高職擴招教學管理與服務質量保障機制研究＊

戴春平 ,胡國輝

（1.廣東食品藥品職業學院,廣東 廣州 510520;2.河源職業技術學院,廣東 河源 517000）

高職擴招的提出是國家推動職業技能人才培養的重要舉措，各行各業有志提升知識與技能的從業人員將獲得更多的機會以提升自身的技能和知識的機會，追求更高的人生目標，實現更多的人生價值。對于高職院校來說，是進行職業教育改革的重大歷史機遇[1]，實現高職院校縱深發展的重要轉折，發揮高職院校在人才培養中的中堅力量的絕佳機會。

高職擴招的生源對象主要包含三類：應往屆普通高中畢業生、中職畢業生、社會考生（農民工、下崗職工、退役軍人、新型職業農民等）。高職擴招生源多元化、大眾化為退役軍人、新型職業農民、一線工人提供的提升自我的機會的同時，也為高職院校面向高職擴招教學管理與服務帶來了巨大的挑戰和困難。縱觀世界發達國家，高等教育普及化后，“寬進嚴出”是各國保障教育質量的必然選擇，而實現“寬進嚴出”必須依賴于高效的教學質量管理和保障的實施[2]。對高職擴招教學管理與服務質量保障機制的研究與探索越來越引起廣大職業教育工作者的關注和思考。

1 教學管理與服務質量保障機制構建對高職擴招的意義

隨著高職擴招高職的積極推進，高職院校對擴招高職生的教學質量保障是確保高職擴招目標實現的關鍵，教學管理與服務質量保障機制構建對做好高職擴招工作意義重大。

1.1 倒逼高職院校積極推進教育教學改革

高職院校在發展過程中，克服了許多發展中的困難，尤其是現在高職院校之間也同樣存在競爭，也存在優勝劣汰的殘酷現實。目前，依然有許多高職院校發展和改革進程非常緩慢甚至停滯，教育教學模式老套刻板，教師在黑板上板書，學生在下面昏昏欲睡的現象十分普遍。高職擴招學生生源的多元化，這些學生中，大部分有著豐富的生活或生產工作經歷和經驗，在技能方面，有些甚至超過了高職院校的全日制學生。傳統的灌輸式的教育教學模式已經不能適用于這些學生，這也倒逼高職院校必須針對高職擴招構建教學管理與服務保障機制，以保障高職擴招人才培養的質量，不斷豐富和改革教育教學的內容和教學的過程，從而進一步促進高職院校擴招教育教學改革創新，甚至助推其他全日制在校學生教育教學模式的改革創新。

1.2 為高職擴招人才培養質量提升保駕護航

因為高職擴招招生門檻降低，高職擴招學生來著不同的層面，有一線工人、有企業管理人員、有高中中專應屆畢業生、有退役軍人、有下崗工人等等，他們的原有知識結構、文化基礎和年齡結構存在很大的差異，他們的學習需求、學習能力、生活工作閱歷和價值觀等的不同，使得他們在一起學習和生活過程中必然也存在較大的矛盾和沖突。構建科學教學管理和服務質量保障機制能夠有針對性地最大程度上保障他們在舒適、愉快的環境開展他們的學習，讓他們專注于提升自身職業技能和知識文化水平，真正意義上實現自身價值。

1.3 為社會提供高素質技能型人才提供支撐

高職院校是我國高素質技能型人才培養的搖籃，高職擴招為廣大社會在職的社會青年進一步提升自身素質和技能提供平臺，高職院校必須盡全力集中各種教學資源，構建科學的教學管理和服務保障機制，為廣大高職擴招學生獲得優質的教育資源和教育服務的基本支撐。

1.4 為擴招高職生學習生活提供優質的服務

大部分高職擴招學生在校學習的同時，從事著原有企業生產或服務工作。在這種條件之下，他們必須要做到“多方兼顧，各方不誤”。高職院校必須充分考慮這一現實問題，科學構建教學管理與服務質量保障機制正是幫助高職擴招學生實現這一目標提供優質服務。

