職業教育服務民族地區鄉村振興的路徑選擇

張平弟 王 欣

（寧德職業技術學院,福建 福安 355000）

民族要復興，鄉村必振興。黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興。職業教育關系到國家發展大局，為產業振興鋪路，為鄉村振興助力，為人的成長筑基，與每個人都息息相關，不僅體現在生產中，也體現在生活上，需要我們齊心協力打好邁向農業農村現代化的攻堅戰。創新發展職業教育是鄉村振興的重要舉措，可以充分發揮職業教育服務鄉村振興的效能。本文以福建省寧德市為例，全面分析民族地區職業教育的發展情況，系統探究民族地區職業教育服務鄉村振興方面存在的相關問題，探索職業教育服務民族地區鄉村振興的新路徑[1]。

1 寧德市民族地區職業教育發展情況

寧德市位于福建省東北部，俗稱閩東。寧德市屬于多民族地區，有漢族、畬族、回族、壯族等35個民族。在少數民族中，畬族人口最多，是中國最大的畬族聚居區，迄今保留著濃郁的畬族風情。

寧德市設1個畬族經濟開發區，9個畬族鄉，少數民族人口千人以上的鄉鎮58個，民族村242個，民族自然村986個。寧德市現有獨立民族中學6所，有中等職業學校11所、技師學院1所、高職院校1所、本科高校1所。這些學校為教育培養少數民族學生發揮積極作用[2]。

通過寧德職業技術學院加大少數民族群眾職業技能培訓，培養實用型人才和熟練勞動者。2013年以來，先后在福安穆云、坂中等畬族鄉村進行葡萄、水蜜桃、楊梅、臍橙種植加工等農村實用技術培訓，舉辦多期畬族群眾參加的茶果栽培、園林技術、旅游管理、市場營銷等培訓班，使少數民族群眾掌握實用技術技能。據統計，2013～2018年累計培訓少數民族農民累計達一千多人。

職業教育和職業培訓并駕齊驅，為少數民族和民族地區經濟社會發展培養了一大批懂技術、會管理、懂科學、會經營的新型職業農民，對促就業、穩增長、調結構、惠民生、增加經濟收入、提升生活質量起到了積極的推動作用。

2 寧德市職業教育服務民族地區鄉村振興存在的主要問題

從總體上看，寧德市民族地區職業教育發展仍存在不平衡和不充分。與基礎教育相比，職業教育仍處在弱勢地位。目前，職業教育服務民族地區鄉村振興實施過程存在的問題主要有以下幾個。一是從政府層面看，體制機制不夠完善。有的縣市政府政策主導還不夠完善，長效機制缺乏，統籌協調不夠；有的縣市投入力度不夠，鄉村振興工作創新不足、特色不明顯。二是從社會層面看，個別地方對“三農”問題重視程度不夠，鄉村人才缺乏，人口老齡化嚴重；農民接受培訓意識不強，農民振興鄉村不主動；基層組織建設的軟件硬件投入不夠，村委干部信息化辦公理念不足。三是從職業院校層面看,辦學與新農村建設有脫節，職教服務不充分、不平衡。培訓針對性不到位，沒提升到新型農民的高度，在人才培養目標和方案上沒有相應的體現[2]。教師層面存在“三農”問題實踐經驗缺乏的問題，教師到農村實地考察不多，缺乏與三農對接切合的專業知識。學生層面存在就業觀念偏差，導致農業人才愈加匱乏，畢業生不愿回鄉或到農村，到鄉村創業愿望不強[3]。

3 寧德市職業教育服務民族地區鄉村振興的主要路徑

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，也是現代化實踐中的短板。實施鄉村振興戰略是黨的十九大報告中提出的堅決實施的七大戰略之一，已寫入黨章。2018年，中央一號文件——《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》正式發布，全面部署實施鄉村振興戰略。高職院校扎根祖國大地，與區域經濟和社會發展具有天然聯系，是服務鄉村振興戰略中不可或缺的重要力量，發揮著人才保障、智力支持和技術支撐的重要作用。做到“五抓五促”，積極發揮職業教育的應有作用，一步一個腳印，推進鄉村振興戰略實施。

3.1 一抓職業教育，通過鄉村規劃促產業振興

鄉村振興是一個復雜的系統工程，涉及多個領域，要通過鄉村空間指引和管控，把社會各個領域的投入和建設活動統一起來。科學劃分生產、生活、生態空間，立足當地實際情況，選好產業十分重要。產業振興必須根據區域的差異化分區分類制定發展策略，既要考慮到整體規劃，統籌推進，也要考慮基礎和條件差異，先試點示范后全面推進。“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”為高職教育發揮產業規劃、產業發展提供了理論指導和科學依據。深化產教融合對鄉村振興戰略的實施意義更大，積極發揮職業教育在鄉村產業振興中的應有作用，一方面要大力培養鄉村規劃人才，通過調整專業，對接產業，瞄準行業，精準招生，精心設置課程，把學生培養成為鄉村規劃能手和行家。另一方面，要大力開展新型職業農民培訓，按照產業發展的需要，培育農民發展產業的能力，擴大其培訓面[4]。

