公路養護工程安全生產技術管理要點分析

蔡忠祥

云南省楚雄公路局，云南 楚雄 532301

1 公路養護工程的內容及目的

公路養護工作包括對路面的清理、破損路面及設施的維修恢復、公路綠化等，要求施工團隊按照具體施工規范進行操作。在對公路開展養護工作時，需在重點路段設置交通標志，以防意外發生。公路質量決定了人們日常出行的便捷程度及安全性，由于公路質量引起的交通安全事故較多，為了有效延長公路使用壽命，保證公路使用安全，一方面需要完善施工技術，另一方面需要加強施工管理。

2 公路養護工程的特點

2.1 安全隱患大

公路養護作業大多為邊通車、邊施工狀態，安全風險高。在地理區位方面，云南、貴州、四川等省份的公路多穿越于崇山峻嶺之間，山高坡陡是既有的最大特性，在公路運營過程中極易發生邊坡坍塌、泥石流等情況；同時，其氣候濕潤，在冬季、雨季極易出現雨霧及冰凌天氣，導致路面結冰、能見度極低等情況。

2.2 不確定性強

公路屬于帶狀構筑物，點多線長，分布不集中，導致無法提前預測出現異物或破損、缺失的路段。因此，相關人員需根據具體出現問題的路段開展施工工作，使公路養護工程存在較強的隨機性及不確定性。

2.3 對周圍環境影響較大

在公路養護工作中，可能會對周圍環境造成一定影響，包括噪聲污染、環境污染等。

3 公路養護工程中存在的安全問題

3.1 公路養護施工中的不安全因素

（1）人為因素。①公路使用者的因素。人為因素是導致安全事故的不可抗因素，在一定程度上取決于過往車輛駕駛人員的技術及狀態。在較高行駛速度下，如果駕駛員技術不熟練或精神狀態不佳，發生突發情況時便無法及時作出反應，很容易導致交通事故的發生。此外，部分駕駛人員的酒后駕車、疲勞駕車、超速行駛等一系列違法犯罪行為，情節嚴重時會造成人員傷亡。②施工人員的因素。施工人員的知識水平相對偏低，安全意識相對薄弱，且制度意識不強，因此在施工過程中沒有意識到安全隱患將導致的嚴重后果，極可能出現不規范施工的現象，在很大程度上導致安全事故的發生。

（2）天氣因素。公路養護施工工作的影響因素較多，由于工程作業的不確定性強，當作業遇到惡劣天氣時，將很大程度地增加安全隱患。同時，駕駛員的行車狀態也取決于天氣因素，當遇見雨霧天氣時，駕駛員的可見度低、視野差，極易發生交通事故。另外，當遇到炎熱天氣時，駕駛人員容易疲勞，可能導致操作失誤，還可能導致汽車行駛過程中發生爆胎，均不利于公路養護工程施工的作業安全。

（3）內部因素。由內部因素引起的安全問題主要包括操作不規范、養護器械檢查不到位等。在公路養護過程中，為了避免安全事故的發生，施工人員需要在養護路段設置安全標志，以提醒駕駛員注意前方路況。在施工前，需要對施工器械進行全方位檢查，為了保證施工效率及施工安全，檢查使用的器械是否完好、材料的擺放位置是否正確，并設計完善的應急預案，同時加大施工安全管理力度，從而推動公路養護工程的順利進行。

3.2 養護投入不足，施工養護技術水平偏低

（1）養護資金投入不足。我國在一定程度上存在“重建輕養”的現象，對公路養護工作重要性的認識不夠。養護資金投入不足，根據資金計劃確定的養護方案便無法徹底解決問題，維修過的公路及設施短時間內可能再次出現破損，增加了維修頻率，將延長施工人員的工作時長，提高了安全事故的發生概率。

（2）養護工作專業人員不足。我國公路建設大干快上，極大地方便了人們的快捷出行，同時培養了大量的公路建設專業人員。但是公路建設與養護在專業技術上具有一定的差別，養護專業人員存在斷層現象，年輕的養護技術人員經驗不足，養護設備無人操作而導致長時間閑置或是由非專業人員進行操作。養護施工人員的技術水平較低和非專業人員操作設備直接影響養護質量，并容易引發安全事故。

（3）施工養護器械配套設施不足。公路施工養護工作僅憑人力無法完成，需要合理使用相應的施工器械。目前我國對公路養護工程的重視程度不夠，沒有足夠的資金支持，且公路養護器械配套不完善。另外，相關技術部門存在對機械配套開發不足的問題，部分設備處于閑置狀態，降低了使用效率，嚴重影響施工進程。