2 高職擴招教學管理與服務現狀

要確保高職擴招的教學質量，各高職院校必須進一步理清理順擴招后各職能部門的教學管理與服務現狀，才能有針對性地解決實際問題，不斷提升高職擴招的教育教學水平。

2.1 高職院校自身全日制學生規模過大

1999 年教育部出臺了《面向21 世紀教育振興行動計劃》，國家為解決經濟發展和就業需求問題實施擴大普通高校專本科招生數量的教育改革政策。高職院校在這20 多年的發展中，如雨后春筍般涌現，并在中國教育事業發展中占據重要地位，成為職業技能人才培養的基地。但是，在高職院校發展歷程中，大部分高職院校都是從之前的中專院校升格或者合并而來，盡管都在后續有不斷地加大基礎設施擴容和擴建，但在滿足普通高考錄取全日制學生的基礎上，其學生容量剩余有限。隨著高職擴招政策的出臺，許多高職院校加大的學生宿舍、課室等設施的擴建，有些學校甚至向校外租賃宿舍以滿足高職擴招的需求。

2.2 部分高職擴招學生依托民辦教育機構管理

高職擴招政策的推出，許多高職院校一方面因為沒有做好容納高職擴招學生在校全日制學習充分的準備；一方面因為高職擴招學生的特殊性，他們往往無法放下所從事的工作而專職在校學習上課。社會教育機構也成為高職院校完成高職擴招任務的重要依托。這些教育機構具有高職院校所欠缺的靈活性，他們能夠深入到社會各行各業開展高職擴招業務，不斷挖掘生產一線從業人員的職業技能提升需求。從廣東省2019 年的高職擴招招生數據顯示，大部分高職擴招學生生源來源于社會教育機構。

2.3 高職擴招學生教學與函授教育教學趨同化嚴重

自2019 年實施高職擴招100 萬后，高職院校缺乏對高職擴招學生教學和管理的參考和實踐借鑒。在教學內容和教學管理模式很大程度上是參考高職院校原有的成人函授教育教學模式，極少能夠為高職擴招學生專門制定教學管理與服務實施方案，有些高校雖然有類似的方案或者實施指引，但都是基本照搬函授教育管理模式，創新性不足和可實操性不強，高職擴招學生教學與函授教育教學趨同化不利于保障高職擴招人才培養質量保障。

2.4 高職擴招專業課程設計缺乏針對性。

據對廣東省部分高職院校高職擴招專業教學計劃進行分析研究，高職擴招的專業課程設計幾乎都是照搬普通全日制學生專業課程計劃或者函授教育學生專業課程計劃。課程設計嚴重缺乏針對性，高職擴招專業課程未能根據高職擴招學生的特點和實際需求靈活、創新地制定相應的專業課程設計。把專業課程學習和學生生產生活需求相結合，讓學生把學習和生產生活緊密聯系起來，是高職擴招人才培養的必然選擇和重要舉措。

3 高職擴招教學管理與服務質量存在的問題

高職擴招后，各高職院校的教學管理與服務壓力隨之增大，尤其是社會民辦教育機構的參與使高職擴招的教育教學質量面臨重大的挑戰，主要問題如下：

3.1 對擴招學生教學質量監管機制不完善

目前，高職擴招學生管理與服務依然是各個高職院校自主監管，缺乏統一的監督和指引。尤其是在對社會教育機構的監管方面，甚至有些高職院校授權給沒有教育教學資質和教學場地公司和教育機構，這些都暴露出嚴重的教學質量監管機制不完善。高職擴招學生人才培養考核監管缺乏完善的考核標準。對人才培養過程監管不到位，在調查中發現，存在部分高職擴招學生只是報名參加考試，平時上課缺課嚴重，甚至有些從未并未參加日常的教育教學，完成相應的學習任務。而出現這類現象，高職院校竟然不知情，或者表示束手無策。

3.2 對擴招學生的管理部門不統一

教育部、各省市關于高職擴招相關通知文件中，并未明確高職院校中高職擴招管理歸口部門，這雖然有利于高職院校結合自身的實際情況開展高職擴招工作，有些學校將高職擴招歸口到教務處管理，有些是歸口到繼續教育學院管理，甚至有些學校之間歸口到各二級學院相關專業組直接管理。由于高職院校中各部門職能和專業水平不同，加之原有工作量和工作壓力大，對高職擴招學生的管理部門不統一必然嚴重影響高職擴招教學管理質量保障。