福建省寧德福鼎市蟠溪鎮赤溪村提出重點發展以旅游休閑、生態觀光為主的旅游產業的定位。目前，赤溪村正積極打造“全國旅游扶貧試點村”“中國最美休閑鄉村”等品牌。在產業發展過程，村里積極組織村民通過科技推廣及技術培訓提高村民素質，寧德職業技術學院充分發揮“三農”專家服務團的作用，為村莊培訓旅游人才，助推精準扶貧。2016年，學院通過“大手拉小手”，作為龍頭單位，整合多所寧德院校等成立寧德市職業院校聯盟，實行“集群發展”，為閩東區域產業轉型升級提供技術技能人才支撐。2016年2月19日上午，習近平同志在視頻中寄語赤溪村，“中國扶貧第一村”這個評價是很高的，這里面也確實凝聚著寧德人民群眾、赤溪村的心血和汗水。

3.2 二抓職業教育，通過鄉村保護促生態宜居

積極發展循環農業，充分利用農業生態環保生產新技術，促進農業資源的節約化、農業生產殘余廢棄物的減量化和資源再利用，從而最大限度地保護好青山綠水，實現生態可持續發展。保護與發展是一對孿生兄弟，先保護后發展，再保護再發展，重保護促發展。鄉村保護與發展，生態保護與可持續發展，人文保護與創新發展是實施鄉村振興戰略中不可缺少的環節。積極發揮職業教育在鄉村保護中的應有作用，大力培養鄉村生態保護人才，主要是農林水專業和生態環境、鄉村建設等方面的實用型人才。

下黨是寧德四個特困鄉之一，也是省定貧困鄉。習近平同志在閩工作期間，曾用“異常艱苦、異常難忘”來形容當年下黨之行。20多年來，當地干部群眾牢記習近平同志囑托，發揚“滴水穿石”精神，艱苦奮斗，改變了鄉村面貌。下黨鄉充分利用生態美的優勢，合理規劃生產空間、生活空間和生態空間。大力開發生態農業，形成綠色產業鏈。利用豐富的旅游資源，發展集休閑、觀光、娛樂、度假于一體的生態休閑鄉村旅游。下黨鄉以美麗鄉村建設、生態農業建設、鄉村旅游開發為重點，發揮政策的疊加效應，吸引社會資本參與，推動項目建設順利進展。農民是新農村建設的主體，下黨鄉全面梳理現有農村勞動力，通過技能培訓，將農民培養成為實用人才，使他們能適應現代農業和現代服務業的發展。

3.3 三抓職業教育，通過鄉村教育促鄉風文明

鄉村文明，是鄉村振興的重要保證和體現。必須加強鄉風文明教育，加強對農民的繼續教育，用社會主義核心價值觀培育新型職業農民，用文明之風滋養美麗鄉村，使之回歸鄉村社會樸素人情美。必須把農業農村優先發展和農村職業教育改革發展緊密結合起來，以振興農村職業教育為基礎，積極培育新型農民經營主體所需要的農村各類人才，全面提高我市農村勞動者素質。當前，我們的人才資源從城市有序流向農業農村的戰略性規劃尚未正式形成，且農村留得住、用得上、干得好的人才的培育和成長機制以及促進農村勞動者素質全面提升機制也沒有全面建立起來。因此，我們一定要把改革發展職業教育作為鄉村教育的重要抓手。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，對農村的轉業或退伍軍人、在鄉和返鄉農民等各類受教育者參加學習均提供全額財政補貼政策。這樣農職業教育才有適應鄉村發展和實施農村振興戰略的需求，培育出為農村振興真正發揮作用的各類專業人才和高素質勞動者。

廉村位于福建寧德福安市溪潭鎮，是唐朝福建第一個進士薛令之的故鄉，素有“廉村、廉水、廉嶺”之名，是福建省少見的古文化村。廉村人很注重對下一代的思想道德教育，剛入學的中小學生都會上一堂“廉德”教育課。良好的家風、民風會潛移默化地熏陶滋養人們的心靈，它既是中華民族優秀的文化傳統，也是涵養廉政文化的沃土。廉村人秉持的清廉家風，穿過千年的歲月煙云，正越來越清晰，也越來越堅實地融入進這塊古老的土地中。

3.4 四抓職業教育，通過鄉村管理促治理有效

管理有效，是鄉村振興戰略的一個重要組成部分。實現這一目標，要圍繞掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚等“五清楚”，突出鄉土氣息、盡顯田園風光等“兩特色”，推進美麗鄉村建設。在完善村黨組織領導的村民自治制度的基礎上，進一步加強農村基層基礎工作，根據農村社會結構的新變化，實現治理體系和治理能力現代化。要探索自治、法治、德治相結合的鄉村治理新模式，建立完善村規民約，用制度化的形式引導村民主動轉變觀念，改正不良思想和陳規陋習。

