四位一體智慧農貿管理服務體系設計

黎 英 王葉茵 吳 丹 王 睿 郭 亮

（中國航天系統科學與工程研究院，北京 100037）

1 傳統農貿市場的服務和管理現狀

農貿市場是小規模生產者與消費者的重要橋梁，是農副產品、零售產品的集散地，農貿市場與居民的日常生活緊密相連[1]。隨著新一代信息技術的發展與應用，城市建設逐步朝智能化、智慧化的方向發展。農貿市場成為城市發展建設中的一項難點，農貿市場中規劃布局不合理、配套設施不智能、經營管理不規范等問題日益突出，傳統的農貿市場已無法滿足新時期居民在食品安全、便捷消費、經營高效等方面的需求。

（1）衛生環境條件惡劣。

傳統農貿市場涉及的瓜果蔬菜、海鮮肉類等產品種類較多，市場布局不合理、設施簡陋、占道經營、亂堆亂放等情況較多，導致市場內垃圾隨處可見、污水橫流、氣味難聞，且缺少現代化垃圾分類處置能力，傳統農貿市場的環境問題較為突出。

（2）市場運管粗放無序。

農貿市場多采用線下粗放式現場管理，相關部門無法實時監控市場經營情況，且難以開展聯動處理，影響破壞市場運行秩序。

（3）供應鏈監控不到位。

傳統農貿市場的經營管理者多沿用較為傳統的租賃模式經營市場，未對市場內的商戶、商品實施準入管理，未規范商戶的進貨渠道，無法全面監控整體市場供應鏈，商品質量無法保障。

（4）線上、線下銜接斷層。

傳統農貿市場中的商戶多采用線下渠道對外銷售，線上方式多依托較為初級的微信群、QQ群等方式，銷售渠道較為單一，無法滿足消費者對農產品信息實時動態更新獲取的需求[2]。農貿市場是民生工程的重要環節，近年來，全國各地紛紛開展城市銷地批發和零售市場、集貿市場改造。在實際改造過程中存在進展緩慢、智能化程度較低、軟硬件設施標準不一等問題，無法滿足人們對消費質量、安全的需求。為了保障農貿交易的安全性、便捷性，相關人員應對傳統農貿市場進行智慧化升級改造，保障農貿市場中產品的質量、安全性。

2 打造四位一體智慧農貿管理服務體系

農貿市場作為民生重點工程中的重要組成部分，具有社會對農貿資源調配的基礎作用，需要運用互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，進行農貿市場的智慧化升級，加快推進農貿市場改造的步伐。

結合當前實際情況、目前存在的問題，應從頂層設計出發，圍繞農貿市場的多方主體，從市場監管、市場管理、顧客服務、供應渠道四個維度進行全面整合、深度融合，以構建現代化、智能化、信息化、標準化的智慧農貿管理服務體系，實現多方共贏。

智慧農貿管理服務體系應以智慧、公正、安全、透明為設計理念，充分運用物聯網、移動互聯網、大數據等智能技術，并引入電商、新零售、共享服務等創新融合模式，整合農貿市場的生產、運輸、存儲、銷售、配送、經營、服務等全鏈條資源。構建面向多主體的現代化服務平臺，搭建食品安全、環境優美、交易公平、產地溯源、智慧支付、供應保障、文明和諧的服務體系，實現商品交易信息化、經營管理智慧化、市場監督全面化。

（1）面向監管，完善基于可信數據的統一監督管理；

（2）面向市場，提供先進的運營管理手段；

（3）面向顧客，打造貿易端到消費者零售端服務鏈條；

（4）面向供應商，建立食品安全追溯和物資應急保障能力。

通過一體化的智慧農貿管理服務體系，可實現公共監管的數字化和全面化、消費體驗的場景化和智能化、食品安全的可追溯化和放心化、交易方式的透明化、線下和線上融合化、支付方式的電子化好玩多樣化、食品保障方式的實用化和高效化。

3 建設一體化智慧農貿管理服務體系的基本構想

智慧農貿管理服務體系應以智慧化、數字化、技術化、標準化方式改造傳統農貿市場，通過建立以智慧監管、智慧管理、智慧供應、智慧O2O、智慧大數據、智慧應急等多平臺為支撐的智慧農貿管理服務綜合體，實現多元化服務功能和規范化管理運營，旨在建設“食品安全放心、消費服務省心、經營交易誠心、管理監管安心”的新型農貿市場，全面邁向智慧化。

3.1 建設全程透明的智慧監管

建立智慧監管平臺，通過數字化、信息化手段建立長效的、可持續發展的市場監督機制，以“可公示、可追溯、可聯網”為標準和原則。

基于物聯網、視聯網技術對農貿市場進貨、檢驗、交易、垃圾回收等關鍵環節進行全程監督，引入智慧溯源系統，智慧采集、整合、記錄市場每日食品安全檢測信息、商戶經營信息、信用評價信息等。建立問題上報系統和信息公示系統，第一時間進行問題上報及公示，實現信息公開、交易溯源、聯網監測等功能，避免非法交易，促進食品安全溯源，落實衛生檢查、動物防疫工作，全面提升農貿市場的監督管理水平。

