“十三五”期間技工教育發(fā)展：成就、困惑與展望

石劍

摘 要 “十三五”期間，技工教育在國(guó)家加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的背景下，辦學(xué)規(guī)模趨于穩(wěn)定、政策環(huán)境大幅改善、教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，培養(yǎng)了大批社會(huì)急需的技能人才，取得了顯著成就。但在發(fā)展中技工教育也仍然存在一些困惑，技工教育社會(huì)認(rèn)可度低，人社部門辦學(xué)與教育部門辦學(xué)不接軌，技工教育畢業(yè)生學(xué)歷沒有得到全面認(rèn)可。在“十四五”開局之年，“技能中國(guó)行動(dòng)”為技工教育提供了蓬勃發(fā)展的大好機(jī)遇，技工教育要主動(dòng)融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)技工教育學(xué)歷逐漸被社會(huì)承認(rèn)。

關(guān)鍵詞 技工教育;“十三五”;發(fā)展成就;現(xiàn)代職業(yè)教育體系

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）33-0066-05

一、“十三五”期間技工教育發(fā)展成就

“十三五”期間，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，這是人社部出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于技工教育的五年規(guī)劃，為全國(guó)技工教育事業(yè)描繪了發(fā)展藍(lán)圖。在《規(guī)劃》引導(dǎo)下，地方政府及其職能部門、技工院校深入貫徹國(guó)家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求，推動(dòng)技工教育取得比較突出的成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技能人才支撐。

（一）辦學(xué)規(guī)模趨于穩(wěn)定

根據(jù)近幾年《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2015年，技工院校招生121.43萬人，在校生321.46萬人;2016年，技工院校招生127.2萬人，比2015年增加5.77萬人，在校生323.15萬人，比2015年增加1.69萬人;2017-2020年，全國(guó)技工院校招生人數(shù)均超過130萬人。在校生人數(shù)也在逐年增加，尤其是2020年，全國(guó)技工院校在校生人數(shù)達(dá)395.52萬人，較2019年增加35.2萬人，同比增長(zhǎng)9.77%，有加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）政策環(huán)境大幅改善

“十三五”時(shí)期，是職業(yè)教育的大發(fā)展時(shí)期，政策環(huán)境對(duì)職業(yè)教育非常有利，國(guó)家也出臺(tái)了一系列支持技工教育的政策。2016年12月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》，分析了技工教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，明確了“十三五”時(shí)期技工教育建設(shè)發(fā)展的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)涵、建設(shè)形式和建設(shè)目標(biāo)，為技工教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]95號(hào)），指出：“大力發(fā)展校企雙制，工學(xué)一體的技工教育”，“全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制”，進(jìn)一步肯定了技工教育的辦學(xué)特色。2018年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國(guó)發(fā)[2018]11號(hào)），強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校（含技工院校）在推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)中的主體作用，要求“實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象普惠化、培訓(xùn)資源市場(chǎng)化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化”。2018年9月，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)技工院校與國(guó)有企業(yè)開展校企合作的若干意見》（人社部發(fā)[2018]62號(hào)），將校企合作作為技工院?；巨k學(xué)制度，強(qiáng)化技工院校與國(guó)有企業(yè)合作關(guān)系，加強(qiáng)技工院校與國(guó)有企業(yè)人才的雙向流動(dòng)，營(yíng)造了國(guó)有企業(yè)參與技工教育的良好政策環(huán)境，持續(xù)完善了國(guó)有企業(yè)辦技工院校管理制度。2019年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)），強(qiáng)調(diào)構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用，為技工教育進(jìn)一步深化一體化課改，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展模式，逐步縮小與本科層次職業(yè)院校的辦學(xué)差距提供了政策指導(dǎo)。2019年9月，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)技能選手在第45屆世界技能大賽上取得的佳績(jī)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要在全社會(huì)弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路”[1]。2020年10月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施2020年職業(yè)技能提升攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》（人社部函[2020]105號(hào)），為激發(fā)企業(yè)立足自身對(duì)員工開展技能提升培訓(xùn)提供了政策保障。

這一系列政策的出臺(tái)，明確了技工教育的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展途徑、發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)技工院校內(nèi)涵建設(shè)、產(chǎn)教融合、技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升培訓(xùn)能力建設(shè)等，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)技工教育的堅(jiān)定支持。

（三）教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高

“十三五”期間，技工院校深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，積極開展“訂單式”“新型學(xué)徒制”“以工代訓(xùn)”“半工半讀”等人才培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)工學(xué)一體化課程教學(xué)改革，突出實(shí)用應(yīng)用技能培養(yǎng)，技工教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在97%以上。

