新能源光伏電站EPC總承包模式研究

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江杭州 310000）

隨著綠色節能、資源可持續利用等環保理念的深入，光伏電站已成為綠色能源主要的開發項目，可以發揮重要的作用，已經成為構建資源友好型社會的發展趨勢之一。從目前光伏電站項目建設施工開展情況來看，多數的施工單位均會選用EPC總承包模式對項目的設計、采購、施工等工作環節進行管理，可以實現預期的管理目標，尤其是在控制成本和確保質量中發揮更加顯著的優勢。為進一步發揮EPC總承包模式在新能源光伏電站項目管理中的優勢，對EPC總承包模式應用要點與策略進行系統分析十分必要。

1 EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應用優勢

EPC總承包是指承包單位嚴格按照合同規定全面負責項目的設計、采購與施工工作，對整個工程的質量、進度及造價進行全過程監管的總承包模式，是一種注重全過程管理和動態管理的現代化承包模式。較為重要的一點是，EPC總承包模式可以結合工程造價與工程進度，對工程施工、材料與設備選購及工程質量開展全方位的管理，可以取得良好的管理效果。隨著EPC總承包模式的不斷完善，其在各類建筑工程的中的應用日益廣泛，與PDCA循環管理模式一同成為建筑工程管理的首選方式。

光伏電站工程屬于大型建設項目，涉及很多的專業知識點，且施工具有復雜性和風險性，如果缺乏合理科學的管理手段，易導致施工期間出現各種問題，對整個光伏電站施工質量產生影響，最終影響項目的經濟效益。EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應用優勢集中體現在以下幾方面：

（1）EPC總承包模式可以從光伏電站項目的勘察設計、建設合同管理、材料與設備采購、施工管理及成本管理等方面著手，將整個工程統一協調，最大限度減少建設單位的協調量，統籌工程進度，有助于控制施工進度和質量。更有利的是，項目的人員配置、工程機械設備配置等工作均由總承包單位完成，有助于實現項目管理的一致性與科學性。

（2）在光伏電站項目管理中，EPC總承包模式可以重點以項目設計方案為主，對項目材料與施工設備的采購進行強化，對施工進度、施工質量及施工安全等工作進行統籌管理，項目的各個流程均可以緊密結合，以實現最佳的管理效果。

（3）光伏電站作為大型建設項目，實際需要的施工人員和技術人員較多，EPC總承包模式可以通過人員管理手段避免內部出現混亂情況，可以將具體的施工內容落實到具體的人員身上，強化施工責任制度與監督制度，可保證施工質量。

（4）EPC總承包模式強調承包商需要在工程前期階段參與到工程設計中，與設計部門、采購部門及施工部門等相關部門開展緊密交流，對施工現場的各種情況有明確掌握，可以從中選擇最優化的設計方案，體現出設計主導的優勢，以保障后續施工的科學性與合理性。

2 EPC總承包模式在新能源光伏電站中的應用要點與策略

2.1 設計方案管理要點與策略

設計階段是EPC總承包模式具體實施的關鍵環節，此階段的控制管理工作可以直接影響或解決整個光伏電站的施工質量，須予以充分重視。在設計階段，EPC總承包模式重點需要做好以下幾方面的工作：（1）在勘察階段積發揮自身職能，組織相關部門全力配合開展工作，對施工現場的地質地形情況進行全面勘察，開展設計方案的制定工作。（2）組織好初步設計的評審優化工作，明確設計的根本目標，按照專家提出的意見對項目設計方案進行完善優化，以提升整個設計方案的整體質量。（3）對光伏電站施工現狀做進一步的調研，明確現階段光伏電站施工過程中所選用的新技術和新材料，科學選用新技術、新材料與新工藝，確保后續施工與設計方案可以有機協調。（4）圖紙繪制是設計階段的重要工作，要求EPC總承包單位加強設計方案與圖紙的質量審核力度，待設計方案完成后即組織相關的專業人員對設計圖紙進行合理性審查，重點對施工圖紙的位置標注、尺寸參數等進行審查，確保沒有任何誤差后方可應用到工程施工中。（5）在光伏電站項目設計階段，EPC總承包單位需要著手開展項目建設總投資額與預算成本等相關性的工作，合理控制施工成本，做好項目的施工預算工作。一旦發現設計方案成本超過投資額，應立即對設計方案進行進一步優化，確保設計方案具有可行性和經濟性。

