從基層民警到維和警察的心路歷程

李芳

疫情期間赴任塞浦路斯

2020年3月5日，深夜的上海浦東機(jī)場(chǎng)空蕩蕩的出發(fā)大廳只有寥寥數(shù)人，與往日熙熙攘攘的繁忙景象有著天壤之別。值機(jī)、安檢沒有任何人排隊(duì)，全程享受了一次VIP待遇。電子顯示屏上所有航班后面均顯示紅色的Cancelled（取消）， 唯一顯示正常起飛的就是我即將登機(jī)的、前往慕尼黑的航班——窗外停機(jī)坪上那架孤零零的波音747航班。與家人揮手道別，登機(jī)，發(fā)現(xiàn)機(jī)組乘務(wù)員比乘客還要多。彼時(shí)，國內(nèi)正處于最嚴(yán)峻的封鎖期，而中轉(zhuǎn)國德國慕尼黑機(jī)場(chǎng)則一派繁忙景象，絲毫不見任何異常。暮光垂垂，夕陽西下，地平線那端隱約可見一層淺淺的山脈，我抵達(dá)了地中海島國塞浦路斯，開始了第二次維和之路。

東地中海島國塞浦路斯作為“歐洲橋頭堡”，處于歐、亞、非三塊大陸的連接地帶，戰(zhàn)略位置重要。長期以來島上居住著希臘族塞浦路斯人和土耳其族塞浦路斯人，1960年塞浦路斯脫離英國的統(tǒng)治宣布獨(dú)立。1963年兩族之間爆發(fā)族群沖突。聯(lián)合國安理會(huì)根據(jù)第186號(hào)決議于1964年向塞浦路斯派遣了駐塞浦路斯維持和平部隊(duì)（以下簡稱聯(lián)塞部隊(duì)UNFICYP，UNITED NATIONS PEACEKEEPING FORCE IN CYPRUS）。1974年，希族塞浦路斯軍人政變，土耳其出兵，在島上再度發(fā)生激烈軍事沖突，隨后土耳其宣布停火，聯(lián)塞部隊(duì)劃定停火線， 島上形成了希族塞人聚居南方、土族塞人控制北部的局面，而聯(lián)塞部隊(duì)負(fù)責(zé)位于南北塞之間橫亙東西長達(dá)180公里緩沖區(qū)的維持和平任務(wù)。聯(lián)塞部隊(duì)主要職能是防止希族塞人與土族塞人之間再度發(fā)生戰(zhàn)事;維護(hù)重建法律和秩序;致力于政治局勢(shì)正常化;監(jiān)督停火線，維持緩沖區(qū)各項(xiàng)民事活動(dòng)有序進(jìn)行;從事人道主義活動(dòng)，并支持秘書長執(zhí)行政治斡旋任務(wù)、為南北塞雙方政治和談創(chuàng)造條件，最終實(shí)現(xiàn)政治和平。

聯(lián)塞部隊(duì)由民事人員、維和軍人和維和警察三部分組成，共有900多人。聯(lián)賽部隊(duì)也是聯(lián)合國所有維和行動(dòng)任務(wù)區(qū)中唯一民、軍、警三部門負(fù)責(zé)人均為女性的任務(wù)區(qū)。目前任務(wù)區(qū)由加拿大籍伊麗莎白·斯佩哈女士全權(quán)負(fù)責(zé)，她于2016年6月開始擔(dān)任該職務(wù)。維和部隊(duì)由澳大利亞籍女士謝麗爾·皮爾斯擔(dān)任司令官，于今年1月結(jié)束任務(wù)。

作為維和民事警察部門的負(fù)責(zé)人，我與來自愛爾蘭、俄羅斯、烏克蘭、印度、中國等16個(gè)國家共69名警察一起開展工作，主要職責(zé)為維護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)的法律和秩序、監(jiān)督南北塞過境點(diǎn)的情況、預(yù)防和報(bào)告緩沖區(qū)內(nèi)各類非法活動(dòng)、保持與南北塞警方之間的聯(lián)系溝通并協(xié)調(diào)相關(guān)警務(wù)事項(xiàng)、管理和促進(jìn)緩沖區(qū)內(nèi)正常民事活動(dòng)、為南北塞雙方建立信任機(jī)制最終實(shí)現(xiàn)政治和平提供空間等。

