“1+X”證書背景下高校財稅人才培養模式探索

丁 陽

（陜西工商職業學院,陜西 西安 710119）

我國于2019年印發了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，由財政部、發改委、教育部等多個部門牽頭，于全國高校開展“1+X”證書制度試點工作。財稅專業作為各高校的傳統專業，也自然成為主要的試點目標，開始對固有的人才培養模式進行創新和改革，慢慢形成智能化財稅管理模式。

1 1+X證書簡介

1.1 含義簡述

1+X證書也可以理解成為“X職業技能等級證書搭配學歷證書”，將學歷、職業技能認證結合起來。高校應將學生在校期間獲取的“1+X”證書精準地記錄在學生檔案之中，企業和用人機構就可以通過調取學生在校檔案的方式精準掌握其對專業和職業技能的掌握水平。因此，“1+X”證書可以成為企業和用人單位判斷該名學生能否勝任崗位的重要依據。需要注意的是，當探究“1+X”證書制度時，應將其和原來的雙證制度區分開來[1]。傳統的雙證制度將關注的重點放在學生專業能力的強化上，具有局限性，難以適應當下的企業和社會對于高校人才的發展要求。但是“1+X”制度具有動態性，注重的是學生未來的職業發展能力，這就要求學生在校期間要通過不斷的學習，盡可能多地了解和掌握專業技術技能，以便在考取1+X證書時更加順利。

1.2 基本類型

在1+X證書背景下，將職業技能等級證書按照頒發部門的不同進行了精細劃分。當財務部作為頒發部門時，按照級別的不同，可將財稅證書定義為初級、中級和高級會計師證書。財稅方面的人才在考取證書時，應該具有相對應的專業能力和實踐經驗。其中，由注冊會計師協會頒發的證書是目前最被從業者、企業和社會認可的財稅類證書之一；當人力資源和社會保障部作為頒發部門時，所頒布的證書多數為評估師、稅務師證書等趨向于特殊領域的資格證書，更具指向性；當國際認證機構作為頒發部門時，其頒發的資格證書更具全球性，能夠被多個國家認可。隨著我國社會經濟的飛速發展和“一帶一路”發展理念的提出，我國在財稅人才方面的需求有了明顯的提升，因此，對高校財稅人才培養模式進行改革和創新顯得更加刻不容緩，增加人才規模才能更好地應對當下國際經濟貿易的需求。

1.3 認證方式

常見的“1+X”證書認證方式主要有兩種，分別為政府認定和校企共建認定。政府認定方式是“1+X”證書認證的主流方式，在市場上也更具可信度。舉例來講，學生在校期間獲得的畢業證書、學位證書等都是利用政府認定的方式獲取的，由教育部、財務部和人力資源社會保障部頒布。此種認定方式頒布的證書更具公信力，也是學生工作期間向企業證明自身工作能力的重要依據。其次則是校企共建認定，這種認定方式在我國大部分高校都有所應用，高職院校通過和優秀企業開展深入合作，幫助學生獲取被高校和企業共同認可的資格證書。但是此種認定方式也有局限性，只適用于與企業有合作的高校應用，在認證方式上更具自主性，高校和企業會將學生在校期間的學習表現和在企業工作期間的表現記錄下來，根據評分為學生頒發相應的證書。

2 “1+X”證書背景下高校財稅人才培養現狀及現存問題

2.1 人才培養和職業培訓脫節

從當前的教育現狀來看，我國高校在進行職業教育時，應用的是學分制管理模式，在對學生進行評價時，更加注重學分數量，而缺乏全面考量。因此在學歷證書的頒發方面存在緩和性，學生在畢業清考不及格的情況下，可以通過補考的方式獲取畢業證書和相應的資格證書。而且在鑒定學生的職業能力方面也并沒有統一的標準，存在“寬進寬出”的情況，這也是當前高校財稅人才培養中存在的主要問題。以我國大部分高校的財稅專業為例，學生只有在校期間修完必修課程，完成全日制學歷教育，擁有“雙證書”的情況下才算是畢業。而“1+X”證書制度的推行對學生在財稅方面專業能力的掌握程度也有了更高的要求[2]。

