基于第三次國土調(diào)查的自然資源調(diào)查研究

（廣西壯族自治區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測院，廣西南寧 530023）

自然資源指在一定的時(shí)間和技術(shù)條件下，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類當(dāng)前和未來福利的自然資源因素的總稱。在自然資源消耗速度不斷加快的背景下，采取合理措施進(jìn)行綜合管理成為各部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。基于第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)，對自然資源進(jìn)行合理應(yīng)用處理，可以提升數(shù)據(jù)整理結(jié)果的整體性，對后續(xù)資源利用計(jì)劃的擬定有積極引導(dǎo)作用。

1 自然資源調(diào)查方法分析

1.1 多方面推進(jìn)外業(yè)

我國自然資源儲(chǔ)備總量較大，為克服外業(yè)調(diào)查舉證時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的問題，在自然資源調(diào)查工作開展期間，采用多方面推進(jìn)外業(yè)的方式展開工作，如實(shí)地拍照、隨機(jī)抽取等。在勘察作業(yè)期間專門設(shè)置了權(quán)屬調(diào)查標(biāo)段，組織協(xié)調(diào)雙方村組人員現(xiàn)場確認(rèn)權(quán)屬邊界，科學(xué)做好區(qū)域權(quán)屬邊界核實(shí)工作。在勘察作業(yè)期間，組建調(diào)查外業(yè)任務(wù)的核查小組，利用隨機(jī)抽查區(qū)域的方式，對該區(qū)域自然資源圖斑內(nèi)容準(zhǔn)確性進(jìn)行校核，將整理好的矢量數(shù)據(jù)直接載入國土調(diào)查軟件中，對現(xiàn)有圖斑信息內(nèi)容進(jìn)行比對，記錄比對核實(shí)數(shù)據(jù)，提升自然資源調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.2 做好內(nèi)外業(yè)核查

自然資源調(diào)查工作的進(jìn)行，包含的任務(wù)總量大，為了確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，在實(shí)際應(yīng)用中，需要采用內(nèi)外業(yè)核查的方式，明確工作時(shí)的具體目標(biāo)，做好任務(wù)的細(xì)化工作，以保質(zhì)保量的方式順利推進(jìn)第三次國土資源核查工作。在具體實(shí)施過程中，相關(guān)部門已提前下達(dá)了相應(yīng)的工作文件，對存在權(quán)屬問題的土地內(nèi)容進(jìn)行記錄，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行客觀分析，做出細(xì)致明確的應(yīng)用要求。在外業(yè)工作的過程中，應(yīng)合理選擇勘察技術(shù)，如GPS技術(shù)、傾斜攝影技術(shù)、RTK測繪技術(shù)等，借助合適的測繪技術(shù)完成外業(yè)自然資源分布情況的核查工作，做好相應(yīng)的督查工作，確保工作的順利進(jìn)行，對于存在疑問的區(qū)域，及時(shí)進(jìn)行返工驗(yàn)證，以確保工作內(nèi)容的順利進(jìn)行，提升數(shù)據(jù)分析結(jié)果的使用價(jià)值。

1.3 加強(qiáng)三級聯(lián)動(dòng)

在第三次國土資源調(diào)查工作開展期間，為了更好地完成調(diào)查任務(wù)，會(huì)加強(qiáng)三級聯(lián)動(dòng)管理，通過市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動(dòng)，形成橫向到邊、縱向到底的核查方式。在技術(shù)具體的應(yīng)用過程中，將前期上報(bào)的初始成果打印在工作底圖上，逐圖核查、對村公示，進(jìn)一步加大對已有成果自查自糾的力度。對一些隱蔽類、易忽視的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的內(nèi)業(yè)核查，如林區(qū)覆蓋的宅基地、一些廢棄廠區(qū)等。在調(diào)查過程中，需要對圖形區(qū)域的基礎(chǔ)參數(shù)進(jìn)行處理，對可能出現(xiàn)的問題提出預(yù)備方案。如果在勘察過程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)業(yè)影像不能進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，需要提前組織人員進(jìn)行核實(shí)，擬定合理的解決方案對其進(jìn)行處理，加快對潛在問題的處理速度，提高其應(yīng)用價(jià)值。

2 自然資源分類原則

2.1 以空間為基礎(chǔ)

