安全評價在礦山安全管理中的作用

任青海，張大海

1.景寧宏業建筑工程有限公司，浙江 麗水 323500

2.景寧錦安安全技術服務有限公司，浙江 麗水 323500

我國地理資源豐富，國民總經濟達到世界前列，但是我國人口眾多，且處于高速發展的階段，對資源的需求量也很大，尤其是煤炭資源，我國的能量消耗主要是依靠煤炭，因此我國的礦山開采工作也逐年增加。礦山開采受到很多因素制約，如自然環境、有害氣體、施工操作等，這些因素都會帶來嚴重的后果，威脅到礦山工作人員的人身安全，甚至威脅到國家經濟和社會影響。雖然我國對礦山開采作業時的安全問題制定了一些系列標準，但是每個礦山的開采條件都是不一樣，其潛在的危險性也是不一樣的，我國因礦山開采而出現的安全問題仍有很多。如何落實國家安全生產的方針，將危險扼殺在搖籃中，是值得人們思考的問題。安全評價作為礦山開采的前期工作，在礦山安全管理中有著很深遠的影響和重要的作用。

1 礦山安全評價概述

礦山安全評價需要基于安全基礎理論，科學、有效地對礦山進行判斷，分析相應數據，結合國家、城鎮、企業的經濟情況和礦山技術條件，選擇最優的方案，為礦山可持續發展奠定基石。

1.1 安全評價的作用

安全評價可以有效消除和降低礦山開采發生事故的概率，尤其是地形復雜、施工受限的礦山，對預防重特大礦山開采安全事故有著很好的成效，并且安全評價可以提高國民安全生產的意識，落實國家安全生產的法律法規。礦山分為六大系統，這六大系統都存在相應的安全隱患，因此安全評價工作需要從礦山六大系統入手，消除或者降低每個環節的安全隱患，只有確保每個系統的生產安全，才能全面確保礦山的安全生產。礦山安全評價不僅可以在礦山施工前進行風險評估，還能在礦山施工階段分析和預防安全隱患，采取應對措施。

礦山安全評價不僅可以保障礦山工作人員的人身安全，還可以增強技術人員的安全生產理念，讓安全生產深入每一個礦山人員心中，提高礦山開采的安全率。同時，安全評價可以幫助企業學習安全管理方法，有利于企業后期轉型，向高素質、高科技的現代化企業轉型。安全評價可以減少企業和國家的成本，將資源利用最大化，促進企業和國家的經濟發展。

1.2 安全評價的重要性

礦山安全是現在國民最關注的問題，企業和國家在進行礦山安全管理時需要考慮的問題較多，導致礦山安全管理人員工作量增多，無法顧及礦山安全管理工作的各方面。安全評價工作又是礦山安全管理中最重要的一個環節，安全評價工作一般情況都是由專人負責，很多礦山開采企業都將安全評價工作交給第三方管理者來進行管理，將安全評價工作和礦山日常管理工作分開，避免二者出現牽扯，從而讓安全評價工作發揮最大的價值。礦山安全評價是分析礦山整體生產作業，通過預防和預判的方式盡量消除礦山存在的安全隱患，有效保障礦山開采作業，減少事故發生的概率，提高礦山工作效率以及礦山工作人員的安全風險意識，為國家安全生產做好強有力的后盾。

2 礦山安全評價存在的問題

2.1 安全評價報告質量不規范

現在礦山事故發生率高居不下，最主要的原因是安全評價報告質量不高，在進行安全評價時沒有提出有效可行的措施，一旦發生事故，礦山工作人員沒有相應的安全措施，如安全評價報告中沒有對可能存在的問題提出有針對性、有效的安全措施。同時，很多安全評價報告中沒能體現出礦山開采中不同階段的特點，無法滿足安全生產監督部門、設計單位等多方管理部門的要求，導致這些部門的管理人員對安全生產不夠重視，出現了問題找不到負責人，不利于礦山的安全管理。

2.2 安全評價效率低下

安全評價是礦山安全管理的前提，因此，礦山安全評價需由專業人員負責。現在很多礦山企業都將安全評價工作外包給第三方來進行管理，雖然能夠提高安全評價的專業度，但是很容易導致安全評價公司在進行安全評價時和礦山工作出現脫節以及監管不到位等問題，造成效率低下。

