必須執(zhí)言

嚴(yán)陽

唐朝實(shí)行的是三省六部制，三省是中書省、門下省、尚書省。這其中，中書省是決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議機(jī)構(gòu)，尚書省則是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。這樣的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，在那個年代是相當(dāng)科學(xué)的。然而，在貞觀初年，唐太宗發(fā)現(xiàn)了一個問題：作為朝廷機(jī)要部門的中書省與門下省的官員們只會唯命是從，順?biāo)浦郏瑳]有一個人敢直言進(jìn)諫。據(jù)此，他嚴(yán)肅地指出：“若惟署詔敕、行文書而已，人誰不堪？何煩簡擇，以相委付？自今詔敕疑有不穩(wěn)便，必須執(zhí)言，無得妄有畏懼，知而寢默。”（《貞觀政要·論政體》）

也確實(shí)，朝廷之所以要作出這樣的制度安排，其目的乃是為了努力避免中央政府在決策方面出現(xiàn)重大的失誤。為實(shí)現(xiàn)這一目的，所以，才會千辛萬苦地把優(yōu)秀人才選拔到這樣的機(jī)構(gòu)中來，對他們委以重任。反過來說，假如一個官吏只知道根據(jù)皇帝的旨意發(fā)布詔書，抄抄寫寫，那么，朝廷真的沒有必要這么做。因此，對于眼下這樣的現(xiàn)狀，唐太宗是痛心疾首的，并據(jù)此提出了具體要求：從今以后，上傳下達(dá)的詔書如果不妥當(dāng)，官吏必須直接指出來，不能因?yàn)楹ε旅胺噶宋业耐x，心中有數(shù)卻沉默不言、假裝糊涂。

為什么朝廷千辛萬苦選拔進(jìn)來的人才，到了中書省、門下省，明明皇帝的詔書中有不夠妥當(dāng)?shù)牡胤剑睦镉袛?shù)卻裝聾作啞？或許是因?yàn)榍俺瘹v史上太多不會揣摩圣意、迎合皇上，本是出于忠心而對皇上“批評指正”而不慎觸怒皇上的，被疏遠(yuǎn)、被貶謫甚至掉腦袋的先例。而舉凡人，有幾個對自己的生命不加珍惜的？因此，風(fēng)險太大，自然有可能讓人心生畏懼、裹足不前。另一方面，只要是人，誰沒有幾分虛榮之心，愛惜自己的面子——也可以說是形象的？至于帝王其人，因?yàn)槠渲粮邿o上的地位，其感覺自然要比普通人更好，所以，為其指瑕，可能讓他的臉色不太好看。因此，我們也就看到了，呆在中書省、門下省這樣的機(jī)構(gòu)中，太多不求有功但求無過，小心謹(jǐn)慎混日子的官員。

唐太宗這樣的帝王，其智力水平肯定遠(yuǎn)超一般人，可另一方面，無論何人，其體力、精力、視野以及知識結(jié)構(gòu)與思維方式等，又都存在一定的局限。與此同時，因?yàn)槠涞匚环峭瑢こ５奶厥庑裕坏┯嘘P(guān)國家大政方針的“詔令”等出現(xiàn)失誤，那么，帶來的影響與后果將可能是災(zāi)難性的。所以，在出臺各項(xiàng)“詔令”之始，就該及時發(fā)現(xiàn)并糾正其中的錯誤。然而，當(dāng)相關(guān)人員只知道“上天言好事”，對存在問題睜一只眼閉一只眼，明哲保身的時候，可能產(chǎn)生的后果將是極其可怕的。舉例說，隋煬帝為了“巡幸”各地，開挖大運(yùn)河，建起了太多的宮殿、園林，這樣的“詔令”，因?yàn)闊o法及時得到批評與指正，是不是一定程度上葬送了一個朝代？

唐太宗與歷朝歷代的很多帝王相比，算得是比較開明與民主的，因此，當(dāng)他對于中書省、門下省的官員們下達(dá)“必須執(zhí)言”——亦即實(shí)話實(shí)說、直言不諱的時候，我們能夠想象的是，其臣下這之后大概“知而寢默”的不會太多。而因?yàn)橛懈嗟娜恕皥?zhí)言”，唐太宗在重大決策上出現(xiàn)失誤的幾率會大大降低，國家機(jī)器的運(yùn)行平穩(wěn)而高效則是可以想見的結(jié)果——“貞觀之治”就應(yīng)是這種執(zhí)政思維的體現(xiàn)。

童玲/圖