城市更新中的城市設計策略探討

趙賽文

（徐州工程學院，江蘇徐州 221000）

城市更新是將城市中已經不能滿足當代城市居民生活期望和不能適應現代城市發展要求的地區進行有目的、有計劃拆遷改造或投資重建的活動。通常情況下，城市更新管理需要在地方政府的政策引導和國家批準下進行，依據不同類型城市的總體規劃發展理念，予以城市綜合規劃整治、拆除或重建、合理地規劃調配新的城市規劃資源。初期人們對于我國城市更新問題錯誤認識，即認為城市更新是單純將舊建筑推倒再重建。破壞了我國城市社會原有的經濟結構和管理特點，也產生了新的城市社會管理問題。規劃師們認真研究學習我國城市更新的經驗后，認識到進行城市更新不僅是為了改善城市生活環境和加速城市經濟增長，更重要是為了協調城市社會、經濟、文化和自然環境各個方面的均衡健康發展，城市更新不是簡單拆除重建，而是結合實際，通過改造建設衰落地區，緩解城市中影響、阻礙城市發展的問題。

1 城市更新過程中產生的問題

1.1 缺乏控規措施

在我國城市整體建設規劃用地管理方面，控規用地是一項重要的管理措施，主要目的是針對規劃用地管理性質和具體控制用地指標的確定。

我國控規用地指標的確立缺乏科學性和靈活性，為提高操作與管理效率，我國相關部門編制了一套完整的控制指標，并模式化地套用到規劃區域的所有地塊，使得控規指標在全國范圍內趨同，導致城市地域特色逐漸消失，難以保證城市空間環境的高質量。我國以往的規劃控規主要針對尚未建成開發的西部地區，在新區整體規劃體系布局和發展指標體系設定的工作過程中，難以結合新區建設實際情況進行系統數據分析。

1.2 不重視公共設施、公共環境

在以往的我國城市更新建設過程中，地產前期開發通常前期占據多數，前期融資地產建筑和后期復建地產建筑都需要給予高度重視。若按照現有城市的公共配套建設標準嚴格進行公共配置，可能會造成城市建設質量成本出現轉移、城市在功能更新逐漸密集、公共配套環境管理壓力上逐漸增大等后果，導致公共服務空間縮減甚至完全消失，降低公共服務環境的品質。

1.3 整體規劃實施困難

開展我國城市更新管理工作的一個重點任務就是對我國城市用地資源進行合理出讓和規劃管理，制定有關我國城市用地的具體性質和城市開發用地利用具體情況的詳細法律規定，使我國城市更新管理工作有據可依。但此設計方法對于未來城市景觀環境的綜合改造利用效果有限，城市建筑密集型地區新建景觀區的數量較少，景觀高度也要在國家規定高度標準以內，給未來城市用地的綜合規劃增加了難度。

相關部門應充分結合市政城市形態和城區土地和水資源利用現狀，對各個市政工程建設項目的決策可行性和規劃實施中的價值因素予以綜合分析，將市政城市更新與規劃控規協調管理結合起來，以逐步提高市政城市規劃項目設計的決策科學性與決策合理性。

2 城市更新中的城市設計策略與方法

2.1 利用城市設計留出公共空間

在現代城市建設發展過程中，開放空間及公共活動空間的重要性日益突顯，因此在城市中需要留出足夠的公共建筑空間，以提高城市居民的生活質量。城市的公共建筑空間是基于建筑內外空間，直接供城市人們開放使用的一個城市公共空間，公共建筑空間使用領域的整體設計是城市整體設計需要關注的重點之一。

城市建筑設計師們可以通過建立最低的公共綠地使用比例，通過相關部門建立完善公共活動空間管理系統，為外來居民提供各種公共活動空間，使城市居民的公共交往活動空間得到極大擴展，使城市公共信息空間的生活品質得到極大提升。

2.2 對公共空間進行精細化控制

城市公共綜合空間建筑是介于城市構筑建設者與主體之間的一種開放公共空間，是社會公眾組織進行公共文化交流和公眾舉辦各種文化活動的重要公共場所，其經營目的是為普通大眾提供高品質服務。

精細的公共城市規劃設計可以有效增加城市的公共綠地服務管理效能，合理組織公共服務空間，可以有效承載各類城市公共場所的服務活動，對逐步提升城市人民公共生活服務質量極為重要。

