試論污染場地土壤環(huán)境的管理與修復(fù)對策

張櫻凡

（云南智捷環(huán)保科技有限公司，云南文山 663099）

近年來，我國的污染場地?cái)?shù)量呈現(xiàn)上升趨勢。針對污染場地土壤環(huán)境而言，相關(guān)部門需要對污染場地土壤環(huán)境進(jìn)行管理與修復(fù)。但管理與修復(fù)工作的開展過程中會遇到許多難點(diǎn)與問題，例如工作的管理方法不恰當(dāng)和工程修復(fù)策略不高效等，導(dǎo)致該工程的實(shí)施結(jié)果與人們的預(yù)期存在一定差距。相關(guān)機(jī)構(gòu)需要研究污染場地土壤環(huán)境的管理與修復(fù)策略，修復(fù)策略的研究具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 污染場地土壤環(huán)境的現(xiàn)狀分析

土壤是各類廢棄物的天然收容場所和凈化處理場所，土壤可以在一定限度上接納污染物，如果對土壤環(huán)境的管理方法不恰當(dāng)，土壤容易受到污染。

根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》，土壤污染指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變。土壤污染會影響土壤功能和有效利用以及危害公眾健康、破壞生態(tài)環(huán)境。相關(guān)研究人員積極研究造成土壤污染的原因，研究成果表明其原因有工業(yè)污泥、垃圾農(nóng)用、污水灌溉、大氣中污染物沉降以及大量使用含重金屬的礦質(zhì)化肥和農(nóng)藥等。另外，我國現(xiàn)有耕地有近1/5受到不同程度的污染，污染土壤將導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至引起農(nóng)產(chǎn)品中污染物超標(biāo)，危害人體健康。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，工礦企業(yè)導(dǎo)致的場地污染變得十分嚴(yán)重。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市布局的變化與調(diào)整，化工、冶金等污染企業(yè)搬遷，污染場地不斷產(chǎn)生，必須對土壤污染的預(yù)防和污染土壤修復(fù)予以高度重視[1]。

2 污染場地土壤環(huán)境的管理與修復(fù)問題分析

2.1 管理監(jiān)督工作不規(guī)范

針對土壤污染項(xiàng)目而言，國家十分重視該項(xiàng)目的管理工作，制定了一系列的政策對該工作進(jìn)行監(jiān)督管理，但項(xiàng)目的監(jiān)督管理部門不能充分發(fā)揮部門職責(zé)，相關(guān)政策難以真正落到實(shí)處。污染場地土壤環(huán)境修復(fù)工作的監(jiān)督管理十分重要，但大部分情況下監(jiān)管流于形式。監(jiān)管部門對于項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制存在不正確的態(tài)度，監(jiān)而不理的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

相關(guān)部門無法及時履行監(jiān)理職能，對于污染擔(dān)責(zé)的處罰機(jī)制沒有強(qiáng)制性政策進(jìn)行落實(shí)，相關(guān)部門沒有制定切實(shí)有效的場地監(jiān)督制度[2]。

2.2 資金不足問題

國家對于污染場地土地環(huán)境管理的資金投入主要采取補(bǔ)助的方式，包括專項(xiàng)補(bǔ)助和養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助。補(bǔ)助的來源主要是地方財(cái)政，補(bǔ)助金額的數(shù)量由該地區(qū)的發(fā)達(dá)程度決定，發(fā)達(dá)地區(qū)資金補(bǔ)助充足，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化互通。不發(fā)達(dá)的地區(qū)資金不足，導(dǎo)致土地環(huán)境管理的資金投入不足，無法滿足日常的管理修復(fù)需求。資金的使用情況與環(huán)境污染程度成正比，治理難度與資金的數(shù)額有一定的關(guān)系，資金不足將導(dǎo)致工程施工困難，難以有效解決土壤污染問題。