4 公路養護工程安全生產技術管理的具體方法

4.1 加強施工人員安全意識的培養

為了進一步提高工程施工安全系數，需要從最根本的問題著手，其中加強施工人員安全意識的培養是關鍵。由于工程團隊施工人員存在較高的可培育性，可以對其定期進行安全知識講座，做好安全教育工作，通過對施工人員滲透安全知識，使其明確意識到施工安全的重要性，并逐步落實到實踐工作中，進而大幅提升公路養護施工的安全性。

4.2 健全安全生產責任制度

安全生產責任制度作為安全生產管理制度的重要環節，是管理制度得以落實的前提。要想實現養護工程的生產安全，需要對安全生產管理責任進行明確的分工，選擇具有優秀管理經驗及管理能力的人才進行工程管理，管理內容包括對施工過程的監督、施工計劃的執行等方面。為了進一步降低施工安全事故的發生概率，在加大施工管理力度的同時，需保證管理制度的規范化。首先，企業管理人員需做出表率作用，嚴格遵守相應規范制度；其次，提高管理層人才的管理理念，使其明確各自的責任，并深入施工實踐中。

4.3 加大施工現場安全管理力度，健全施工現場安全管理系統

（1）加大施工現場安全管理力度是降低安全隱患最有效的方式之一。專業管理人員對施工現場進行監督，嚴格按相關操作條例進行作業，檢查材料的擺放位置，并注意安全標志的設置是否符合規定，有助于發現安全隱患，及時進行補救。加強施工現場的安全管理，在一定程度上可以提高施工效率，保證無需養護路段的正常使用，避免因無序的施工妨礙交通秩序。同時，根據施工操作需要，與政府部門等溝通協調，進行必要的交通管制。

（2）為了保障施工人員的切身安全利益，需要在施工現場設置安全管理系統，構建完整的安全監督網絡，實時監控施工現場的情況；同時應設立具體的安全領導小組，對公路養護工程現場的安全問題提出指導性意見。由于公路養護作業過程中存在多種多樣的突發情況，需要安全小組在施工前排除安全隱患，并在施工過程中定期進行現場勘察，及時找出并解決存在的安全問題。除此之外，健全施工現場的安全系統還包括對施工人員的硬性保護措施，要求施工人員必須按照要求著安全帽、服；危險地段作業設觀察哨；嚴格劃分工作區及休息區；對施工區域進行封閉，并且施工過程中無關人員不得隨意出入；按照要求存放施工材料，避免影響過往車輛的正常行駛等。

4.4 完善施工前期準備工作

（1）器械檢查。公路養護器械的狀態決定了施工質量及效率，因此，需要注意施工作業對器械的選擇。在使用器械前需嚴格檢查器械的損耗程度及狀態，防止在使用過程出現機械故障的現象。另外，公路養護施工過程中存在部分危險系數較高的機器設備，在使用時需嚴格遵從專業施工人員的指揮，按照正確的使用方式開展作業。

（2）標志設置。設置交通標志，可對經過養護路段的駕駛員起到警示作用。在設置標志時，需要保證其科學性、合理性，并對設置的標志進行定期檢查，及時更換破損及設置不正確的標志。正確地設置交通標志，可以避免因駕駛員車速過快引發的安全事故。在惡劣天氣情況下，交通標志的設置位置比正常位置前移50～100m。除此之外，相應交通管理部門需積極對駕駛人員進行標志認知教育工作，進而保證施工作業安全順利地進行。

（3）緊急預案設計。由于地理位置及環境的多變性，公路施工存在較多不可預測的風險，為了更好地規避風險，實現安全施工，需要提前對可能出現的安全問題進行預案設計。要求設立專門解決施工安全問題的小組，當施工過程中出現問題時，可以及時提出解決方案，并要求施工人員嚴格按照指導意見調整方案。

5 結束語

公路養護工程的施工組織管理需嚴格按照有關規程進行，落實安全生產相關要求。這些要求不僅是單純業務上的具體要求，還應該結合國家的有關法律、法規和政策規定。抓安全生產就是“守紀律、講規矩”的具體體現，只有做到技術、管理兩手抓，才能進一步實現公路施工的安全生產。其中，首要任務是增強施工人員的安全意識，深入了解公路安全問題的危害，強化其自我保護意識，同時加大安全施工的管理力度，嚴格按照施工規范進行施工操作，從根本上降低事故發生的概率。