目前我國在自然資源分類中，包含了七大類自然資源，對其進(jìn)行分類處理的基本原則在于將空間作為基礎(chǔ)應(yīng)用條件，此類情況的出現(xiàn)，有利于空間內(nèi)各元素的合理整合，提高資源信息的應(yīng)用價(jià)值。在具體的應(yīng)用處理中，自然資源空間分布可分為地表和地下兩部分內(nèi)容，地表包括了林業(yè)資源、地表水系、人工草地等，地下包括了地下水資源、礦產(chǎn)資源等。這些內(nèi)容在應(yīng)用中，結(jié)合空間體系中涉及內(nèi)容，能夠更好地進(jìn)行資源評價(jià)，有利于其他工作的進(jìn)行，提高保護(hù)政策的使用價(jià)值。

2.2 與相關(guān)制度關(guān)聯(lián)

在自然資源分類處理的過程中，應(yīng)將內(nèi)容和相關(guān)制度進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，滿足制度規(guī)范中提及的內(nèi)容。從目前已推行的制度看，已針對自然資源的具體分類進(jìn)行論述，對專業(yè)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)記，對自然資源進(jìn)行了細(xì)致分類。落實(shí)到具體的工作內(nèi)容中，在對自然資源進(jìn)行分類時(shí)，需要結(jié)合自然資源法中確定的相關(guān)內(nèi)容作為分類依據(jù)，再考慮分類中提到的應(yīng)用內(nèi)容，保持優(yōu)先級選擇的原則，促使保護(hù)內(nèi)容與相關(guān)制度緊密關(guān)聯(lián)，在應(yīng)用中需要參考專業(yè)規(guī)范內(nèi)容，確保應(yīng)用信息的實(shí)用價(jià)值。

2.3 與專業(yè)調(diào)查結(jié)果對接

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)順利完成了三次國土資源調(diào)查，在調(diào)查中，對各類資源應(yīng)用情況和分布狀態(tài)進(jìn)行了細(xì)致分析。在調(diào)查的過程中，建立了國家、省級、市級和縣級的調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中對于目前國土資源中土地使用情況、土地權(quán)屬、自然資源分布等內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)記，提高了地表資源整理結(jié)果的實(shí)用價(jià)值。在對自然資源進(jìn)行調(diào)查分析時(shí)，需將其和土地資源體系中標(biāo)記內(nèi)容結(jié)合，以此為基礎(chǔ)標(biāo)記相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果。在此過程中，充分利用目前調(diào)查成果中的相關(guān)內(nèi)容，針對其具體的應(yīng)用要求進(jìn)行細(xì)致處理，以提升分類內(nèi)容的合理性、有效性。

3 基于第三次國土調(diào)查的自然資源調(diào)查要點(diǎn)

3.1 要素編碼和分類

在開展自然資源調(diào)查分類工作時(shí)，基礎(chǔ)工作內(nèi)容是做好要素編碼和分類工作。從目前應(yīng)用情況來看，在自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)中，多采用二級分類體系，共將自然資源分為8個(gè)一級類和35個(gè)二級類，其中一級類體系中的內(nèi)容包括耕地類、林地類、草地類、種植園區(qū)用地、面狀水域、濕地類、礦產(chǎn)類和其他。為了確保自然資源分析結(jié)果的實(shí)用性，在具體處理過程中，會(huì)直接引用該分類標(biāo)準(zhǔn)，對一些不符合內(nèi)容進(jìn)行清理，如國土資源體系中的工業(yè)建設(shè)用地、農(nóng)用設(shè)施用地等，應(yīng)在前期處理階段將其剔除，更換為其他應(yīng)用內(nèi)容，隨后再對其進(jìn)行整理，提升體系中相關(guān)內(nèi)容的完整性。在編碼處理過程中，可以直接使用國土資源中標(biāo)記的編碼，做好一類編碼和二類編碼的篩選工作，提升分析結(jié)果的適用性。

3.2 數(shù)據(jù)資源差異分析

對已經(jīng)采集的數(shù)據(jù)資源應(yīng)做好差異性分析工作，具體的分析處理中，其內(nèi)容包含以下幾部分：第一，進(jìn)行采集精度的分析工作，分配自然資源采集工作，通過不同類型的測繪手段完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)信息之間存在較大的精度差異，在對資料數(shù)據(jù)進(jìn)行整理時(shí)，需要對精度差異進(jìn)行糾偏，使其能夠按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資源應(yīng)用價(jià)值。第二，數(shù)據(jù)調(diào)查期間的時(shí)點(diǎn)存在差異，對自然資源進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)，其涉及內(nèi)容主要以靜態(tài)數(shù)據(jù)為主，自然資源數(shù)據(jù)信息屬于動(dòng)態(tài)化信息，會(huì)隨時(shí)間變化發(fā)生改變，對時(shí)點(diǎn)沖突進(jìn)行應(yīng)用處理是差異分析中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。第三，自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)的差異，針對不同的地區(qū)，其采用的自然資源分類標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，在要素提取時(shí)選擇的采集范圍會(huì)存在一些差異性。在對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合處理時(shí)，需做好基礎(chǔ)信息的處理工作，完成數(shù)據(jù)信息的可行性。

