高校應對校園突發熱點事件網絡輿情的策略

賈 勇 石 忠

（濱州職業學院,山東 濱州 256603）

1 引言

近年來，高校校園突發熱點事件時有發生。由于校園空間和學生群體的特殊性，高校校園突發熱點事件更容易形成輿論熱點，如對其處理不當，還會使校園輿情事件愈演愈烈，最后可能演變成社會輿情事件。作為互聯網的“原住民”，大學生思想活躍、民主性高、自由意識強，但思想尚未成熟、辨別能力欠缺，致使其更容易成為高校校園突發熱點事件網絡輿情的“燃爆點”。因此，深入分析高校校園突發熱點事件網絡輿情的引導處置機制和策略，具有重要的現實意義。

2 高校校園突發熱點事件網絡輿情概述

2.1 高校校園突發熱點事件內涵及特征

高校校園突發熱點事件是指在高校校園內突然發生，不以高校管理者的意志為轉移，威脅或危害人身、財產安全，影響或破壞教學生活秩序和和諧穩定環境的，必須采取緊急措施及時處置的事件[1]。通過分析整理近年來國內高校校園突發熱點事件發現，在學校管理、校園安全、師德師風、招生就業、心理健康等方面的突發熱點事件較多。

高校校園突發熱點事件不僅具有突發事件的共性，如不可預見性、時間突發性、結果危害性、處置緊迫性等特征，高校和學生群體的特殊性還使其具有自身特性。第一，更具聚焦性。教育是最大的民生，高校事關國家民族未來，歷來受社會關注，使其極易成為關注焦點和輿論熱點。第二，更具“爆炸性”。當代00后大學生都是互聯網“原住民”，思想活躍、精力充沛、與網而伴、群體而居，十分容易將校園突發熱點事件“引爆”為網絡輿情。

2.2 網絡輿情的內涵及特征

高校校園突發熱點事件網絡輿情是指大學生根據各自的文化背景、道德觀念、價值標準、情感狀態以及對具體突發事件的理解和認知，在網絡平臺上發表的言論觀點、情緒意愿、意見態度等的總和[2]。

高校校園突發熱點事件網絡輿情具有顯著特征。第一，更強擴散性。大學生思想活躍、民主參與意識強、網絡運用嫻熟，網絡空間開放自由的特點易被最大限度地發揮，從而使網絡輿情疊加擴散成為可能。第二，更具復雜性。網絡是爭奪意識形態主導權的關鍵領域，大學生的思想觀念、價值取向、行為方式容易受到沖擊，因此，突發事件衍生的網絡輿情極易引發意識形態斗爭。

3 濱州高校校園突發熱點事件網絡輿情應對工作情況

為具體了解高校應對校園突發熱點事件網絡輿情的工作情況，本文選取濱州市高校宣傳部、學工部、辦公室作為調查對象，通過座談、電話交流等形式，調研其應對校園突發熱點事件網絡輿情的機制建設、制度建設、隊伍建設、運行保障、工作成效等情況，為進一步研究提供現實依據。

3.1 工作現狀

（1）工作體制機制逐漸完善。濱州各高校均初步形成了在學校黨委直接領導下，統籌線上線下、開展正面回應、積極妥善處置的網絡輿情應對機制；組建了包括黨務干部、輔導員、班主任等人員組成的評論員隊伍，發出正面聲音，引導網上輿論，占領輿論陣地。

（2）輿情處置能力不斷提升。濱州各高校均組建了以教職工為主的輿情監測團隊，主要采取人工搜集方法監測、跟蹤各網絡平臺，收集、上報有關信息；初步形成了以學校宣傳部門牽頭、各有關部門參與的分析研判機制，按照分級分類要求，初步做出處置建議并上報學校黨委。

（3）正面宣傳引導日益壯大。濱州各高校始終堅持黨管意識形態、黨管宣傳、黨管媒體的原則，積極推進校園傳統媒體與微博、微信、抖音等新媒體的融合發展，圍繞學校中心工作、辦學成就，開展各種主題宣傳活動，校園媒體的傳播力和輿論引導力日趨增強。兩所高校在市級政務微信公眾號傳播影響力排行榜中穩居前十位；一所高校在全省高職高專微信影響力、市級政務微信微博傳播影響力排行榜中穩居前五位。

3.2 存在不足及分析

（1）對高校網絡輿情的政治性認識不足。輿情是意識形態工作的重要內容之一，高校是意識形態工作的前沿陣地，做好高校意識形態工作關乎國家政治安全、關乎為黨育人為國育才使命的實現。2020年，某勢力借高校春季開學時機，對我國疫情防控成果和春季開學決策進行抹黑攻擊，我市個別高校因在全省開學較早、返校學生規模較大，一度成為輿情焦點。