2.3 數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作滯后，信息化管理與修復(fù)工作不完善

在污染土壤環(huán)境的管理工作中，可以發(fā)現(xiàn)其中的問題為數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作滯后，工程實(shí)施比較重視實(shí)地調(diào)查工作，但不重視對數(shù)據(jù)的利用與存儲工作。數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作滯后側(cè)面體現(xiàn)出工程數(shù)據(jù)不足的弊端，也體現(xiàn)出數(shù)據(jù)沒有得到合理應(yīng)用。在污染土壤環(huán)境的管理工作中，需要做好污染情況的調(diào)查工作，調(diào)查工作需要依賴對核心數(shù)據(jù)的分析，但數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作不能滿足工程要求，調(diào)查工作難以順利開展。污染環(huán)境的治理工作缺乏合理的規(guī)劃統(tǒng)籌安排，工作難以順利、有效推進(jìn)[3]。

2.4 負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)不明確

國家頒布的相關(guān)政策明確規(guī)定了土壤環(huán)境管理與修復(fù)工作需要負(fù)責(zé)任的部門，但這些部門不能起到管理作用，修復(fù)工作的責(zé)任主體不清晰。參照《中華人民共和國土壤污染防治法》[4]，鄉(xiāng)縣企業(yè)和城鎮(zhèn)企業(yè)都應(yīng)重視污染防治工作，但目前修復(fù)與管理工作一直不能向前推進(jìn)。原因一方面是企業(yè)只關(guān)心利益不關(guān)心施工現(xiàn)場的安全和施工技術(shù)支持；另一方面是監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察力度不夠，沒有統(tǒng)一的指揮人員，導(dǎo)致施工困難加大。

3 污染場地土壤環(huán)境的管理與修復(fù)的策略

3.1 解決資金問題，完善管理體系建設(shè)

現(xiàn)階段的污染治理與修復(fù)體制存在許多不規(guī)范現(xiàn)象，必須完善土壤環(huán)境污染管理體系建設(shè)。按照國家規(guī)定，土壤污染治理與修復(fù)工作應(yīng)該采取“管理、修復(fù)分離”的方法，由專業(yè)的治理團(tuán)隊(duì)開展污染管理工作，土壤污染管理與修復(fù)工作應(yīng)規(guī)范化和成熟化。

為了實(shí)現(xiàn)“管理、修復(fù)分離”的管理機(jī)制，相關(guān)部門需要進(jìn)行改進(jìn)[5]。

（1）對于各市、縣政府而言，管理人員的數(shù)量設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，不可隨意增加或減少，確保管理機(jī)制規(guī)范。

（2）對于污染治理與修復(fù)的相關(guān)組織而言，需要解決好管控工作的資金問題，優(yōu)化資金渠道，建立完善的資金籌措機(jī)制。根據(jù)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、省市補(bǔ)助”的策略，積極開展工作，公開化、透明化公布集資金情況，優(yōu)化資金渠道和促進(jìn)各地區(qū)共同繁榮發(fā)展，為不發(fā)達(dá)地區(qū)籌集足夠的補(bǔ)助資金。

（3）對于管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立工作，相關(guān)部門需要保證運(yùn)行體系嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，采取多種模式創(chuàng)新污染防治工作。相關(guān)部門需要認(rèn)清污染防治工作的發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展問題，確立一套切實(shí)可行的修復(fù)方案。污染環(huán)境的管理與修復(fù)機(jī)制不是單一不變的，相關(guān)部門需要根據(jù)不同的土壤環(huán)境狀況，因地制宜采取不同的管理機(jī)制。

3.2 利用土壤環(huán)境檢測策略實(shí)現(xiàn)信息化的管理與修復(fù)工作

針對污染場地的管理而言，管理人員可以通過土壤環(huán)境檢測策略實(shí)現(xiàn)對土壤的檢測和管理，對于污染現(xiàn)象嚴(yán)重的場地實(shí)行修復(fù)操作。相比于傳統(tǒng)的土壤檢測策略，智能化的方法擁有提前預(yù)知環(huán)境污染現(xiàn)象的功能，可以正確計(jì)算每個土壤區(qū)域的污染程度，為治理工作奠定基礎(chǔ)，減少治理工作的精力投入和資金投入。