3.3 師資力量無法完全滿足教學需要

首先，師資配備嚴重不足，高職院校師資原來是為普通全日制在校生配置的，這些高職教師要忙于完成普通全日制學生的教學任務、忙于下企業服務鍛煉、忙于自身職稱評審等等的同時，需要兼顧高職擴招學生教學，這無疑加重了他們的工作負擔。而國家在推行高職擴招的同時，并沒有進一步增加高職院校教師編制，而是把相應的工作量分攤給了現有的高職教師。

其次，缺乏配套機制，在我國經濟發展整體趨好的大環境下和高職教師收入水平不高的原因，高職院校對于高層次人才的吸引力越來越弱，甚至有許多優秀的高職教師選擇離開高職院校投入到企業、本科院校、政府單位，高職院校現有教師已經出現短缺情況。另外，高職擴招必然需要高職院校配備更多更高的師資隊伍及崗位設置，據調查了解發現，大部分高職院校并未針對高職擴招而擴充優質師資和科學設置相應崗位，深化高職院校人事制度和師資隊伍管理制度改革的緊迫性日益突出[3]。

第三，教師負荷過重，許多高校高職擴招是依托于教育機構，而教育機構分布在不同地區，高職擴招學生授課經常安排在周末或者節假日。這就要求高職教師需要犧牲自己周末或節假日時間前往教育機構去授課，教師的工作負荷過重，這也必然高職擴招教學質量和效果。

3.4 對擴招學生的服務機制不完善

對高職擴招學生的服務不同于普通全日制在校生的服務。普通全日制在校生大部分都是通過高中學習，然后參加普通高考錄取，他們的思想和生活經歷相對比較單純，普通全日制在校生在校園內統一生活、統一學習，對于高職院校來說，管理和服務起來會相對比較容易。而高職擴招學生則截然不同，他們大部分是來自社會，他們有自己的想法和思想，對生活的追求也不一樣。而目前，高職院校并未建立針對高職擴招學生的服務機制，對高職擴招學生的服務依然是依托于教育機構，而教育機構的學生管理與服務更是五花八門，并沒有統一規范的管理。

3.5 有些教育機構追求經濟利益導致違背教育教學初衷

在我國的社會教育機構是屬于營利性質的企業組織，其本質特征是營利。在利益的驅使下，有些教育機構為了更大程度的獲取生源和利益，迎合部分學生投機取巧的需求，甚至承諾學生只要報名，不用參加學習，也能順利畢業，獲得大專學歷證書。這些行為已經嚴重違背了教育教學的初衷，把高職擴招演變成其謀取利益的工具。

4 高職擴招教學管理與服務質量保障機制構建

高職擴招是質量型擴招，必須高度重視教育教學質量的提升，應通過創新方法，構建科學的高職擴招教學管理與服務質量保障機制，實現質量型擴招的目標。

4.1 構建擴招高職生學習特點精準分析機制

高職院校要做好高職擴招教學和服務，必須首先精準了解高職擴招學生的學習特點，構建精準分析機制，這是構建高職擴招教學管理與服務質量保障機制的立足點。高職擴招學生學習必須區別于全日制在校生的學習，更要區別于成人函授教育學生的學習，他們更注重于實用性技能的習得和訓練，寄希望于通過高職擴招學習的知識和技能提升所從事的職業的技能，達到自身發展和技術的轉型，從而更好地為所在單位和社會創造更高的價值，他們學習的目標不僅僅是獲得相應的學歷或技能證書，更重要的是提升相應的職業技能。

4.2 構建高職擴招學生分管理類指導機制

高職擴招應該要改變過去成人函授教育的招生和管理模式，高職院校“放養式”的招生和管理模式是無法保障高職擴招教學管理和服務質量的，相反，更會破壞實施高職擴招的目標和初衷，甚至直接影響高職院校原有的普通高等教育教學質量和學校聲譽。所以高職擴招要構建分類指導精準，各高職院校要積極開拓以專業學院、教育機構、現代學徒制、復退軍人、新型職業農民等類型為主體的特色辦班模式，根據不同的類型，進行分類管理，設定教學管理和服務基準和目標，進行靶向設計，對不同類型的高職擴招學生的需求進行精準的定位和服務。根據中國社會和經濟發展的實際需求和發展趨勢，開發契合社會、市場、文化需求課程，實行以人為本的教育教學過程和質量評估流程，定制分類培養方案和建立多元評價體系，打造質量型高職擴招教學管理與服務質量保障品牌機制[4]。