世界技能大賽是展示和交流職業(yè)技能的重要平臺(tái)，被譽(yù)為“技能奧林匹克”，其獲獎(jiǎng)情況直接反映了技工教育的教育教學(xué)質(zhì)量?！笆濉逼陂g，我國(guó)技工院校在世界技能大賽中取得了前所未有的好成績(jī)，在2015年舉辦的第43屆世界技能大賽中，我國(guó)32名選手在29個(gè)項(xiàng)目的比賽中取得了5個(gè)項(xiàng)目金牌、6個(gè)項(xiàng)目銀牌、3個(gè)項(xiàng)目銅牌和11個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勝獎(jiǎng)的成績(jī)[2]。在2017年第44屆世界技能大賽中，我國(guó)52名選手在47個(gè)項(xiàng)目的比賽中取得了15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)[3]。我國(guó)第一次在世界技能大賽中榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一，而主要獲獎(jiǎng)?wù)邽榧脊ぴ盒熒Ｔ谶@15枚金牌中，技工院校獲得11枚，占比73.3%;7枚銀牌中技工院校獲取5枚，占比71.4%;8枚銅牌中技工院校獲取2枚，占比25%;12枚優(yōu)勝獎(jiǎng)中技工院校獲取5枚，占比41.7%。在這42項(xiàng)獲獎(jiǎng)中，技工院校師生共獲取23項(xiàng)，占比54.8%。2019年，中國(guó)選手在第45屆世界技能大賽中共獲得16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，再次榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分第一[4]。在這52項(xiàng)獲獎(jiǎng)中，技工院校師生共獲取29項(xiàng)，占比55.8%。

對(duì)43～45屆世界技能大賽獲獎(jiǎng)情況對(duì)比分析：全國(guó)范圍內(nèi)技工院校參加世界技能大賽的數(shù)量和獲獎(jiǎng)?wù)急戎饘迷黾?，見?，技工教育在世界技能大賽中扮演著越來越重要的角色。

（四）培養(yǎng)了大批社會(huì)急需的技能人才

隨著各國(guó)日益重視以新型制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 以投資并開發(fā)公民技能為主要目標(biāo)的技能戰(zhàn)略成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一[5]。技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局過程中，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代召喚下，對(duì)技能人才的需求更加旺盛?！笆濉逼陂g，我國(guó)以企業(yè)職工為重點(diǎn)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推出百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、百萬青年職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃等，累計(jì)開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，新增高技能人才1000萬人[6]。

（五）助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出，“貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大氣力抓好。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好。一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了”[7]。技工院校在校生絕大多數(shù)來自農(nóng)村家庭，很多還是來自經(jīng)濟(jì)困難的貧苦戶家庭，技工教育具有政策性、鄉(xiāng)土性、規(guī)模性、操作性、引領(lǐng)性、靈活性等特點(diǎn)，是幫助貧困家庭孩子掌握技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、脫貧致富的最直接、最有效的途徑。2016年7月，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦專門下發(fā)《關(guān)于開展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)[2016]68號(hào)），開始在全國(guó)組織千所左右省級(jí)重點(diǎn)以上的技工院校開展技能脫貧千校行動(dòng)，實(shí)施“授漁”精準(zhǔn)扶貧舉措，對(duì)貧困家庭學(xué)生和貧困勞動(dòng)力，開辟綠色通道，做到優(yōu)先招生、優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先安排在校企合作程度較深的訂單定向培養(yǎng)班或企業(yè)冠名班、優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策、優(yōu)先安排實(shí)習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)等“六個(gè)優(yōu)先”。2018年9月，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)[2018]63號(hào)），指出要深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)。2019年1月，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦再次針對(duì)技能脫貧千校行動(dòng)印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)的實(shí)施意見》，通過深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)，幫助接受技工教育或職業(yè)培訓(xùn)的建檔立卡貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加勞動(dòng)收入，達(dá)到“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”的目標(biāo)。技工院校依托自身專業(yè)、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與脫貧攻堅(jiān)工作。特別是對(duì)建檔立卡的貧困家庭適齡子女，有上學(xué)愿望的全免費(fèi)接受入學(xué)教育，使其掌握一技之長(zhǎng)，走技能成才之路，實(shí)現(xiàn)“學(xué)技一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，技工院校在校生中，85%的學(xué)生來自農(nóng)村家庭和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭;2016年以來，全國(guó)技工院校累計(jì)招收建檔立卡貧困家庭子女34萬人，面向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)76萬人次。絕大多數(shù)技工院校承擔(dān)著貧困家庭子女和貧困勞動(dòng)力的教育任務(wù)，在精準(zhǔn)扶貧、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮著重要作用[8]。以河南省駐馬店技師學(xué)院為例，2016-2020年間，學(xué)院資助建檔立卡學(xué)生1787人次，共資助金額178.7萬元;享受助學(xué)金學(xué)生11388人次，共資助助學(xué)金1138.8 萬元。此外學(xué)校還以開展技能、技術(shù)培訓(xùn)為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)。