2.2 產教融合度不夠

從實際發展情況來看，我國大部分高職院校在和企業合作方面都存在著不夠深入的情況。從合作形式來看，還停留在初級合作階段；從合作內容上 來看，企業當中的高管和專家很少會參與到實際教學和教材研發當中，學生很少能接觸到企業中的高端項目，因此高校的教學要求也未能達到預期效果。且大部分高?？晒┦褂玫慕ㄔO資金都不夠充足，缺乏供學生使用的實訓基地，學生無法在實訓中得到鍛煉。其次，高校的教育鏈是遠遠落后于企業的產業鏈的，因此在進行產教融合時無法進入更深的層次，最終形成了就業結構性不良的情況，嚴重影響了學生后期的就業。拿財稅專業來講，在當下的信息化時代，若是仍然應用以往的財稅核算，已經難以滿足當前的市場需求，若是高校仍然采用以往的培養手法，培養出的學生在今后進行崗位實習時也難以滿足企業的要求，無法競爭高端崗位，只能競爭較為低端的崗位。

2.3 教學方式與技術有待提高

目前，大部分高校財稅專業的教學方法仍比較單一，采用傳統的書本教學，以教師的“教”為主，學生的“學”為目的，最終達到對財稅專業知識的掌握。然而，隨著時代的變化，這種傳統的教學方式已經不能滿足學生的學習需求，慢慢地使學生對財稅專業知識學習失去興趣。同時，教師僅僅利用簡單的多媒體教學、PPT課件等，未完全使用互聯網技術進行教學，很難帶動學生的學習積極性，使課堂變得更枯燥乏味。教學方式與技術應用的不足，影響了高校財稅專業的教學水平，同時也表明高校在財稅專業教學上未達到智能化教學，降低了高校的整體教學質量。在當今互聯網技術飛速發展的背景下，高校財稅專業的學生可以自己進行網絡學習，但這并不能滿足財稅專業學習的條件，容易使得學生更加不理解課堂上的專業內容，因此這需要教師利用專業的教學經驗積累專業知識，正確引導學生學習財稅專業知識。

2.4 教師缺乏相關經驗

當前在高校財稅專業從事教育工作的教師大多數都是財稅專業畢業的大學生，極少部分是碩士或是博士，但是普遍存在著教學經驗不足的情況。大多數的任課教師都是在畢業后直接進入工作崗位，雖然掌握了大量專業的理論知識，但是在實際教學經驗上有很大的不足。因為缺乏相關的工作經驗，無法對學生進行實操訓練。在教學過程中使用的也都是固定形態的理論體系教學方法，教學無法達到預期效果，人才培養的質量無法保證[3]。

3 1+X證書背景下高校財稅人才培養模式的新途徑

3.1 引導師生養成終生學習的意識

隨著經濟的發展，財稅方面的政策也在不斷改革，更新速度非?？?，全新的工具準則、收入準則和其他優惠政策層出不窮，因此，師生也應當養成終生學習的意識來面對不斷更新的財稅政策，以便更好地投入到工作和學習當中。以近期的財稅政策為例，因受新冠疫情影響，國家對小微企業出臺了一系列的稅收優惠政策，以此來扶持小微企業的發展。若是師生不了解這方面的政策，則是無法進行有效的教學和學習。其次，企業在進行財務管理時，信息化、智能化的財稅管理手段更為需求，因此在日常教學當中，也應當適當普及智能化、信息化的技術。師生也應當有意識地去學習全新的知識與技能，通過終身學習來讓自己不斷進步。從教師的角度，教師要積極地參加學校組織的培訓，提升自身的教學水平，學生也應該借助多樣化的學習工具及平臺來不斷擴充自己的知識儲備，來完成1+X證書的認證，在此期間，教師能夠起到很好的輔助作用[4]。