4.3 構建深度工學做一體化培養機制

構建“三導師制”，深化高職擴招學生工學做一體化人才培養。由高職院校主導，為不同專業和崗位的高職擴招學生選定優秀的三位導師。其中一個導師有高職院校專任教師擔任，負責學生的系統性知識體系架構和基本學業指導；第二位導師由學生所在職業或崗位行業中優秀技能人才擔任，負責指導學生進行職業技能訓練和日常工作指導；第三位導師由所在班主任擔任，負責教學管理和服務，及時跟進學生的學習進度和學習情況，反饋和解決學生學習中存在的問題，同時，班主任也是高職擴招學生和其他導師之間信息溝通的重要紐帶。

4.4 構建針對擴招高職生的師資優化機制

高職院校原有師資主要是針對普通高等教育全日制在校生進行教學服務，對于高職擴招學生的師資服務，高職院校必須盡快建立和完善，加強針對高職擴招學生的特點和教學需求，進一步擴大高職教師的招聘和人才遴選，構建新的高職師資優化機制，采用“老帶新”、面向企業聘選優秀專職或兼職教師等方式，盡快構建起高職擴招師資隊伍，打造一支專業技能強、教學能力強、溝通管理能力強的高職師資團隊。

4.5 構建服務高職擴招的社會資源引入機制

高職擴招必然給高職院校的教育教學資源帶來更大的壓力，要做好高職擴招的教育教學管理和服務，僅僅依賴于高職院校原有的教學設施和資源是不夠的。高職院校在完成職業技能人才培養的基礎上，實現社會服務是其基本職能之一。借助于高職擴招這個時機，把高職院校原有的教學資源與社會資源、政府資源建立共享機制，引入更多的社會資源到高職院校，不僅能很好地解決高職擴招給高職院校帶來的教學資源緊張問題，還能很好地擴大高職院校教育教學資源，實現高職-社會/企業-政府教育資源共享。

4.6 建立多方聯動參與的教學質量監管機制

高職擴招所帶來的生源結構多樣化、學生需求多元化、教學時空多維化、學校治理的多主體化,正在對高職教育傳統辦學形態形成顛覆性變革，要保證高職教學質量必須加速多方貫通銜接，協調各方參與建立教學質量監管機制[5]。自2019 年高職擴招100 萬提出以來，教育主管部門在努力的制定相關高職擴招教學質量監管機制，高職院校也在探索和嘗試建立自身的學生教學質量監管制度，但是一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎，讓全國各地學校停學停工，學校教學工作轉入線上教學，教學質量監管工作也面臨更多的困境。針對高職擴招學生教學質量監管機制的構建同樣受到巨大的影響，高職擴招學生教學質量監管機制必須在實踐中不斷檢驗和修正。隨著我國從疫情中逐步恢復，有政府主導，教育主管部門監管下，建立多方聯動參與的高職擴招教學質量監管機制已經是刻不容緩。

4.7 建立高職擴招學生全過程服務機制

高職擴招不應該片面地追求數量上的規模，更應該追求人才培養質量上的提升。在高職擴招招生初期應該對學生的需求和目標進行充分了解和評估。高職院校實施高職擴招教學管理和服務中，為每一個高職擴招學生建立人才培養進程表，對培養對象的學習情況進行立體化監測，最大程度上地實現高職擴招人才整體上規劃，個性化培養，挖掘每一個學員的專業技能潛能，培養更多高水平的專業技能型人才。

4.8 創新學生社團組織自我管理機制

以地域或行業為基礎搭建高職擴招學生聯合會，構建學生社團組織自我管理機制，聯合會的功能是促進學生共同進步，促進學生間的學校資源、工作經驗的分享與互助，充分反饋教學管理和服務中存在的問題，強化學生與學校的有效溝通，幫助高職院校及時修正在教學管理和服務過程中的不足。

5 小結

高職擴招是為我國實現“中國制造2.0”目標提供強有力的職業技能人才培養的重要舉措，構建高職擴招教學管理與服務質量保障機制是職業技能型人才培養質量的重要保障，避免高職院校陷入“只管招生，不管質量”的尷尬境地，推動高職院校實現教學管理和服務的改革創新，向社會服務縱深拓寬發展，實現高職院校與社會職業技能型人才培養深度融合。