作為一名從警26年、始終在上海市公安局普陀分局基層一線工作的民警，我有幸受公安部國際合作局推薦參加了聯(lián)合國維和行動(dòng)部的崗位競(jìng)聘，通過數(shù)輪筆試、面試，最終成功競(jìng)聘聯(lián)合國駐塞浦路斯任務(wù)區(qū)警察部門負(fù)責(zé)人一職。

2020年，是聯(lián)合國成立75周年，也是中國警察參與維和行動(dòng)20周年。作為曾經(jīng)在2008年參加海地任務(wù)區(qū)維和任務(wù)的一員，能在2020這一年重回聯(lián)合國維和行動(dòng)對(duì)我個(gè)人而言也是意義非同尋常。

兩次維和路的成長

事隔12年，再次戴上藍(lán)色貝雷帽，似曾相識(shí)但又如此不同。我的第一次維和經(jīng)歷是在2008年，與上海警隊(duì)其他17名同事一起遠(yuǎn)赴萬里之外的加勒比海島國海地執(zhí)行維和任務(wù)。海地任務(wù)區(qū)也是由民、軍、警三部分組成，僅維和警察就有1000多人，來自39個(gè)國家，當(dāng)時(shí)我是任務(wù)區(qū)的人事官。海地任務(wù)區(qū)是一個(gè)非常典型的維和任務(wù)區(qū)，生活環(huán)境艱苦，局勢(shì)動(dòng)蕩不安，時(shí)有暴力事件發(fā)生，也是彼時(shí)聯(lián)合國維和行動(dòng)中要求24小時(shí)配槍的任務(wù)區(qū)。記得那時(shí)和同事哪怕是去超市購買日用必需品也是隨身攜帶槍支，晚上睡覺那支92式手槍也是壓在枕頭底下一起入眠的。首都太子港分為紅區(qū)、黃區(qū)和安全區(qū)，沒有維和部隊(duì)的陪同，紅區(qū)絕對(duì)禁止任何維和人員進(jìn)入，而每位新入職維和人員的第一堂課就是學(xué)習(xí)如何撤離，根據(jù)任務(wù)區(qū)要求每名維和人員必須準(zhǔn)備一個(gè)15公斤重的撤離包，內(nèi)含個(gè)人身份文件、水和食品等補(bǔ)給，一旦發(fā)生嚴(yán)重安全事件，30分鐘內(nèi)必須攜帶撤離包趕到最近集結(jié)地點(diǎn)準(zhǔn)備撤離。我本人在任務(wù)區(qū)曾經(jīng)作為增援力量被派去參加海地國會(huì)議員選舉的投票監(jiān)督工作，其間經(jīng)歷了當(dāng)?shù)睾趲统謽寭尳龠x票事件。同時(shí)，作為加勒比島國，海地的自然災(zāi)害不斷，一同派遣的同事曾經(jīng)遭遇特大洪水，但他們始終堅(jiān)守崗位，與海地當(dāng)?shù)鼐煲黄鹂垂茉谘悍溉碎L達(dá)40多小時(shí)，最終所有人員被直升機(jī)安全營救，無一犯人脫逃。

在海地，維和民警的主要職責(zé)是協(xié)助重建海地警察部隊(duì)，既包括硬件上的重建，比如警察學(xué)校、警察局等，更包括能力建設(shè)，比如各類警察基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)和警務(wù)工作流程再建等，相當(dāng)于從一張白紙開始做起。