3.2 提升教師的實際教學經驗

財稅專業的任課教師，應當充分利用業余時間不斷地豐富自身的知識儲備，利用寒暑假、節假日的空閑時間去企業中進行掛職，通過任職使得自身的實際能力得到鍛煉，讓自己的實踐能力得到提升，便于自己能夠更好地投身于今后的日常教學當中。若是高校運轉資金充足的情況下，還可以鼓勵教師脫產，以此來更好地提升教師的實際教學經驗。高校可以起到一個紐帶的作用，將需要鍛煉的教師安排到企業內去短期任職，以此來達到讓教師更加了解行業知識的目的，在幫助學生完成“1+X”證書時提供更多的助力。這種實際的認知和實踐操作不僅能夠優化教師以往固有的教學方法，還能幫助教師在實際工作中掌握最及時的財稅知識和相關政策。教師也能當充分發揮主觀能動性，積極參與和投身到學校組織的培訓當中，通過多元化的渠道和學習方法來提升自身教學能力，為學生提供更好的教學保障。

3.3 加強教學方法的創新

目前，大部分高校財稅專業采用傳統的教學方法，單一的教學方式難以滿足學生的學習需求，容易使學生對財稅專業的學習失去興趣，因此，需要不斷加強高校財稅專業教學方法的創新。隨著互聯網技術的快速發展，創新財稅專業教學方法需要結合網絡發展現狀，將大量優秀的網絡資源融合到教學內容中。改革傳統的教學模式，增加實踐教學活動和課堂活動模式，激發學生的課堂積極性。財稅專業教師需要不斷更新教學內容，利用微視頻、圖片、聲音和動畫等形式教授相關知識，減少教師單一說教式教學；高?？梢越⒇敹悓I知識交流平臺，擴大學生對財稅專業的眼界，提高對財稅專業的認知，同時增加了師生之間、生生之間的交流，使教師充分掌握學生的學習情況，并根據學習情況和學生興趣設置不同類型的教學內容，讓學生能夠完全掌握財稅專業知識，有利于培養學生全面發展。在財稅專業課堂教學中，積極采用互聯網技術，不僅能夠提高教學質量還能夠帶動學生的學習積極性，同時更好地實現“1+X”的智能化教學模式，讓學生更進一步了解財稅專業智能化教學的重要性。

3.4 加強“1+X”證書試點工作頂層設計

首先要建立專門的工作領導小組，對“1+X”證書試點進行定期的監督和檢查，在出現問題時小組應該起到統籌協調的作用。為了深入貫徹上級領導部門提出的要求，高校應挑選高層負責人來擔任調查小組的組長，再從教務處、財務處、二級學院負責人中挑選小組成員，全面、扎實地推進“1+X”證書試點工作；其次則是加強配套制度建設，優良的配套設施能夠更好地開展試點工作，為學生打造良好的制度環境；最后高校要設定專門的活動經費。當“1+X”證書試點取得階段性勝利時，應給予教師適當的獎勵，以此來提升教師的教學積極性。還可以將資金用于為學生創造培訓機會上，最大限度地確保1+X證書制度有序順利地開展。

3.5 完善人才培養方案

針對當下經濟的發展速度，應當適當調整人才培養方案，讓更多的學生擁有“1+X”證書認證，培養出更多的全面型、復合型人才[5]。在信息化時代，學生要掌握更多的現代化技能，并掌握相應的管理技能，讓學生除了擁有專業基礎技能以外，還具備參與決策的能力。高校可以通過專業考核的形式，了解學生對于財稅專業知識的掌握度，以便教師能夠及時更新教學內容和教學方法，同時高校可以根據學生的學習情況改革人才培養方案，確定不同類型學生的發展方向，為社會和企業培養更優秀的全能型人才。

4 結語

為了適應當下經濟的飛速發展，為企業培養出在財稅方面專業性更強、更具創新能力的全面型人才，高校開始著手于開展1+X證書制度。雖然在推進的過程中面臨著教師相關經驗不足、教學方式過于傳統、配套設施不夠完善、資金準備不充分等問題，但是仍然取得了一定的效果。并根據發展過程中現存的問題，提出了相應的解決策略，例如引導師生養成終生學習的意識、提升教師的實際教學經驗、加強教學方式的創新、加強“1+X”證書試點工作頂層設計、不斷完善人才培養方案等，旨在為社會和企業培養更多的優秀人才。