秦皇島開發區 多元布局推動經濟高質量發展

秦皇島經濟技術開發區是首批14個國家級開發區之一、河北省首家國家級經濟技術開發區。近年來，秦皇島開發區充分發揮在全市經濟發展中的窗口、示范、輻射、帶動作用，以創新驅動匯聚發展力量，全面優化營商環境，積極吸引京津高端優質資源，大力發展節能環保、數據產業、新能源、生物醫藥等新興產業，資金、項目、人才、技術等市場主體持續煥發新動力，加快了園區創新發展的步伐和進程。

2020年，秦皇島開發區以“三創四建”和“重點項目建設落實年”活動為統領，全力攻堅項目建設，形成項目簽約儲備潛力足、開工建設速度快、竣工投產有保障的良好發展態勢。2020年，開發區保持了90個高質量項目動態謀劃儲備，其中包括18個省市重點建設項目和12個市重點前期項目，18個省市重點建設項目開工率達到100%。全年進行了四批次集中開工活動，開工項目59個，開工率為100%。

全球最大的鋁合金車輪制造企業、中國大陸地區唯一進入全球汽車零部件配套供應商100強的中信戴卡股份有限公司，擁有制造全系列汽車安全玻璃、代表世界領先水平的旭硝子汽車玻璃（中國）有限公司，填補國內汽車電壓調節器集成技術空白的秦皇島中科納川電子科技有限公司等項目建設中，開發區努力提升項目建設質量，著力推動“招商引資”向“招大引強”轉變。

項目引進來，服務跟上去。開發區對重點項目開展全過程、全領域、全天候包聯服務，實行包立項開工、包施工保障、包進度質量、包竣工投產的全程包聯，一包到底的工作機制，主動走進企業，上門現場服務。2020年，開發區各類走訪調研活動共摸排收集各類問題173個，全部進行了分解交辦，并發掘出中糧鵬泰特種面條、康泰醫學擴建等60余個新增投資項目，總投資約91.68億元，助力全區經濟發展。

招商的新項目能夠擴充產業集群，本地企業技改升級的新項目則實現了產業壯大發展。為進一步鞏固發展力量，開發區布局百項重點技改項目，推行工業化與信息化的深度融合，主動赴企業給予指導和支持，幫助企業加快轉型升級，提高汽車及零部件產業、糧油食品精深加工產業、高端裝備智能制造等傳統產業技術裝備水平。同時，實施新興產業增比進位工程，加快推進智慧消防及信息技術產業與康復輔具及醫療健康產業等新興產業發展，全力為企業增添新項目、技改舊項目搭橋鋪路。

中信戴卡股份有限公司新獲批國家級企業技術中心，獲獎500萬元；康泰醫學、秦冶重工、宏岳塑膠等21家企業獲批省級企業技術中心，獲獎近1 000萬元；港口大型設備無人操控系統、城市智慧消防物聯網綜合應用管理系統、鋁合金車輪智能制造車間3個項目新獲批2020年第二批省高技術產業發展項目專項補助資金1 000萬元，等等。

資金是項目建設的活水。開發區緊抓“政策窗口期”，廣泛收集各類扶持政策并打通政策對接渠道，推動億廣云、宏啟勝、防威科技等9個項目列入2020年省戰略性新興產業專項扶持資金擬支持項目名單；幫助15個項目申報了省工業轉型升級（技改）重點項目建設專項資金，31個項目申報了工業設計專項資金。在全省率先實施“金融特派員”制度，協調8家金融機構選派代表常駐機關，專職對接服務項目建設工作。2020年，促成意向融資1.2億元，有力保障了項目建設進度。

區域創新能力的高低，關鍵取決于創新主體的培育和壯大。2020年，開發區緊盯目標任務落實，聚焦加強創新主體培育，健全科技成果轉移轉化體系，以科技創新激發全區經濟發展新動能，為創新發展、綠色發展和高質量發展提供強有力的科技支撐。

加強創新主體培育，讓科技創新驅動發展成為開發區在新時期、新階段發展的顯著特征，創新新局面加速推進開發區的高質量發展。在培育創新主體工作中，開發區持續推進科技型中小企業發展，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，搭建企業成長階梯。2020年，開發區新認定科技型中小企業287家，目前有效期內科技型中小企業1 168家，列全市第一位。此外，開發區還實施了創新機構增長計劃和高新技術企業增長計劃，全面推進重點實驗室、工程技術研究中心、產業技術研究院、企業技術中心、院士工作站、博士后創新實踐基地等區域創新平臺的建設，加大高新技術企業培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務機構，開展高新技術企業政策和申報流程培訓，實現高新技術企業培育服務體系的網格化、精細化、全程化，打造一批具有創新能力的排頭兵企業。