2.2 合同管理要點與策略

合同管理是光伏電站項目建設中的重要內容，項目建設過程中的一切工作均需要嚴格按照合同方案執行。組織項目相關參與人員對工程建設合同進行認真研讀，進一步熟悉合同的條款內容、相關權責規定[1]；強化分包合同管理，所實施的分包合同須嚴格遵循相關制度和項目的總體要求，并需要得到建設單位的認可；建立工程合同索賠管理，規范索賠操作事項，對合同中的索賠與反索賠事項進行重點研究，強化整個項目管理，避免項目經濟效益受到損失。

2.3 采購管理的要點與策略

所采購的設備與材料可以直接影響光伏電站施工質量和經濟效益，EPC總承包單位應對采購工作進行重點管理，確保項目建設的安全性、經濟性與可靠性。項目材料與機械設備的采購均通過招標實現，在公平、公正的原則上開展采購工作，對通過招標無法購買到的設備與材料，以公平競爭的方式完成，擇優選擇供應商，控制采購成本；光伏組件、逆變器、變壓器、線路、自動保護裝置均是光伏電站重要的采購材料，應強化對這些材料的質量監管，成立專門的質量監督小組，對整個產品的生產環節進行全過程監管，并在出廠前進行質量檢核，確保設備質量，避免后續出現質量問題，影響整個項目的施工質量；強化設計、采購與施工之間的協同性，促進三者優勢互補，通過開展統籌管理和分項管理避免出現管理盲區，以此改善管理成效；待采購設備機械與材料達到施工現場后，EPC總承包單位應立即組織相關的專業人員進行質量檢核，檢查是否由于運輸而出現磨損、裂縫、油漬等外觀質量問題，一些必要的設備材料需要通電測試，通過質量檢核的機械設備與材料組織入庫管理。

2.4 施工階段的管理要點與策略

施工階段的管理是光伏電站項目管理的重點與難點，尤其是在施工質量管理中會遇到很多的問題，要求EPC總承包單位應對施工階段的管理工作給予充分的重視。EPC總承包模式可以在施工管理中充分發揮多個專業的集成優勢，自然可以確保施工進度與質量。首先，EPC總承包單位在項目方案核準后即可以組織招標與合同簽訂工作，待合同簽訂后，EPC總承包單位完全可以推動施工組織設計、施工準備與初步施工同期開展，土方開挖、場地平整與地基處理等施工內容均可以與施工圖同步開展，可有效縮短工程周期，為施工單位創造良好的經濟效益。其次，在光伏電站項目施工過程中，EPC總承包單位會對施工現場的施工情況開展動態監管，可對施工材料質量和施工人員技術操作進行監管，對不符合施工質量要求的施工內容可以立即進行整改，以確保施工質量。再次，施工安全是EPC總承包單位施工管理的關注重點，鑒于光伏電站施工涉及很多的專業設備，且整個施工存在一定的風險性。一方面，EPC總承包單位可以根據施工特點完善施工現場安保建設，全面保障人員的安全；另一方面，可以通過強化安全管理實現管理目標，對施工現場的安全防護器具運行情況、人員防護器具佩戴情況進行動態監管，可以確保施工人員在安全的工作環境中開展高效率的施工。最后，在整個項目的質量管理中，可以通過調查表法、因果分析法、排列圖法及分層法等開展質量工作，在竣工階段可以對一些隱蔽工程進行重點且全面的質量檢查，確保整個項目的施工質量。

2.5 成本管理的要點與策略

成本管理是每一個工程項目管理的核心內容，光伏電站由于施工內容較多，涉及較多的施工環節和人員，須給予成本管理充分重視。在開展成本管理過程中，EPC總承包單位要重點做好兩方面的工作：（1）強化整個項目的成本管理力度，定期對各類費用數據進行審查，開展全過程跟蹤審計工作與內部會計控制工作，將成本管理工作落實到項目的每一個環節中[2]。對于出現的成本管理問題及時予以解決，將最終實際費用合理控制在預算范圍內。（2）嚴格執行項目成本費用變更控制程序，對設計變更、變更申請、變更內容等進行重點審查，開展可行性和經濟性評價，確保在滿足成本費用控制的基礎上開展設計變更工作，避免出現影響成本控制目標的情況。

3 結語

在開展光伏電站項目施工時，應始終將“最優價值工程”的理念貫穿于項目管理中，重點控制工程造價和施工質量，強化項目參與人員的責任意識和專業能力，通過責任制度、監督制度及獎懲制度激發參與人員的主觀能動性，確保項目整個施工工作均可高效開展。EPC總承包單位應進一步發揮自身優勢，掌握光伏電站的相關管理內容與策略，協調各方，統籌全局，確保項目預期的施工目標，為整個項目創造良好的社會效益和經濟效益。