深化改革開放 促進產(chǎn)業(yè)升級李克強總理詳解加入RCEP對我國的機遇和挑戰(zhàn)

◎ 本刊綜合報道

2020年11月15日，李克強等15國領導人通過視頻共同見證了東盟十國與中國、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭共同簽署RCEP。經(jīng)過8年艱辛努力，RCEP歷經(jīng)19次部長級會議，28輪正式談判，李克強等15國領導人4次磋商，最終達成這一協(xié)定。

“必須充分認識，加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）對我國既是機遇，又是挑戰(zhàn)。”李克強總理在2021年2月3日的國務院常務會議上強調。

李克強指出，15國達成RCEP有利于成員國共同應對國際環(huán)境的不確定性，增進相關國家人民的福祉，對促進我國高水平開放同樣具有重要意義。加快推進RCEP落地實施，是當前我國擴大開放進而促進改革的重要抓手。

“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈本來你中有我、我中有你，屬于‘公共產(chǎn)品’。維護其穩(wěn)定，是所有國家的共同責任。RCEP此刻得以簽署，向世界釋放出相關國家共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的強烈信號。”李克強說。

他要求，各部門都要以RCEP簽署為契機，乘勢而上，更加深入推進高水平制度型開放。

“RCEP不單單涉及關稅減讓，更涉及通關便利化，以及貿(mào)易、投資的開放，我國在這方面仍有很大提升空間。RCEP的簽署也有利于我們進一步擴大開放。”李克強說。

總理說：“下一步，要抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，以深化改革開放促進產(chǎn)業(yè)升級。”

不僅有利于降低享受關稅優(yōu)惠門檻，也將極大促進區(qū)域內貿(mào)易合作，穩(wěn)定和強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

李克強指出，15國達成的RCEP，不僅可以降低成員國之間的關稅水平，還有一個重要成果，是規(guī)定了區(qū)域內的“原產(chǎn)地累積”規(guī)則。

所謂“原產(chǎn)地累積”規(guī)則，是指在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時，允許將產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用的RCEP其他成員國原產(chǎn)材料視為該產(chǎn)品生產(chǎn)國的原產(chǎn)材料，合并計算原產(chǎn)材料區(qū)域價值成分，使得最終產(chǎn)品更加容易達到設定的條件，取得原產(chǎn)資格從而享受優(yōu)惠關稅。

“這不僅有利于降低享受關稅優(yōu)惠門檻，也將極大促進區(qū)域內貿(mào)易合作，穩(wěn)定和強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。”李克強說。

有關部門負責人匯報，RCEP生效國內相關對接準備工作正在加快推進。目前協(xié)定條文司法審查、貨物貿(mào)易關稅減讓承諾表轉換方案制定已完成，原產(chǎn)地累積規(guī)則實施技術準備取得實質進展，對協(xié)定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。

李克強要求，要抓緊推進國內相關管理制度改革，制定原產(chǎn)地管理辦法和實施指引，完善業(yè)務流程，有針對性做好相關技術準備，確保協(xié)定生效即可落地實施。

如果不能應對更加激烈的國際競爭，就談不上從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國

李克強強調，既要抓住RCEP落地實施的機遇，也要充分做好準備，應對更大挑戰(zhàn)。

他要求，必須適應協(xié)定實施后更加開放環(huán)境和競爭更加充分的新形勢，加快對標國際先進產(chǎn)業(yè)水平，梳理完善我國制造業(yè)質量標準、規(guī)則等。促進制造業(yè)向中高端邁進、提高產(chǎn)品質量實現(xiàn)升級，提高市場競爭力。

李克強指出，除制造業(yè)外，我國服務業(yè)同樣面臨對標更高標準全面升級的挑戰(zhàn)。要圍繞進一步擴大服務業(yè)開放，做好提升標準、完善規(guī)則等相關準備。他還要求要加強部門協(xié)同，對照協(xié)定規(guī)定抓緊完善國內相關法規(guī)政策，選擇重點領域分行業(yè)制定實施方案，并推動成員國加快開展關稅承諾表轉換、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則轉版、原產(chǎn)地規(guī)則實施指引磋商，為協(xié)定生效實施做好制度保障。

“企業(yè)沒有競爭意識怎么行？”總理說，“如果不能應對更加激烈的國際競爭，就談不上從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國。”

李克強說：“我們既然下定決心擴大開放，這就意味著我們決不會保護落后。”