城鎮供水管理及供水安全對策

黎子麟

（廣州開發區水質監測中心，廣東廣州 510530）

在我國社會經濟快速發展的背景下，人們生活水平得到了顯著提升，同時人們對供水效率和供水安全的關注度也不斷提高，給供水管理部門帶來了更多挑戰。特別是在當前我國社會發展過程中，一些地方出現的城市供水安全問題，在社會層面造成一定的負面影響。在此形勢下，供水行業有必要充分重視供水系統管理和供水安全，著力于提供高效優質的供水服務和安全可靠的供水保障。本文主要就城鎮供水管理與供水安全管控工作進行闡述。

1 城鎮供水管網的相關概述

經過幾十年時間的建設，我國已經形成了相對完善的城鎮供水管理體系，可以較好地滿足城鎮居民和企業的用水需求。目前我國城鎮供水體系中使用的水資源主要來源地表水與地下水，兩者占比在不同城市、地區有所差異。我國水資源呈現顯著的分布不均勻情況，因此在地表水資源匱乏的地區需要大量利用地下水，對于區域水資源平衡和水生態環境產生了一定負面影響。

在水資源時空分布不均、人均水資源占有量相對匱乏的情況下，要求供水行業在城鎮供水建設與管理方面應具有較高效率，提高水資源利用水平，減少供水漏耗等造成水資源浪費的情況。結合我國各地供水行業的實際情況分析，不少城市和地區都存在供水體系建設不合理的現象，造成水資源利用率低和浪費等問題。我國城鎮供水管網體系雖然已得到了發展并取得較好的應用效果，但在當前時代背景下還存在不足，應在今后的發展中靈活調整，供水行業應建立精細化管理理念并有效落實，使城鎮供水管網體系在保證效率的同時更具安全性。

2 城鎮供水管理的有效策略

2.1 設計合理的供水管網規劃方案

城鎮供水管網建設過程中，應結合城市地區實際情況，設計和優化供水專項規劃方案。特別是在城市發展速度較快的背景下，供水專項規劃工作應具有較強的前瞻性。在這方面要求相關人員在設計供水專項規劃方案時，對城市戰略發展規劃有清晰認知，同時要結合城市功能分區情況進行供水管網的優化與調整。供水專項規劃工作不能閉門造車，水務部門和供水企業必須主動與城規部門對接，建立長效溝通機制，及時了解城市建設規劃發展動向，開展預測性規劃，使供水管網體系可以較好應對城市的未來發展。城規部門進行土地開發利用規劃時，也應咨詢水務部門和供水企業意見，了解用地周邊城市供水設施建設情況和供水現狀，避免在用水集中區、供水不利區布置高耗水企業，加重城市供水系統負擔。

2.2 提高供水調度運行的經濟性

有效的供水管網調度運行手段是顯著提高供水管理效率重要途徑。供水管網調度的技術水平直接關系到供水企業運行成本、管網漏耗與產銷差等多個方面，應引起充分重視。在具體工作中，要求管理人員熟悉區域自來水廠、供水加壓站數量、位置、生產運行能力、覆蓋范圍等情況，還需要掌握供水區域內不同片區、不同時段的用水情況，結合歷史數據展開全面分析，形成各種等級的計量調度分區，建立不同區域和時段的差異化用水峰值管理方法，通過內部調度提高城市供水的穩定性。供水調度運行管理工作任務繁重，對管理人員專業技術水平和綜合能力素質的要求較高，供水企業應提高信息化建設水平，借助GIS地理信息系統、SCADA系統等現代信息軟件建立適合自身發展需要的智慧水務平臺輔助完成供水調度運行工作。調度管理人員也應結合當前管理情況以及用戶用水體驗，積極進行用水峰值的調整，制定一系列供水調度預案、應急供水專項方案等規范流程，使基于智慧水務系統信息技術的用水峰值管理和調度運行模塊可以發揮更好的作用。

2.3 保證供水管網建設的質量

供水工程質量的監督管理工作是城鎮供水系統建設過程的質量保證和基礎。隨著經濟建設發展，供水工程建設施工從原來由供水企業統建統管逐步向全社會施工企業開放。這要求供水企業在進行現場項目管理時，必須形成全過程動態質量管控體系。在工程準備階段，應做好施工方案論證和技術圖紙會審工作，保證供水管網建設工程具有較強的合理性與可行性。在施工階段，應做好各個施工材料的質量檢查，深入各個施工環節，隨工程進度開展施工質量驗收工作。及早發現施工環節存在的工程質量問題，研究處置方案，監督施工整改落實，消除工程質量隱患。工程完工后，管理人員還應嚴格執行工程質量驗收，對比供水管網的建設參數與具體要求，充分保證供水管網的建設質量，管線竣工資料及時錄入智慧水務平臺，為供水調度運行工作提供重要信息和數據基礎。

