城鎮燃氣安全生產管理研究

＊張彥軍

（永清中石油昆侖燃氣有限公司 河北 065000）

1.前言

在全球事業不斷發展的今天，對石油資源的消耗量持續增加，全球范圍內石油資源枯竭的速度不斷加快，難以有效滿足時代發展的要求。我國是一個石油資源相對不夠豐富的國家，但天然氣資源卻非常豐富，其由于使用相對比較環保，具有非常良好的發展潛力，天然氣產業最近幾年發展非常迅速。當前，城市燃氣供應業務主要由城鎮燃氣服務企業來完成。在當前城鎮天然氣生產的過程中，經常是依靠天然氣管道來完成傳輸作業的，一旦管道發生泄漏的現象，就會對周圍環境造成非常大的危害，需要認真做好城鎮天然氣安全生產管理工作。

2.城鎮燃氣企業安全運行管理現狀

在我國持續推進城鎮天然氣工程建設的今天，城市對天然氣的消耗量持續增加。燃氣企業數量和業務量持續增加，其運行安全重要性顯得越來越突出。通過對天然氣生產企業管理經驗總結發現，大部分城鎮天然氣產業處于良好發展的態勢，各種燃氣生產安全保障工作可以得到有效的推進，但也出現了不少的問題，其主要反應在如下幾個方面。

天然氣管網相對比較復雜，各種隱患排查工作開展難度相對比較高。在我國城市經過多個階段的發展之后，燃氣管道鋪設也經歷了多次發展，城市燃氣管網變得越來越復雜。由于燃氣管網過于復雜，導致各種隱患排查工作不能得到有效的開展，對燃氣企業安全管理工作的開展，帶來了很多不利的影響。此外，根據筆者多年工作經驗，很多城鎮天然氣管道在使用的過程中，都存在著比較嚴重的設備老化現象，很多管網的年代過于久遠，部分管線在竣工之后，不能得到很好的管理維護，導致其運行過程中的各種問題，不能得到及時的排除。

燃氣企業在開展供氣安全管理的過程中，并沒有充分盡到自己的責任。城鎮天然氣企業的主要業務是供氣。在城鎮供氣業務當中，供氣安全責任主體是供氣企業。很多小型社區燃氣供應企業，由于發展規模還相對比較小，各種人員的配備不足，甚至存在安全崗位設置缺失的現象，各種安全管理主體責任不能得到良好的落實。很多大型天然氣企業在發展的過程中，存在發展戰略定位不清的現象，不能將供氣安全管理的工作真正落實到實處，相關主體責任定位存在落實不清的現象。

燃氣企業安全應急管理能力相對比較差。由于當前天然氣供應行業競爭比較激烈，很多企業在發展的過程中，都比較看重發展經濟效益，對開展安全生產管理工作往往不夠重視。很多企業在面對各種“燃氣泄漏”事故，并沒有制定科學的應急預案，在發生該類型事故之后，經常表現得比較慌亂。根據安監總局相關規定，燃氣企業應該保留百分之十五的資金作為安全儲備金，但實際執行情況并不是非常理想，對資金的使用也不能做到專款專用。

3.燃氣安全生產的基本要求

在燃氣安全生產的過程中，應該認真做好生產過程中人身安全和財產安全的管理工作，并根據開展安全生產管理的具體要求，認真做好安全生產計劃制定、組織、指揮、協調和控制工作，充分保證生產過程中人員安全和財產安全。

在開展城鎮燃氣安全生產的過程中，應該采用預防為主、綜合治理的方針，保證各項行業安全生產方針可以得到有效的落實，建立完善的安全管理組織體系，認真做好相關生產方的安全生產責任。建立和燃氣生產相關的管理制度、安全操作規范、安全檢查制度、安全教育制度、值班制度等。為了充分提升相關人員的工作責任心，還應該認真做好安全生產作業和管理人員工作考核，對于考核成績突出的人員，應該及時進行表揚，對于由于不能按照規范工作導致事故發生的個人和部分，應該進行嚴厲處罰。為了保證對各種安全緊急事件的應急處理能力，還應該組建專門的應急搶險隊伍，并定期開展應急演練工作，從而真正提升應急情況臨場應變能力。為了保證安全管理效果，還應該認真做好安全生產教育工作，讓生產人員掌握必要的安全生產知識，能夠嚴格規范要求來開展安全工作，加強對生產現場的安全監督工作，及時發現各種生產安全隱患，并及時進行上報。