第二次維和，我的任務(wù)變了，不再是任務(wù)區(qū)的人事官，而是作為一名負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)任務(wù)區(qū)涉及維和警察的全部事務(wù)。而塞浦路斯任務(wù)區(qū)也和海地任務(wù)區(qū)完全不同。作為聯(lián)合國維和行動(dòng)歷史上建立時(shí)間最早、持續(xù)時(shí)間最長的任務(wù)區(qū)之一，塞浦路斯與其他維和行動(dòng)任務(wù)區(qū)有著巨大區(qū)別，安全局勢(shì)穩(wěn)定，生活保障充足，主要挑戰(zhàn)來自政治層面。南北塞雙方都有著穩(wěn)定的政府職能部門，有著裝備充足、培訓(xùn)到位、充分履職的警察部隊(duì)。聯(lián)合國維和行動(dòng)在這里主要負(fù)責(zé)島上橫亙東西180公里的緩沖區(qū)，保持雙方對(duì)停火協(xié)議的執(zhí)行，并逐步建立信任機(jī)制，為政治和談提供足夠空間。維和民事警察大多來自歐洲國家，另有來自亞洲的中國、印度、巴基斯坦、約旦。任務(wù)區(qū)對(duì)派出單警的個(gè)體綜合素質(zhì)要求很高，經(jīng)常是獨(dú)立工作，除了要有過硬的英語交流能力，還要有一定的英文寫作水平。因?yàn)樵诰彌_區(qū)處理的每一起事件，回警局后都需要形成工作報(bào)告，存入系統(tǒng)。同時(shí)，單警的協(xié)調(diào)糾紛能力也很重要，有時(shí)一件小事甚至?xí)痣p方高層政治人物的直接過問，單警的政治敏銳性也相應(yīng)地要求很高。總之，除了要有過硬的警務(wù)技能，還要有政治敏感性，不僅要當(dāng)警察，還能夠是調(diào)停人、談判者、外交官。

很多時(shí)候，聯(lián)合國維和行動(dòng)同時(shí)也是一個(gè)多元文化交流匯聚甚至是碰撞的地方。比如，一次一位歐洲同事私底下向我抱怨，曾經(jīng)有一位來自亞洲的同事對(duì)她說“我很尊重你，因?yàn)槟隳昙o(jì)大”，她覺得自己不應(yīng)該因?yàn)槟挲g受到特別對(duì)待。當(dāng)我和她解釋，在亞洲文化中一直有對(duì)年長者表示尊重的傳統(tǒng)和習(xí)俗后，她就欣然接受了。再比如，在疫情應(yīng)對(duì)處理過程中，也可以明顯看出文化的差異。2020年3月6日我到達(dá)任務(wù)區(qū)，9日南塞地區(qū)出現(xiàn)首例確診病例。當(dāng)時(shí)我還在兩周隔離期內(nèi)，只能遠(yuǎn)程辦公。經(jīng)和管理團(tuán)隊(duì)商量，維和警察立即制訂了一系列防疫措施，其中很大一部分來自中國的抗疫經(jīng)驗(yàn)和做法，包括要求戴口罩。而恰恰是這一點(diǎn)，任務(wù)區(qū)其他部門有不同意見，有人認(rèn)為對(duì)紀(jì)律部隊(duì)來說戴口罩則儀容不整。當(dāng)然，事后隨著疫情的發(fā)展，任務(wù)區(qū)高層統(tǒng)一要求全部佩戴口罩，這是后話。事后大家一起交流，發(fā)現(xiàn)小小的口罩還蘊(yùn)含著不同的文化理解。一些同事認(rèn)為戴口罩是為了防止萬一自身感染避免傳染給周邊人;而另一些同事則表示不戴口罩是一種明示，表明我身體健康，不會(huì)對(duì)大家造成影響。可見，維和警察除了承擔(dān)維和工作以外，也是本國文化傳播的窗口，文化交流的橋梁。

在維和任務(wù)區(qū)，類似這樣的文化差異時(shí)有發(fā)生，但通過大家不斷地溝通，最終達(dá)成了互相理解、互相尊重。這也是聯(lián)合國一大魅力所在，保持溝通交流，堅(jiān)持平等話語權(quán)，最終達(dá)到一個(gè)各方共同接受的狀態(tài)。

回顧自己兩次維和，對(duì)我個(gè)人而言任務(wù)區(qū)不同，崗位不同，從人事官成長為任務(wù)區(qū)維和警察事務(wù)的負(fù)責(zé)人。十二年間，一個(gè)普通民警的維和之路更折射出中國從維和參與者到引導(dǎo)者的轉(zhuǎn)變，也彰顯了中國對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的巨大貢獻(xiàn)以及維持世界和平的信心和決心。

（責(zé)任編輯：張敏嬌）