2.4 做好供水管網的維護與改造

在我國城鎮化發展過程中，各個城市地區的整體規模也得到了顯著擴張，供水系統不斷向外延伸。隨著時間推移，城市供水管網逐漸出現老化現象，管道爆漏頻發、管網漏耗增大、用戶用水水質下降等問題，對供水服務質量造成了負面影響。供水管網維護與改造是供水行業提升服務質量目標的一大難點。在科技水平發展日新月異的背景下，供水企業應打破傳統觀念，積極嘗試各種新材料、新工藝、新方法探索更快速、更高效、對供水管網運行影響更小的管網維護與改造手段。例如采用智能機器人或管道內窺鏡設備檢查供水管線內部工作情況以此評判改造必要性；采用噪聲分析儀、相關分析儀等設備探查管道泄漏情況，發現問題及時修復減低漏耗；利用地質雷達探查地下管道安全狀況排查基礎結構完整性；采取管道內襯法、破管置換法等非開挖工藝對老舊管網進行更新維護或應急搶修等。

3 城鎮供水安全的保障對策

3.1 構建供水水質監督體系

水務部門、供水企業應構建供水水質監測與監督工作架構、工作方案與實施細則，建立從取水水源、水廠出水、管網重要節點、管網末梢、居民生活小區二次供水直至用戶用水終端的全供水流程水質監控。以水質在線檢測、定期定點檢測、流動取樣檢測等手段，獲取供水水質的各項信息，直觀展示城市供水管網水質的整體情況。相關人員開展檢測活動時應嚴格按照國家規范要求的標準與操作指引，供水企業也應建立或完善水質檢驗實驗室，適時更新檢測儀器，逐步增加檢測項目，確保水質檢測結果的精準性。供水企業對水質檢測結果應進行跟蹤處理，對水質下降甚至水質不達標的檢測點，應組織分析原因、制定改善措施，通過供水調度運行、管網維護改造或改進制水工藝等手段提升供水質量。供水企業應依法向社會公開水質檢驗結果，接受社會監督；依法向水務部門提交水質檢測數據，水務部門結合水質檢測歷史數據進行分析，為未來水質控制提供相應的數據支撐。

3.2 做好飲用水源的保護工作

立足于城鎮供水安全的角度分析，做好飲用水源的保護工作非常關鍵。當前我國城市發展過程中出現了生態污染問題，對地表水的威脅越來越大；部分城市加強對地下空間的利用，建設隧道、地下軌道交通等工程也威脅地下水飲用水源安全。基于這些情況，水務部門應發揮行業主導作用，牽頭制定飲用水水源保護標準，劃定水源地保護范圍，在城規、國土、公安、林業等部門的協助下，形成合力、齊抓共管，做好飲用水源的保護工作。供水企業應做好飲用水源的定期巡檢與水質分析，明確飲用水源的整體質量水平。發現飲用水源受到污染，水務部門、供水企業應立刻介入處理，采取有效手段恢復飲用水源的水質水平，水務部門依法使用行政手段對污染飲用水源的行為予以打擊，對相關責任人、責任單位予以行政處罰。

3.3 建立供水安全監督與反饋機制

城鎮供水安全管理工作在開展過程中應建立供水安全監督與反饋機制。城鎮供水安全管理活動非常復雜，單靠水務部門難以取得良好成效，需要發動社會民眾積極參與其中。水務部門和供水企業可以通過微信、微博、電子郵箱、電話、意見箱等多種方式，為民眾提供供水安全信息的傳遞途徑，及時上報供水安全問題以。水務部門和供水企業接收相關信息后，應引起充分重視，盡快派遣技術人員前往核實與處理。此外，還需要做好處理信息的公示，使社會民眾可以第一時間接收供水安全問題的處理結果，避免社會民眾與水務部門之間產生誤會或矛盾，提高水務部門的服務成效。

3.4 加強水污染的治理與防控

城鎮供水安全管理過程中，還會面對較多水污染問題。在當前城市發展過程中，水污染的來源越來越多，區域水生態環境影響因素錯綜復雜。做好水污染的治理與防控工作，切實提高城市供水安全性，水務部門可通過劃定排水單元、供水單元等手段對區域供、排水用戶進行網格化管理，對區域內出現的水污染情況進行全面調研，結合調研結果制定相對完善的水污染治理計劃，在今后工作中逐步改善區域水生態環境。水務部門還需要做好水污染的防控管理工作，在摸排明確區域內水污染源頭的基礎上，聯合環保部門等其他主體開展聯合執法行動，共同構建水污染防控制度，保證區域水生態的整體品質。

4 結語

隨著我國城市化進程的不斷深入，人們物質生活水平不斷提高，對城市供水服務的品質要求只增不減，城鎮供水管理體系和供水安全面臨的壓力更顯著。水務部門和供水企業需要做到結合城市地區的實際情況設計具有前瞻性的供水規劃方案，使供水管網體系可以與城市當前現狀和未來發展具有較強的契合性。供水企業應當提高信息化建設水平，構建智慧水務平臺對供水調度運行、水質檢測等工作任務進行整合，以現代化信息化手段提高管理水平；積極探索、使用新型實用手段，提高供水管網的維護與改造效率。水務部門應充分發揮行業主導作用，加強供水水質監督、飲用水源保護和水污染治理防控工作，對污染城鎮供水水質和破壞城鎮供水安全的行為依法予以打擊，以保證城鎮供水管理和供水安全，提高城鎮供水用戶用水品質。