài)及熱點、難點問題，按照不同學科、不同學段、不同教師的實際情況，因地制宜采用區(qū)域教研、聯片教研、網絡教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現場指導等多種方式，提升教研工作的針對性、有效性和吸引力，確保區(qū)域內學科教師和教研員廣泛參與。以人工智能、大數據、云計算、物聯網等新興技術為基礎，積極開展智慧教研探索與實踐，推動教研理念、模式、內容、方法及機制創(chuàng)新。

四、抓好教研工作重點

9.強化教研機構建設。健全省、市、縣、校四級教研體系，形成以教育行政部門為主導、教研機構為主體、中小學校為基地、相關單位通力協作的教研工作新格局。建立完善教研機構內部管理制度，強化教研工作管理，嚴格教研工作程序和工作紀律，依法依規(guī)組織開展教研活動。

10.配齊配足教研人員。根據區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展情況、國家課程設置方案和學校教學需要配齊配足教研人員。省、市、縣三級教研機構按照國家課程方案逐步配齊所有學科專職教研員。各級教研機構可根據教研工作需要，選聘一定數量符合條件的大學教師和中小學一線優(yōu)秀教師作為兼職教研員，在教師培訓、校本教研指導、課程資源開發(fā)等方面充分發(fā)揮兼職教研員的作用。

11.嚴格教研員專業(yè)標準。嚴把選聘補充教研員入口關，保障教研工作的專業(yè)化水平，對教研員政治素養(yǎng)、師德師風、教學教研能力、學歷、專業(yè)技術職務、教學經歷等方面作出明確規(guī)定，原則上教研員要有6年以上教學工作經歷、中級以上專業(yè)技術職稱。探索建立教研員動態(tài)管理和退出機制，對不履行教研職責、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，及時調整出教研隊伍。打通教研員、學校教師（干部）、教研機構負責人的轉任通道，吸納優(yōu)秀教師和研究能力強的人才進入教研隊伍。

12.重視教研員培訓培養(yǎng)。建立多種形式的教研員全員培訓制度，將教研員納入“國培計劃”和全員培訓范圍，每人每年接受不少于72課時的培訓。強化教研人員關鍵能力，著重提升教學實踐能力，專職教研員在崗從事教研工作滿5年，原則上要到中小學校從事1學年以上教育教學工作，保證理論研究與實踐不脫節(jié)。切實提升教研員教科研能力，每年根據教育教學改革發(fā)展需要設立若干重點研究項目或課題，鼓勵教研員組建團隊深入研究，加快培育優(yōu)秀教育教學成果、教科研成果。不斷提升教育信息化應用能力，推動教研員將信息技術與教育教學、教學研究、教育服務深度融合。啟動骨干教研員培養(yǎng)工作，全省范圍選拔培養(yǎng)200名省級骨干教研員。

13.強化教研工作考核。建立完善教研員工作評價體系，明確學科教研員崗位職責，規(guī)范教研員工作行為和工作程序，實行學科教研責任制和項目負責制。加強對教研員職業(yè)道德、學術誠信、工作態(tài)度、工作實績的綜合考核，從教育教學、教研科研、教學管理和教育服務四個維度設置工作量標準，并將一線教師和學校的評價納入教研員考核。建立完善教研員激勵制度，依法依規(guī)保障教研員工資待遇，保障教研員與中小學一線教師享受同等待遇。將教研員考核結果與聘任、評優(yōu)、晉級以及績效分配等掛鉤，對作出突出貢獻的教研員，應予以表彰獎勵。教研員專業(yè)技術職稱原則上執(zhí)行中小學教師職稱系列，也可根據自身情況，選擇社會科學研究系列；根據教研工作性質和崗位特點的專業(yè)性和特殊性，適當提高教研機構專業(yè)技術高級崗位比例。

五、強化教研工作保障

14.加強黨的領導。進一步完善黨建工作責任制，嚴把教研工作的政治關，確保落實立德樹人根本任務不動搖，確保發(fā)展素質教育方向不偏離。各級教育行政部門要把教研工作納入教育事業(yè)發(fā)展整體部署和總體規(guī)劃，建立教研工作領導責任制，每年至少召開一次專門會議，及時研究解決教研工作中遇到的困難和問題，保障教研工作有效開展。

15.增加經費投入。各級教育行政部門要充分考慮教研工作的公益性質和專業(yè)特點，將教研工作經費納入本級教育事業(yè)經費預算，保障教研工作經費隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機構日常運轉和組織開展重要教科研課題研究經費需要，并對學校開展教研工作給予經費支持。同時，要為教研機構提供滿足開展教研活動需要的辦公條件和必要的設施設備。

16.加強督導評估。各級政府教育督導部門要將教研工作列入政府履行教育職責評價和專項督導的重要內容，重點督導教研工作方向、機構設置、隊伍建設、條件保障、工作實效等。強化督導評估結果運用，確保各級教研機構研究、指導、服務職能的發(fā)揮。