錫林郭勒綻放生態之美

文|劉海龍

錫林郭勒草原位于內蒙古自治區中部，是距離北京最近的大草原，總面積19.2萬平方公里，有各級各類自然保護地23個。特殊的地理位置和豐富多樣的自然資源，決定了錫林郭勒盟在構筑我國北方重要生態安全屏障中的地位。

錫林郭勒盟始終牢記習近平總書記的囑托，深入貫徹落實習近平生態文明思想和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，切實增強政治站位，踐行以人民為中心的發展思想，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，積極推進體制機制創新，先后實施一系列保護治理措施，探索草原高質量發展新路子，使生態環境得到了持續恢復改善。

制度建設護航綠色發展

近年來，錫林郭勒盟把制度體系建設作為生態文明建設的根本保障，按照“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究”的謀劃設計，先后出臺《加快推進生態文明建設實施意見》《進一步加強草原保護利用建設促進全盟草原生態持續好轉的實施意見》《禁牧和草畜平衡監督管理辦法》《草原承包經營權流轉管理辦法》等90多個制度性文件，初步形成一套較為完整的制度體系，生態管理逐步邁入了規范化軌道。

探索實行《領導干部生態環境損害責任追究辦法》《旗縣市（區）黨委書記抓生態建設述職制度》及約談問責制度，編制完成草原、森林等資源資產負債表。在全區率先建立領導干部生態環境保護任期考核制度，全面落實領導責任制，推動林草生態保護建設各項措施落地見效。以生態功能區、敏感區、脆弱區和生物多樣性優先保護區為重點，將盟域面積的62.35%劃入生態保護范圍，實行嚴格保護。

強化打草場保護管理，全面推行輪刈、留茬、留籽帶等各項保護措施，有效遏制了商業化掠奪性經營。建立草牧場流轉服務平臺，規范草牧場流轉。推進“全盟大數據森林草原生態監測監控平臺”項目建設，著力提高監管效能。加強執法監管，通過處罰、約談、追責、移送司法機關以及典型案例通報、曝光等手段，開展“常態化”監督檢查和“組合拳式”綜合執法，有效遏制了破壞草原違法的行為。

綠色轉型之路越走越寬

錫林郭勒盟是國家重要的畜產品生產基地，畜牧業在地區經濟發展、牧民增收上具有舉足輕重的作用。近年來，針對牲畜頭數常年居高不下，畜牧業生產經營方式簡單粗放，過度向大自然索取的問題，錫林郭勒盟加快調整畜牧產業結構，大力推進“減羊增牛”，推動畜牧業高質量發展。

為確保“減羊增牛”取得實效，讓負載的草原得以休養生息，錫林郭勒盟認真實施草原生態保護補助獎勵政策，將全盟2.7億畝草場納入政策范圍，劃定草畜平衡區2.2億畝、禁牧區0.5億畝，草畜平衡獎勵和禁牧補助均比第一輪獎補實現增長。實行政策落實與補獎資金發放掛鉤機制，實現禁牧區“零放牧”、平衡區不超載。

在引導牧民轉變生產經營方式的同時，錫林郭勒盟著力抓好龍頭企業培育、畜產品加工水平提檔、育肥業發展、優勢品牌打造、新業態銷售網絡建設、農(牧)企利益聯結機制建立等工作，推動傳統粗放式畜牧業向綠色高質量現代畜牧業轉型升級，實現“減畜不減收、增綠不增負”。2019年，全盟農村牧區常住居民人均可支配收入17391元，比2016年增加4203元。

生態環境的好壞，歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式。近年來，錫林郭勒盟委、行署始終堅持生態優先、綠色發展，加快調整優化產業結構，主攻現代畜牧業、清潔能源產業和文化旅游業三大產業，大力培育發展新興產業，加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系，著力構建高質量現代化經濟體系。將綠色發展理念貫穿全盟經濟建設的全過程，著力實現綠色發展提質增效。

守護碧水藍天凈土

錫林郭勒盟把改善空氣質量作為污染防治攻堅戰的重中之重，按照《錫林郭勒盟打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》，全面開展“散亂污”企業、工業爐窯、揮發性有機物等綜合整治行動，加大散煤治理和燃煤小鍋爐淘汰力度，加強重點污染源自動監控體系建設，切實解決大氣環境突出問題。2020年1—11月，錫林浩特市環境空氣質量優良率達98.8%，全盟空氣質量綜合指數排名自治區第一，全盟群眾獲得感和幸福感顯著提升。

與此同時，錫林郭勒盟把水環境質量“只能更好、不能變壞”作為紅線，認真按照《錫林郭勒盟水污染防治三年攻堅計劃實施方案》，切實打好河湖水質改善、飲用水安全保護、農業農村污染防治等關鍵戰役，積極開展城鎮生活污水和工業污水治理，促進全盟水環境質量持續改善。2016—2020年，國控大河口斷面水質保持Ⅲ類，錫林河斷面水質保持Ⅴ類及以上，全盟水生態環境安全進一步鞏固。

錫林郭勒盟還把有效保障土壤環境安全作為一條底線，按照《錫林郭勒盟土壤污染防治三年攻堅計劃實施方案》，深入開展土壤污染詳查，穩步推進重點行業企業用地調查，強化未污染土壤保護，加強土壤污染源監管。“十三五”期間，全盟土壤環境質量整體良好，無受污染耕地和污染地塊，未發生土壤污染事件，污染地塊安全利用率達100%。■