（2）高校突發事件網絡輿情的工作理念存有偏差。從防范角度看，管理層缺乏對校園突發熱點事件網絡輿情的危機意識和防范意識，平時對學生在面對校園突發熱點事件時正確觀念的樹立上引導過少。從引導方式來看，主動“引”的意識和能力有待提升，個別高校有時為維護自身形象，還存在對網絡輿情選擇性“視而不見”或被動“堵”的消極處理方式。

（3）高校突發事件網絡輿情的應對效能不高。從調研訪談看，濱州市高校還存在面對突發事件反應滯后問題，由于多采用人工監測方式，致使信息收集不夠及時全面、分析不夠有效精準，再加上權威信息發布機制不完善，造成不實信息的滋生傳播。共管共治缺位，學校院部之間、學校與網信公安等職能部門之間信息溝通不暢、協力不夠，也是導致網絡輿情發酵蔓延的原因之一。

（4）高校網絡輿情工作隊伍數量不足、結構不合理。我市高校網絡輿情工作通常由宣傳部有關人員具體負責，但他們同時還承擔著大量其他工作，很難抽出專門時間和精力研究開展工作。此外，傳播學、信息技術學方向的專門人才較少，對于網絡輿情的敏銳度還不高，分析研判和引導處置知識不系統、技能不嫻熟，直接影響到了網絡輿情應對效果。

4 完善高校校園突發熱點事件網絡輿情應對機制策略

4.1 完善認知提升機制

（1）強化網絡輿情危機意識。高校校園突發熱點事件網絡輿情相比其他危機燃點更低，應對壓力更大，影響更為廣泛，對學校的負面作用更嚴重，所以高校必須強化危機意識，將網絡輿情應對工作作為學校日常工作的重要環節，將網絡輿情工作培訓納入教職工各類培訓、輿情工作人員崗前培訓的重要內容，增強教職工尤其是領導干部、工作人員對網絡輿情意識形態屬性和傳播規律的深刻認識。

（2）強化網絡輿情防范意識。輿情是現實的反映，只有堅持源頭治理，消除矛盾隱患，堵塞工作漏洞，避免突發事件的發生，才能減少網絡輿情。注重做好日常教育管理服務工作，建立領導干部聯系師生、班級、宿舍等制度，經常性深入一線與師生交流談心，充分發揮輔導員、學生骨干的橋梁紐帶作用，及時準確掌握學生的思想動態、教育管理服務工作情況，力爭使各項工作都能效益最大化、讓師生滿意。

4.2 完善協同共治機制

（1）成立校園突發熱點事件網絡輿情專項工作小組。突發事件引發的網絡輿情涉及現實矛盾化解和輿情危機應對工作，是一項系統工程、專業工作。目前，高校條塊式職能運行治理結構，使得部門職責界線過于清晰，對于應對網絡輿情這樣的綜合性工作來說，不利于形成工作合力、提高工作效率。對此，可在學校黨委直接領導下，設立專項小組，宣傳部、學生工作處、辦公室等相關部門有關人員為成員，在完成本職工作的同時，開展專項研究。

（2）完善校園突發熱點事件網絡輿情管理制度。在成立專項小組的基礎上，還需建立校園突發熱點事件網絡輿情管理制度，對工作機構和人員的職責分工、組織應對的基本流程建章立制。在規章制度建設中要注重對各類校園突發熱點事件進行預設、形成預案，注重對學生進行思想政治教育及價值觀引導。

4.3 完善監測研判機制

（1）提升網絡輿情監測采集的時度效。高校要依托網絡信息員、評論員隊伍，全天候監測跟蹤微博、貼吧等學生活躍的網絡社區，開學季、畢業季等重要節點，教學管理、后勤服務、評先評優等重點領域，以及學生中的網絡活躍人物，并將輿情信息定期分類整理匯總上報。高校要根據數字化校園建設實際，注重用大數據技術研究分析網絡輿情，引進使用專業系統，為有效應對提供技術支撐。還要與屬地網信、網警等部門積極對接協作，借助職能部門的技術優勢實現信息共享、形成治理合力。

（2）提高網絡輿情研判的精準度。把握校園突發熱點事件突發性、發展不定等特性，進行事前、事中、事后的網絡輿情全階段研判，牢牢把握網絡輿情的應對主動權。運用危機管理、傳播學等理論知識，對網絡輿情的發展態勢進行科學全面的分析研判，為后續引導工作奠定良好基礎。建立一支政治堅定、思想敏銳、業務精通，由領導干部、專家教授、思政工作人員及其他具有專業背景的人才組成的隊伍，注重培養其中的優秀骨干，不斷提高分析研判工作的專業化、專門化、科學化水平。