“堅持把立德樹人作為職業教育的根本任務，全力培養社會主義建設者和接班人。”寧德職業技術學院切實把精準扶貧納入議事日程，成立學院扶貧工作領導小組，認真領會國家、省、市的精準扶貧政策及工作部署，提出了“以智力和技術支持為主，認真開展精準扶貧工作，提高高校社會服務能力，深化內涵建設”的貫徹意見。當前，鄉村生產人才緊缺，而鄉村管理人才更缺，積極發揮職業教育的應有作用，開辟成人教育第二課堂，設置村干部的培訓課程，通過“手把手、放開手、甩開手，”培養出鄉村的優秀管理者和致富帶頭人。

3.5 五抓職業教育，通過鄉村發展促生活富裕

實現中華民族偉大復興，歸根結底靠人才、靠教育。只有鄉村教育又好又快地發展，才能實現鄉村更好更快地發展。教育不只是學校的責任，全社會要持續關注，共同努力辦好教育事業，才能為鄉村振興提供源源不斷的強大動力。作為寧德唯一一所高職院校，如何對接精準扶貧的“寧德模式”，走出一條欠發達地區高職院校的教育精準扶貧之路，是寧德職業技術學院不可推卸的歷史責任。積極推進中高職教育人才一體化培養機制，建立和完善以初中為起點的五年制高職教育人才培養制度，推行現代學徒制和打造福建版“二元制”技術技能人才培養模式改革試點工作，讓掌握技術的學生帶著技術進入市場，實現順利就業，產生良好的教育、經濟和社會效益[3]。2016年，寧德職業技術學院獲批2個現代學徒制試點專業、1個首批“二元制”試點專業。2016年首批招生47個學員，其中貧困學生30名，2016年12月寧德市科技局下達資助“二元制”試點專業專項經費，充分利用學院的人力資源優勢，積極參與農村勞動力轉移培訓。2016年，學院組織新型職業農民大專學歷教育三個年級，共計1 112人次面授教學，同時組織2014級26位學員參加三茶葉加工的職業資格認證考試，全部獲得職業資格證書。2016年10月學院與福安市農業局簽訂《合作培訓協議書》，培育對象主要為從事水稻、蔬菜、葡萄、生豬飼養、電子商務等生產經營型的職業農民，擴大學院社會服務面，提升學院在福安市農業產業中的影響力。學院重新修訂《寧德職業技術學院關于引導和鼓勵畢業生自主創業的實施意見》，以多種形式鼓勵和支持畢業生自主創業，倡導創業精神，激發創業熱情。

2017年底召開的中央農村工作會議對于如何實施鄉村振興進行了分三步走戰略部署，到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。[4]因此，不可能現在就能明晰所有具體方案與步驟，需要在實踐中摸索前進。另外，鄉村振興戰略的實施要因地制宜，分析出實施重點。[5]田園綜合體是將生態農業與旅游綜合體進行組合的創新型綜合體，有利于促進農業和旅游業的融合，建成后能充分利用當地特色自然資源，延伸農業產業鏈條，提高當地就業率，促進當地財政增收。為了更好提升寧德市鄉村旅游競爭力，要整合旅游資源，提升聯動力；優化旅游產品，提升競爭力；開拓旅游市場，提升影響力；美化旅游地形象，提升接待力。要把鄉村能人吸引回鄉，多培養鄉村能人，多培育集聚人氣的產業業態。要把鄉村人的利益考慮好，調動他們的積極性。要把他們的思維方式摸透弄清楚，遵循他們的思路去引導，激活他們的創造力。要多給他們提供低門檻的、低成本的空間，特別注重一些適齡人口的需求，多給他們發展機遇，政策上給予支持，激活自身造血能力。

4 結語

在鄉村振興背景下，深刻認識民族地區職業教育的地位和作用，大膽探索職業教育服務鄉村振興的有效路徑，開啟職業教育服務鄉村振興新模式，是確保職業教育服務民族地區鄉村振興取得成效的關鍵。鄉村振興戰略中的產業振興、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面，既是一個有機統一體，又是一個命運共同體，五者之間相互依存，相輔相成，缺一不可。[6]但貫穿其中不變的是職業教育和終身教育，五管齊下抓職教，鄉村振興出成效。我們堅信，伴隨鄉村振興號角的全面吹響，職業教育在新時代將會發揮更大的作用，為鄉村振興結出更加豐碩的成果。[7]鄉村不發展，中國就不可能真正發展；鄉村社會不實現小康，中國社會就不可能全面實現小康；鄉土文化得不到重構與弘揚，中華優秀傳統文化就不可能得到真正的弘揚。所以，振興鄉村對于振興中華、實現中華民族偉大復興的中國夢都有著重要的意義。