3.2 打造智慧市場管理新模式

建立智慧農貿市場管理平臺，基于云計算、物聯網等技術，并融合移動互聯網概念，開展農貿市場數字化統一管理，實時將農貿市場內的區位、商品、費用、合同等信息集成整合融入云端，并支持市場管理者在網絡平臺和手機移動端統一開展商戶管理、物業管理、商品管理、支付管理、客流管理等，實現市場運營管理流程化、精細化、規范化，有效降低市場經營成本，提升市場管理效能，保障市場日常有序運行。

3.3 形成智慧供應可追溯鏈條

建立智慧農貿供應追溯平臺，利用區塊鏈、物聯網等技術，開展農產品供應全鏈條可追溯信息化管理，為市場商戶尋求穩定、可靠的上游供應商。應應農產品建立身份標識，提供電話咨詢、網上查詢、手機掃描等方式，實現農產品從種植、生產、加工、流通、倉儲到銷售全鏈條信息可記錄、物流可跟蹤、溯源可查看、調研可取證、管理可視化等，保障農貿供應全鏈條質量安全。

3.4 促進智慧農貿O2O健康發展

以安全、快捷、新鮮為目標，基于“互聯網+農貿”聯動線上線下，充分促進O2O發展全面智能化互動。通過鼓勵和發展建立O2O電商及配送平臺，建立直供直銷、網上訂購、連鎖配送、網格社區等方式，打通線上線下經營渠道，開通網上交易線下配送的銷售渠道，形成體驗有“店”、消費有“網”、服務有“點”的多維立體商業模式。滿足新時代消費者的不同場景購物需求，助力商戶進行多渠道經營，打造實體交易與網絡交易互通互融的智慧化市場。

3.5 充分利用智慧農貿大數據平臺

建立智慧農貿大數據平臺，為農貿市場的健康運行提供保障。以人工智能助力農貿市場，利用大數據分析建立商戶畫像、顧客畫像、供應商畫像，實現對人、貨、場的全面數據分析，優化消費的各環節，建立安全溯源鏈條，提升消費者購物體驗。相關單位可利用大數據平臺，智能化分析商戶信息、供應商信息、市場物價趨勢、客流量變化趨勢、市場交易量變化、監測信息變化、商戶信用等級、媒體信息等方面，實時掌握市場各項發展趨勢。

3.6 推進智慧應急響應零延時

為了對接城市應急管理平臺，應充分利用物聯網、大數據等技術，實時監測食品安全、人員流動、市場環境等信息變化，動態分析預警公共衛生、社會安全等各類突發事件。制定相關公共安全應急響應預案，整合多方資源保障特殊時期農產品持續供應，做到提前預警、及時發現、快速上報、有效響應等環節，滿足各方食物供給需求，維護農貿市場的正常運營，確保商戶、消費者的財產、人身安全。

通過建設一體化新型智慧農貿管理服務體系，可為監管者提供動態統一的監督管理手段，為管理者提供高效順暢的運營管理平臺，為顧客營造誠信透明的市場環境，以規范農貿市場經營秩序，完善城市功能，實現傳統農貿市場“新角色、新價值、新趨勢”的成功轉變。

4 以點帶面、總體推進的實施路徑

（1）開展頂層設計，明確總體改造方向與思路。

結合實際情況，運用系統工程理論方法，從頂層和源頭入手，采用“統一論證、統籌需求、總體設計、科學配置”模式，開展智慧農貿建設頂層規劃設計，統籌管理、監督、顧客、供應多方主體需求，統籌平臺系統一體化應用設計，以明確農貿市場的改造方向、力度，堅持有所側重、重點突破、各盡其職等原則。

（2）建立樣板試點，進行基礎設施和線上平臺建設。

農貿市場的升級改造應在農貿市場改造總體規劃設計的指導下，建立示范區或示范點，先行推進現有農貿市場的升級改造。農貿市場的基礎設施建設改造是示范建設的重點，建立符合新型農貿市場要求的交易追溯、購物服務、衛生檢測、安全監控、冷鏈物流的基礎設施和環境，同時建設四位一體智慧農貿管理服務平臺。

（3）制定長效運行機制，規范化標準化開展市場運營。

市場經營管理方應重點建立制度完善、責任明晰、監管到位、管理有序、運行規范的長效運營機制，制定準入、考核、評優等系列管理標準與制度，強化商戶約束力度，嚴格把控整體質量安全，實現農貿市場日常管理精準化、規范化、常態化，促進智慧農貿市場長期穩定運行。