二、技工教育的發(fā)展困惑

技工教育是職業(yè)教育的重要組成部分，在提高公民的技術(shù)技能和促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮著重大作用。但是，技工教育在長(zhǎng)期發(fā)展過程中也存在著社會(huì)認(rèn)可度低，人社部門辦學(xué)與教育部門的辦學(xué)不接軌，學(xué)生畢業(yè)所獲證書不被承認(rèn)等現(xiàn)實(shí)問題。進(jìn)入新時(shí)代，技工教育如何發(fā)展才能盡快融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擔(dān)當(dāng)起新時(shí)代的技能強(qiáng)國(guó)建設(shè)重任是我們需要解決的問題。

（一）技工教育社會(huì)認(rèn)可度低

由于受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想影響，我國(guó)社會(huì)對(duì)人的身份看得很重，技工教育畢業(yè)生是工人身份，畢業(yè)后所從事的工作大部分是一線的生產(chǎn)崗位，因此社會(huì)上對(duì)技工教育往往存在偏見。此外，學(xué)生入校學(xué)習(xí)實(shí)行注冊(cè)備案制，門檻低，只要愿意學(xué)習(xí)技術(shù)，都可以報(bào)名，對(duì)過往的文化層次、社會(huì)經(jīng)歷、年齡結(jié)構(gòu)要求不嚴(yán)。因此在社會(huì)上造成了只有學(xué)習(xí)差、沒有出息的孩子才上技工類學(xué)校的觀念，導(dǎo)致技工教育社會(huì)認(rèn)可度低。

（二）人社部門辦學(xué)與教育部門辦學(xué)不接軌

早在2014年12月，人力資源社會(huì)保障部就出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》（人社部發(fā)[2014]96號(hào)），指出：“扎實(shí)做好技工院校招生工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要與教育部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)技工院校招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將技師學(xué)院納入高等職業(yè)院校招生平臺(tái)，落實(shí)高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)?！y(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺(tái)’的要求，穩(wěn)定全日制招生規(guī)模，擴(kuò)大非全日制招生規(guī)模?！钡?，政策出臺(tái)后，地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和教育部門落實(shí)情況并不理想。

（三）技工教育畢業(yè)生學(xué)歷沒有得到全面認(rèn)可

2016年12月，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《技工教育“十三五”規(guī)劃》，提出：“技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇?！贝艘?guī)劃出臺(tái)后，雖然個(gè)別省市出臺(tái)了具體的落實(shí)意見，像湖南省人民政府辦公廳2018年10月出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見》，呼應(yīng)了該規(guī)劃。但是，在現(xiàn)實(shí)的公務(wù)員招錄、企事業(yè)單位招聘、研究生考試、特殊專業(yè)技術(shù)資格考試以及確定工資薪酬、職稱評(píng)定、職位晉升等方面技工院校畢業(yè)生并不享受相應(yīng)學(xué)歷待遇，技工教育畢業(yè)生學(xué)歷并沒有得到社會(huì)的全面認(rèn)可。

三、“十四五”時(shí)期技工教育的發(fā)展前景

技工教育大有可為，大有作為。2021年4月12日召開的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)傳達(dá)了習(xí)近平總書記“加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”的指示，在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠等方面，從世界技能大賽技工院校的獲獎(jiǎng)情況來看，技工教育有能力擔(dān)當(dāng)這一重任。進(jìn)入新時(shí)代，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，技工教育如何擔(dān)當(dāng)作為需要我們認(rèn)真去考量。

（一）“技能中國(guó)行動(dòng)”為技工教育提供了蓬勃發(fā)展的大好機(jī)遇

技能人才是支撐制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而中國(guó)作為“世界工廠”，技術(shù)技能型人才長(zhǎng)期面臨緊缺、不匹配的困境。據(jù)教育部、人社部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》顯示，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域2020年的人才缺口超過1900萬人，2025年這個(gè)數(shù)字將接近3000萬人。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，2021年6月30日，人社部印發(fā)《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，該方案明確指出，在“十四五”期間，人力資源社會(huì)保障部將組織實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”。該行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)就是要以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍。技工院校是人社部實(shí)施“技能提升”行動(dòng)的重要陣地，要在“十四五”期間搶抓機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)為黨育人、為國(guó)育才的使命，深化技工院校改革，練好內(nèi)功，注重內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展特色品牌，錨定市場(chǎng)需求，錨定行業(yè)需要，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)大批高、精、專技能人才，樹立全新的社會(huì)形象。