在我國城市更新的推進過程中，精細優化城市空間設計對不斷提升各類城市空間使用效能和不斷擴大城市民眾的多樣化生活空間，具有極其重要的社會影響。

通過城市步行時間連續性、環境設計個性化等新型城市整體設計管理方法的廣泛應用，能夠展現不同類型城市最具區域特色的部分，彰顯一個城市的整體風貌，擺脫“千城一面”的固有城市模式，進一步提升城市的整體核心競爭力。

2.3 加強城市的生態建設規劃

城市規劃必須以滿足城市可持續發展要求為主要目標，立足于城市規劃范圍、城市四周地理區域、城市所處地理區域之內的城市生態環境及其諸多影響因素進行長期綜合分析考慮。規劃內容應包含土地規劃綜合利用、園林綠化的總體規劃、環境資源保護的總體規劃以及文化類和歷史物質遺產保護規劃。

生態環境建設規劃一直是城市生態建設重要根據，相關部門必須對此高度重視，將整個城市的生態建設深入貫徹城市的整體規劃設計、建設以及環境管理工作的全過程。城市生態建設規劃應注意公園綠地的修建與完善，重視城市生態環境的修復，以生態學原理為依據，以生態修復技術為支撐，對城市中被破壞的山體、被污染的河流濕地進行恢復和修復，并積極改善綠色環境。

2.4 選取最佳的設計方法

城市規劃設計主要分為宏觀城市設計和微觀城市設計兩個部分。對我國城市建筑整體空間情況進行的分析設計是。城市宏觀規劃設計的范疇，主旨在于確定城市的整體空間結構和功能體系。城市微觀環境設計更偏向于現代城市主體建筑中的公共信息界面的設計、實施方案以及不斷更新的環境控制。

由于每個城市所在地域地理環境存在較大差異，在地域城市更新設計過程中，需要因地制宜，針對城市地理環境差異選擇不同的城市環境設計更新方法。城市的文化整體空間布局采用比較宏觀的現代城市規劃，了解整個城市文化發展脈絡，在深入了解整個城市整體空間結構形態的基礎上，逐步地準確規劃各種公共設施的空間安排，確定各種公共設施的建筑體量及其具體內容，與城市規劃管理體系相適應和銜接。

相對于傳統宏觀上的設計，微觀上的設計目前應用更廣泛。微觀調研設計將不斷提升我國城市環境質量水平作為首要任務，主要采用小型大范圍、輕量化的設計思路和漸進式的設計方式，摒棄了大量小規模的宏觀調研活動。小規模范圍的城市改造設計升級不僅不會直接破壞一個城市的內部整體景觀布局，還能夠起到美化城市細節的重要作用，使城市建筑物設計更具活力與生命力。

2.5 城市設計與規劃管理工作協調開展

在現代城市建設發展的關鍵階段，需要關注一些老舊中心城區的具體整改與綜合治理，需要將作為城市核心地區的各個重點功能區的核心功能和獨特性充分展現出來。在國際實踐操作階段，需要以對各區域重點開展的風貌相關分類工作的分析為依據，對一個城市更新改造階段的不同生活方式進行分類，確保城市全面風貌改造與優化管理的總體目標順利實現，在充分結合城市中的不同區域經濟發展實際情況與文化特色的總體基礎上，重點展現一個城市的不同區域文化風貌特點以及不同產業融合發展的實際情況。相關部門以及其他相關主管部門需要建立并優化我國城市規劃建設管理體系，在充分滿足市場經濟發展需求的基礎上，努力實現城市經濟體制改革發展的基本目標。

3 結語

城市更新規劃能夠對整個城市更新范圍內的公共設施環境予以及時更新和優化完善，整治惡劣的公共城市生態環境、消除重大的公共城市安全隱患。城市更新中的城市設計策略不僅能夠為城市更新政策提供一套可行性研究方案，還能夠協助更新政策的貫徹實施，幫助實現紙上市場到地下市井的轉換，真正將更新政策貫徹落實，提高更新方案實施品質，以期能夠更好地、更有效地推進當前我國現代城市更新建設進程，為未來我國的城市更新規劃設計研究提供一定具有借鑒性的依據。