4.4 完善應急處置機制

（1）強化線下事件解決。校園突發熱點事件發生后，專項小組需啟動工作預案，明確細化各相關部門、人員的具體工作和協同機制，避免渠道不暢通、信息不同步。首先要加強線下校園突發熱點事件的妥善解決，將官方正面回應、輿情控制引導與現實問題的有效解決緊密結合起來，利用綜合手段給服務和管理增溫、為事件和輿情降溫。

（2）搶占時機權威發聲。新聞發言人要以“第一時間”的原則，積極回應、答疑解惑，及時公布輿情信息，及時澄清不實言論。充分發揮社會主流媒體權威性高、專業性強、公信力強的優勢，邀請新聞記者到校實地采訪報道、實時發布信息，引導公眾情緒、態度和言論。充分發揮意見領袖尤其是師生、知名人物意見領袖的正面引導作用，通過他們發表積極的評論，對相關帖子、評論進行置頂、壓貼等操作表明態度，引導網絡爭辯向主流意見靠攏，控制輿情發展趨勢。

4.5 完善形象修復機制

（1）注重與權威媒體的交流合作。與各級社會主流媒體等企業單位建立長效穩定的合作關系，平時加大對學校建設發展成就的正面宣傳、廣泛推介，增加相互理解認識。在突發事件發生時，也能夠更好更快地達成輿情引導的認知最大公約數，發揮各自優勢，共同應對。

（2）注重危機結束后的反思總結。輿情事件結束后，要著眼未來，進行及時總結，不斷根據新形勢、新情況完善業已形成的各環節工作流程，為今后的輿情危機解決提供經驗。同時，要本著人文關懷的理念，對事件和輿情當事人持續做好跟進教育引導工作，動之以情、曉之以理，努力做到不留隱患、不留問題、不留死角。

4.6 完善隊伍發展機制

（1）擴充專職人員。高校應建立輿情工作專門機構，明確至少3名專職工作人員從事網絡宣傳、輿情應對工作，尤其要吸納精通危機管理、傳播學、網絡與新媒體、網絡公共關系，精通思想政治教育規律的人才專職從事網絡輿情應對工作，綜合不同專業視角加強校園突發熱點事件引發的網絡輿情應對策略研究和實踐探索。

（2）提高專業能力水平。針對高校網絡輿情工作實際，常態化開展分類培訓、分專題培訓，首先要通過主題黨日等活動、學習強國等平臺，加強全體教職工有關意識形態、輿情管理等上級政策文件、法律法規的學習，切實增強政治素養、理論水平和輿情敏銳性、鑒別力；其次，突出理論學習和實戰演練，對輿情工作人員、輔導員等，針對性強化輿情監測收集、分析研判、應對處置等業務技能以及應急管理、危機公關、文字能力，鼓勵參加專業培訓，考取相關技能證書，提升專業素養和能力。

4.7 完善保障支持機制

（1）加大軟硬件投入。設立輿情工作專項經費，推廣使用專業網絡輿情監測分析系統并及時更新，配備專門的辦公場所和設備，提供物質保障支撐。

（2）加大科研投入。設置專題科研項目，設立專項科研基金，加大高校校園突發熱點事件引發的網絡輿情應對問題的理論研究和實踐探究，提升網絡輿情應對工作的科研能力。

4.8 完善考核評價機制

（1）發揮考核指揮棒作用。突顯正向激勵作用，開展突發事件和網絡輿情過程性考核，推動學校整體安全穩定和輿情治理工作的常態化、制度化、科學化。突出負向懲戒作用，開展突發事件和網絡輿情結果性考核，一旦造成嚴重影響或后果的，取消涉事單位和個人的各類評先評優資格。

（2）進一步加大考核力度。將校園突發熱點事件網絡輿情工作情況納入各院部績效考核體系，過程性考核主要依據日常工作表現綜合評定，結果性考核突出重大事件、重大輿情的影響，建立負面清單，實行一票否決制。

4.9 完善網絡素養培育機制

（1）加強教育引導。依托思政課程和課程思政“雙輪驅動”，把依法上網用網、守護和諧穩定作為高校網絡思想政治教育的重要內容，教育引導師生做網絡文明的建設者、網絡安全的維護者、網絡法治的推動者、網絡正能量的傳播者。

（2）提升管網能力。完善校園突發熱點事件防范和網絡輿情應對有關規章制度，加強網站、新媒體、互聯網群組等校內網絡媒體平臺的管理，加強與網信、網警等部門的聯動協作，確保各類網絡陣地可管可控、高效運行。

5 結語

高校網絡輿情管控和治理能力是校園和諧穩定、促進大學生成長成才的重要保障。高校管理者應順勢而為，深刻剖析引發高校校園突發熱點事件網絡輿情的深層次原因，更新治理理念，優化治理結構，構建完善高校校園突發熱點事件網絡輿情應對機制，形成全員、全過程、全方位的網絡輿情治理新格局。