（二）技工教育要主動(dòng)融入現(xiàn)代職業(yè)教育體系

“現(xiàn)代職業(yè)教育不僅是一個(gè)與時(shí)間相關(guān)的概念，而且在更深刻的意義上是一個(gè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵密切相關(guān)的概念”[9]。中國(guó)的職業(yè)教育在管理體制方面一直存在行業(yè)辦學(xué)基因。技工學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生就業(yè)等方面都有很深的行業(yè)烙印。構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要站在國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)快速發(fā)展對(duì)各類高技能人才需求的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角，重點(diǎn)完善職業(yè)教育體制機(jī)制，打破學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，樹立全國(guó)一盤棋的大職教思想，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)換代，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才的要求越來越精細(xì)化、專業(yè)化。技工教育作為國(guó)家職業(yè)教育的一個(gè)類型，一方面要堅(jiān)持自己的辦學(xué)特色，不求全而求專，不求廣而求精。另一方面要主動(dòng)有所為，主動(dòng)求“變”，與行業(yè)對(duì)接，培育市場(chǎng)需要的專業(yè)技工人才;與學(xué)歷職業(yè)教育對(duì)接，搭建學(xué)生學(xué)籍和學(xué)習(xí)成果能夠相互轉(zhuǎn)換和認(rèn)可的“立交橋”平臺(tái)、“直通車”平臺(tái)，使高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院就讀的學(xué)生，根據(jù)個(gè)人意愿也可以到同等層次的高職?？苹蚋呗毐究凭妥x，取長(zhǎng)補(bǔ)短建立融通機(jī)制，建立雙育人模式，主動(dòng)融入到構(gòu)建具有中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系中。

（三）推進(jìn)技工教育學(xué)歷逐漸被社會(huì)承認(rèn)

技工學(xué)校的畢業(yè)生可取得中職學(xué)歷，但技師學(xué)院或高級(jí)技工學(xué)校的高級(jí)工班、技師學(xué)院預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，不能取得?？苹虮究茖W(xué)歷。要在人力資源社會(huì)保障部的推動(dòng)下，充分利用國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，改革現(xiàn)行學(xué)歷管理認(rèn)證制度，根據(jù)技工教育的學(xué)制年限，參照學(xué)歷教育為技工教育頒發(fā)學(xué)歷文憑，推動(dòng)技工教育改革發(fā)展。2019年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出要推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，明確提出根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。目前，廣東省輕工業(yè)技師學(xué)院、深圳技師學(xué)院、中山市技師學(xué)院等技師學(xué)院正在積極申請(qǐng)納入高等學(xué)校序列，以期能夠開展學(xué)歷教育。另外，更多地方政府也將通過立法的形式來具體落實(shí)技工教育畢業(yè)生的相關(guān)待遇。2017年12月，河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》，該條例明確規(guī)定了全日制技工院校畢業(yè)生與其學(xué)制基本相同的學(xué)歷教育畢業(yè)生在招聘招錄、職稱薪酬等方面享受同等待遇。

展望未來，在國(guó)家提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快構(gòu)建技能型社會(huì)、促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的前提下，技工教育必須圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和促進(jìn)就業(yè)需求，從已有條件和自身特點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，加快技能人才培養(yǎng)，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平對(duì)我國(guó)選手在世界技能大賽取得佳績(jī)作出重要指示[EB/OL].（2019-09-23）[2021-02-03].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/23/content_5432429.htm.

[2]2015年第43屆世界技能大賽中國(guó)實(shí)現(xiàn)金牌零突破[EB/OL].（2015-08-24）[2021-04-08].https：//www.sohu.com/a/29024107_113740.

[3]第44屆世界技能大賽中國(guó)代表團(tuán)獲獎(jiǎng)名單[EB/OL].（2017-10-20）[2021-04-08].http：//www.gov.cn/xinwen/2017-10/20/content_5233332.htm.

[4]第45屆世界技能大賽閉幕 中國(guó)選手獲得16金14銀5銅 [EB/OL].（2019-08-29）[2021-04-08].https：//www.sohu.com/a/337415861_689420.

[5]李玉靜.技術(shù)技能人才是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心要素[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（31）：1.

[6]李心萍.我國(guó)技能勞動(dòng)者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人 技能人才需求旺盛[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-03-19（19）.

[7]習(xí)近平：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)[EB/OL].（2017-11-03）[2021-03-13].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2017/1103/c385474-29626301-3.html.

[8]技工教育助力脫貧攻堅(jiān)顯實(shí)效[EB/OL].（2020-11-17）[2021-04-08].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-11/17/content_5561986.htm.

[9]南海，陳娟.論中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系及其構(gòu)建策略[J].職教論壇，2015（16）：45-48.