3 提高礦山安全評價工作效率的措施

3.1 提高安全評價報告質量

要想發揮安全評價工作的最大作用，最主要的是要提高安全評價報告的質量，安全評價報告在一定程度上可以影響礦山工作的整體運行。安全評價報告質量和管理機制、評審專家、安全評價人員的重視程度有很大的關系，因此，要想提高安全評價報告質量，可以從管理機制和安全評價人員的專業素養入手。完善礦山安全管理機制，在保證工作質量的前提下充分發揮安全評價的作用，如根據不同礦山情況制定相應的管理機制，設立六大系統安全負責人，將責任細分，并且在每天工作完成以后進行會議，對六大系統工作進度以及可能存在的風險、應對措施進行研討，讓礦山安全管理人員可以精確把握每一個環節，調節各大系統中的關系。通過這樣的方式可以最大限度地降低和消除安全隱患，將風險降到最低。

同時，評價人員回饋信息的速度也需要提高，很多礦山安全評價人員是知道問題的，但是由于找不到負責人，導致問題無法及時反饋，最后釀成嚴重的后果，因此可以在礦山施工和準備工作時，安排管理人員和評價人員一起對礦山進行評估，一旦發現問題就及時反饋，并采取相應的措施。在進行安全評估時，可以只安排1～2名管理人員，盡量讓流程簡單化，避免流程復雜導致信息回饋不及時、信息出錯的問題。這樣可以精確把握住每一個風險，將風險扼殺在搖籃之中，充分發揮安全評價的作用。

3.2 強調安全評價的重要性，提高工作效率

現在，很多礦山安全評價工作效率都比較低下，受礦山環境、礦山安全管理人員不重視安全評價等因素影響，安全評價人員工作進展困難，效率不高。因此，要想提高礦山安全評價工作的效率，最主要的是要提高礦山工作人員對安全評價工作的重視程度，尤其是礦山安全管理人員，只有提高他們對安全評價工作的重視程度才能提高安全評價的效率，保證礦山安全生產，確保礦山工作人員的人身安全。首先，可以在礦山施工地張貼一些關于安全評價的口號，讓工人、管理人員無時無刻都能明白安全評價的重要性，同時可以將礦山安全管理人員集中進行安全培訓，讓他們明白安全評價在礦山安全管理中的重要地位。其次，設立獎懲舉報機制，讓礦山工作人員進行匿名舉報，一旦發現管理人員在安全評價人員工作時出現不配合、拖拉的情況就嚴厲批評，必要時進行一些懲罰。最后，不定期安排人員跟隨安全評價人員一起做評價工作，安排的人員只需要負責觀察礦山工作人員是否配合安全評價的工作。通過這樣軟硬齊下的手段，可以讓礦山工作人員明白安全評價的重要性，從而配合安全評價人員的工作，提高其效率，促進礦山安全生產。

3.3 提高安全評價人員專業素養

安全評價人員的專業素養也是影響安全評價工作最主要的因素，要想確保安全評價工作的質量和效率，就需要從安全評價人員入手，通過提高他們的專業素養來保證礦山的安全生產。對礦山安全評價人員進行針對性的培訓，讓安全評價人員明白自己工作的重要性，明白自己身上所擔負的責任，促進安全評價人員去主動學習。首先，安排不同礦山的安全評價人員互相交流學習，尤其是開采條件比較復雜、施工條件艱難的礦山安全評價人員，這類礦山的評價人員經驗會比較豐富，通過和他們交流可以學習到更為先進、安全、可行的解決方案。其次，對安全評價人員進行定期培訓，讓他們學習國外先進的專業技術，再結合我國經濟情況，找出適應我國礦山開采的安全預防措施，促進我國經濟快速發展。

4 結束語

綜上所述，安全評價是礦山開采最關鍵的一步，是保證礦山安全施工的前提，在進行礦山開采之前一定要做好安全評價，通過詳細準確的安全評價消除潛在危險因素，保證人員和國家財產的安全。在進行安全評價時，不僅要考慮到礦山施工現場的因素，更要考慮到國家政策，礦山工作人員要重視安全評價所發揮的作用，盡量保證安全評價的準確性和有效性，從而保證礦山正常作業，提高礦山工作效率，促進礦山資源可持續發展，從而為國家提供高質量的煤炭能量，促進我國經濟的發展。