3.3 自然資源要素提取

明確資源要素內(nèi)容的差異性后，進(jìn)入自然資源要素的提取環(huán)節(jié)。在具體的工作過程中，第一，根據(jù)第三次國土資源調(diào)查結(jié)果，對自然資源區(qū)塊的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行可靠性分析，其應(yīng)用時(shí)參考內(nèi)容主要以遙感影像為主，對已采集的自然資源信息，需與區(qū)塊內(nèi)容進(jìn)行比對，明確數(shù)據(jù)本身的應(yīng)用價(jià)值，提升數(shù)據(jù)的融合效果。第二，在對耕地類、種植園區(qū)用地、其他資源進(jìn)行要素提取時(shí)，需要在前期調(diào)查工作期間，對耕地內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化調(diào)查，明確耕地質(zhì)量的應(yīng)用等級，是覆蓋資源基礎(chǔ)屬性的基礎(chǔ)內(nèi)容。對資源整理結(jié)果進(jìn)行匯總，對調(diào)查結(jié)果的具體參數(shù)內(nèi)容進(jìn)行梳理，得到可靠的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，滿足應(yīng)用需求[1]。第三，在整合過程中，如果遇到了沖突問題，如礦產(chǎn)資源位置和其位置之間的沖突性，需要在前期對其做好處理，促使其能夠滿足統(tǒng)一整理的應(yīng)用需求，提升自然資源整理結(jié)果的可靠性。

3.4 自然資源數(shù)據(jù)整合

在完成所有參數(shù)信息整理之后，需要做好自然資源數(shù)據(jù)整合工作，在具體應(yīng)用過程中，需要注意以下幾部分內(nèi)容：（1）對已做好分類處理的資源內(nèi)容進(jìn)行校核，查看其中是否存在遺漏、重復(fù)、沖突的資源信息，確認(rèn)沒有問題后，進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的處理階段[2]。（2）在數(shù)據(jù)整理過程中，需要做好專題圖的繪制工作，該過程一般依托GIS軟件完成，在軟件中對自然資源信息進(jìn)行突出顯示，需要做好顏色分類的標(biāo)注工作。顏色需要具備容易識(shí)別和代表性，例如，在水系資源標(biāo)記中會(huì)使用藍(lán)色、林業(yè)資源使用綠色等，以滿足資源整合的基礎(chǔ)要求。

3.5 建立空間數(shù)據(jù)庫

完成上述應(yīng)用信息的整理工作后，會(huì)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，主要作用是為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)條件。在具體的工作過程中，首先，需要對自然資源要素進(jìn)行分類整理，對自然資源的屬性結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，得到更加合理地調(diào)整結(jié)果。其次，在對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完成優(yōu)化處理后，需要重新進(jìn)行自然資源的提取，將提取的自然資源要素與采集的數(shù)據(jù)圖像疊加，組成自然資源的應(yīng)用底圖，補(bǔ)充不完整數(shù)據(jù)，提高其完整性。最后，針對數(shù)據(jù)信息的分類和標(biāo)記工作，匹配相應(yīng)的關(guān)鍵詞，可以為后續(xù)數(shù)據(jù)查詢提供參考，提升分析結(jié)果的實(shí)用性。

4 結(jié)語

綜上所述，基于“三調(diào)”數(shù)據(jù)進(jìn)行自然資源調(diào)查研究，對自然資源要素分類與編碼、自然資源要素提取的技術(shù)方法進(jìn)行了初探，對各類自然資源專題數(shù)據(jù)與“三調(diào)”數(shù)據(jù)進(jìn)行了差異分析，提出了數(shù)據(jù)差異性處理原則。在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息整理的同時(shí)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化處理，降低了數(shù)據(jù)重復(fù)、缺失問題概率，提高了自然資源的利用價(jià)值。