針對不明顯表現(xiàn)出來的土壤問題和污染源，傳統(tǒng)的方法難以找出污染的發(fā)生地，智能化方法可以精準(zhǔn)定位，快速處理和找到問題所在。智能化的土壤環(huán)境檢測方法可以順應(yīng)時代發(fā)展和滿足人們的需求。做好土壤環(huán)境檢測的信息化和智能化工作，需要實(shí)現(xiàn)采集數(shù)據(jù)智能化，利用傳感器采集特征數(shù)據(jù)。存儲特征數(shù)據(jù)的工作需要一個高效、方便、內(nèi)存大的空間，完善智能化檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、查詢、修改等常規(guī)操作，方便數(shù)據(jù)間的對比，信息獲取后才可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，完成相應(yīng)的功能。

建立好數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)后，創(chuàng)建系統(tǒng)軟件，該系統(tǒng)軟件應(yīng)具備完善的用戶界面，保證人與機(jī)器的溝通無阻。該系統(tǒng)還需要具有較強(qiáng)的功能集成能力，高效聚合不同的組件。具有優(yōu)秀的數(shù)據(jù)訓(xùn)練算法，訓(xùn)練已有數(shù)據(jù)，獲得需要的有效數(shù)據(jù)，并不斷改進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)[6]。

3.3 明確負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)

在污染場地土壤環(huán)境的管理與修復(fù)工作中，存在主體缺位問題，明確負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)是解決問題的關(guān)鍵。將污染場地的土壤管理任務(wù)明細(xì)化，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)工作，明確自身責(zé)任。

例如為了在各級部門落實(shí)土壤環(huán)境管理工作，政府實(shí)行考核制度，考核的內(nèi)容具體包括污染場地管理、數(shù)據(jù)庫管理、土壤環(huán)境修復(fù)、人員管理等。做好考核管理工作使相關(guān)工作人員明確考核標(biāo)準(zhǔn)和通過標(biāo)準(zhǔn)，對于考核結(jié)果不通過的部門采取處罰機(jī)制，加強(qiáng)土壤環(huán)境的管理與修復(fù)工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)過嚴(yán)格考核，使負(fù)責(zé)人清晰自己的職責(zé)，避免產(chǎn)生推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

3.4 對污染源進(jìn)行區(qū)域劃分，加快土壤環(huán)境修復(fù)速度

不同的區(qū)域污染現(xiàn)象側(cè)重點(diǎn)不同，做好環(huán)境修復(fù)與治理工作，需要做好污染源定位工作，對污染場地的土壤分區(qū)域進(jìn)行檢測與管理，提高工作效率和縮短發(fā)現(xiàn)問題的時間。

在進(jìn)行土壤環(huán)境修復(fù)與治理的實(shí)踐操作時，不同區(qū)域技術(shù)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)問題不同。例如在重金屬含量高的工廠區(qū)域的技術(shù)人員需要對污染的土壤進(jìn)行重金屬檢測，借助土壤原本抽查等方法進(jìn)行環(huán)境檢測工作，發(fā)現(xiàn)土壤內(nèi)某元素超標(biāo)，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行治理工作，做好污染防治工作和污染修復(fù)工作，避免再次發(fā)生污染現(xiàn)象。

技術(shù)人員確定污染源后，可以針對具體的污染源實(shí)行修復(fù)策略，修復(fù)工作不是一成不變的，修復(fù)的基礎(chǔ)在于對污染成因的調(diào)查與分析。技術(shù)人員還可以采取生物修復(fù)的方法，該方法的核心在于利用生物的某些特性來對環(huán)境進(jìn)行改善，有利于定位污染源，加快環(huán)境修復(fù)速度。

4 結(jié)語

我國的污染場地土壤環(huán)境管理與修復(fù)工作經(jīng)歷較長的發(fā)展時期，現(xiàn)階段對于該工作的管理重心主要為改進(jìn)工作思路和工作模式上面。對土壤污染的管理工作可以通過完善管理體系建設(shè)、明確負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)等方法進(jìn)行完善。針對土壤污染管理工作中存在的問題，相關(guān)部門需要重視問題的處理，健全相應(yīng)的機(jī)制，促進(jìn)修復(fù)工作順利進(jìn)行。