2020年，開發區新增高新技術企業55家，有效期內高新技術企業161家，占全市60%以上。截至2020年11月份，全區高新技術產業的營業收入達到5 145 828萬元，同比增長6.23%，占全區比例62.99%；實現利潤收入495 699萬元，同比增長20.02%，占全區比例74.29%。

提升科技創新能力，才能厚植創新發展新優勢，健全的科技成果轉移轉化體系是發展的不竭動力。依托天大環保研究院的河北省河道水質凈化及生態修復重點實驗室獲得省科技廳批復建設；推動中科院創新成果轉化基地、大學研究機構在秦機構的發展；與燕山大學成果轉化中心建立互訪機制，洽談并初步達成合作意向，科技成果轉移轉化機構為開發區經濟高質量發展增添新動能。

按照“精心篩選、靶向突破”的思路，開發區積極培育新一代信息技術、先進裝備制造、生命健康、新能源與節能環保、新材料、現代農業等領域的重大科技成果，精準對接和主動承接國家、省重大科技成果轉化項目，研發具有自主知識產權和市場競爭力的重大戰略產品和核心關鍵技術。2020年，開發區累計獲得省級以上科技部門批復的研發中心16家，其中，省級工程技術研究中心11家，省級技術創新中心5家，重點實驗室1家。

為進一步破解體制機制難題，優化營商環境，秦皇島開發區深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“三深化、三提升”“三創四建”等活動，為開發區“三次創業”向縱深發展提供強大動力支持。開發區行政審批局積極推進制度改革，將“證照分離”改革與行政審批制度改革、“最多跑一次”改革等有效銜接，減化審批流程、減少審批環節、壓減提交材料、壓縮審批時限，深化“放管服”改革。2020年，政務服務大廳累計辦件量25 887件，辦結率100%，群眾滿意率達到100%。秦皇島經濟技術開發區各職能部門在嚴格落實防疫措施的基礎上，加強監管、特事特辦，全力做好服務。為確保特殊時期政務服務不斷檔，政務服務大廳自2021年1月4日起通過微信公眾號發布、張貼倡議書等形式，及時明晰對外公布疫情防控期間政務服務大廳辦事提示及指引，并呼吁廣大辦事群眾和企業盡量通過不見面網上辦、視情況錯峰辦、提前咨詢預約辦、加強防護現場辦等方式辦理相關業務。2021年以來，開發區政務服務大廳共受理和辦理各類業務近4 000件。同時，政務服務大廳嚴格落實“雙休日不打烊”服務機制，提高窗口人員現場辦事效率，強化審批人員服務意識。政務服務大廳相關負責人還根據當日業務辦理量及時掌握和了解大廳的運行情況，隨時調整大廳內工作人員數量。此外，為幫助全區企業克服疫情帶來的不利影響，保障企業健康平穩運營和投資計劃順利實施，開發區深入開展“紓困惠企促發展、解憂穩產保開局”活動。各職能部門主動與分包企業對接溝通，全面了解企業生產經營狀況和疫情防控工作安排，宣傳解讀紓困惠企政策。接下來，開發區在抓好疫情防控工作的同時，盡心幫助企業解決日常存在的困難和問題，竭盡全力爭取上級資金和項目支持，努力為企業正常生產保駕護航。

為進一步優化營商環境，有效解決企業發展中遇到的困難和問題，推動全區經濟高質量發展，2020年7月，開發區企業服務專班正式成立，為區內528家企業提供精細化、個性化、點對點精準服務。工作人員深入企業生產經營一線，與分包企業聯系人建立微信群，時刻與企業經營者保持密切聯系，了解其經營中遇到的困難和問題，并健全周調度、月報告，隨時交辦、催辦等機制，建立問題臺賬、結果臺賬，形成工作閉環，把審批服務全過程、項目建設服務全方位、企業投產服務全天候的“三個服務體系”做實做硬，盡心盡力為企業排憂解難。

開發區在探索創新服務方式、提升“軟”服務水平的同時，還將提升區內基礎配套設施水平作為加強改善營商環境的重要工作。先后建成寧海大道、園博道等37段道路，道路總長度約38.1千米，全力打通區內路網；增設調整901路、微5路等20多條公交線路，并根據企業員工上下班情況調整發車頻次，最大限度滿足職工出行需要；持續增加區內綠化面積，提升區內環境整體面貌水平，截至目前達到653萬平方米；建設戴河生態園、拓園等精品園林工程，改善區域內環境質量；推進北京大學第三醫院秦皇島醫院、中秦興龍工業集團產業園等項目落地，為區內經濟發展增添新動力。

近年來，開發區加足馬力優化營商環境，吸引優質資源，為民生福祉添磚加瓦，為構建新發展格局持續注入強大動力。

（本文由本刊編輯據相關資訊綜合整理）