4.安全生產責任

為了保證城鎮燃氣安全生產效果，就應該根據燃氣安全生產的要求，認真做好安全生產責任的落實工作，對各級負責人員、管理人員、工程技術人員的安全生產責任嚴格進行落實。對個別比較重要的崗位，還應該采用多人負責制，持續保證安全管理工作開展效果。在安全生產責任實際制定過程中，應該遵循以下的原則：（1）“誰主管，誰負責”的原則。各級組織在開展安全管理工作的過程中，應該采用“誰生產，誰負責”的分級管理原則，讓管理責任和義務有效統一起來，保證各種責任可以得到有效的落實。（2）“管生產必須管安全”的原則。安全管理是生產管理的重要組成部分，各級生產管理人員在開展工作的過程中，應該努力肩負起自己的工作職責，保證各項安全生產管理工作可以真正落實到位。（3）公司經理應該是安全生產管理的第一責任人，其負責開展各項安全管理工作內容的分配工作，并對安全管理制度的執行情況進行及時的跟蹤，能夠有效協調好各部門之間的關系。

5.對城鎮燃氣企業安全運行管理進行進一步的完善

建立更加完善的安全生產管理機制。在城鎮開展燃氣安全生產的過程中，安全管理制度發揮著非常重要的作用，需要根據燃氣企業實際運行要求，建立針對性的安全管理機制，將國家相關安全管理法律和政策囊括其中，明確企業安全管理人員的工作內容和職責，加強做好燃氣安全生產管理工作，對供氣企業安全生產管理進行全面的監督和指導，不斷對相關技術人員的行為進行規范，保證各種安全管理工作可以得到有效的落實。

充分做好安全隱患排查工作。由于燃氣安全生產的特殊性，對其開展安全隱患排查工作有著相對比較高的要求，需要燃氣生產企業定期開展安全隱患排查工作。在他們實際開展工作之前，就應該及時弄清供氣管線分布實際情況，然后對企業供氣設備開展摸底排查工作掌握各種供氣設備的實際使用情況。一旦通過開展隱患排查工作，發現了設備運行隱患，就應該及時開展隱患排除工作，對生產設備中存在的安全隱患徹底排除掉。在隱患排除后，還應該加強對隱患問題發生原因分析，然后及時采取有效措施，對工程設計持續進行優化，最大程度避免各種類似隱患問題的發生。

認真做好供氣工程基礎建設工作。在我國，天然氣產業還處于朝陽產業，還存在大量的天然氣管線工程建設質量，對后期運行效果，有著非常直接的影響。在開展各種燃氣工程建設的過程中，施工隊伍發揮著非常重要的作用，也是確保工程質量的核心環節，只有充分保證其施工水平，才能保證工程建設質量。這就需要企業在選擇工程建設企業的過程中，投入足夠的力量，加強對施工企業資質的審查，實行嚴格的工程招標制度。在工程施工的過程中，建設單位還應該認真做好施工質量的監督工作，及時發現各種施工不合理的現象，然后及時采取措施進行解決，充分保證工程施工質量。另外，還應該認真做好工程施工過程中的審計和管理工作，嚴禁在工程施工的過程中，出現工程轉包現象。在工程施工完成之后，還應該及時開展工程質量審核和驗收工作，在保證工程質量完全驗收合格之后，才能真正將工程投入使用。

6.將信息技術應用在安全生產管理當中

建立有效的危險源監控網絡系統。為了進一步發現安全生產當中的各種重大風險源，可以建立專門的安全信息管理平臺，對生產中的各種重大安全風險進行統一的管理，安全風險源的位置也可以在電子地圖上標注出來，實現對各種安全風險源的實時監控。針對無人值守區域安全風險較高的特點，應該多建立一些安全風險因素監測點，并及時將監測點采集到的信息及時傳輸到安全管理中心，讓安全管理人員更加及時掌握這些位置的實際安全情況，更加及時發現安全風險，更加及時采取措施，避免出現嚴重的安全風險問題。

建立更加完善的安全信息反饋系統。在燃氣生產的過程中，有很多區域發生安全事故幾率相對比較高，各種安全風險源也相對比較多。如果采用人工的方式對這些安全風險源進行監控，不僅工作開展效率相對比較低，各種安全問題也不容易被發現，安全管理投入偏大。為了有效解決這些問題，可以在這些地方安裝智能安全監控系統，一旦發現隱蔽安全風險，就會及時發出報警，并將安全警報信息傳輸到安全管理中心處，讓相關人員更加及時采取措施進行應對，及時消除各種安全隱患。如果條件允許，還可以將該系統與安全處置裝置一同進行應用，其可以對部分安全事故進行現場處理。如可以安裝安全火災消防系統，出現火災安全監測報警之后，其立即就可以開始進行火災消防工作，對各種安全火源及時進行撲滅，避免出現嚴重的火災事故。

7.結語

隨著時代的不斷發展，對城鎮燃氣安全生產管理工作提出了更高的要求。針對當前城鎮安全生產管理中出現的問題，應該引起足夠的重視，認真分析問題發生的原因，然后及時采取針對性的措施，建立完善的安全生產管理體制和機制，保證安全生產管理效果。