公路工程施工安全事故分析及管理控制對策

周鳳榮

東明黃河公路大橋養護中心，山東 菏澤 274500

1 公路工程施工中安全事故的特點

1.1 安全事故類型多樣

公路工程施工過程中出現的安全事故呈現出類型各異、種類頗多的特點，這些事故可以簡單分為物體碰撞事故、交通運輸事故、坍塌事故以及觸電事故等類型。不同類型的事故造成的損害結果也有很大區別，因此在施工過程中要掌握各類事故發生的規律，從而做好事故排查工作，降低安全事故發生的概率，同時提前規劃出應對方案，即便發生事故，也要將損失降到最小。

1.2 施工發生地較為集中

公路工程施工中經常發生事故的位置和環節相對來說比較固定，很多安全事故都集中發生在路基施工、高架作業、橋梁建造以及隧道開鑿這幾項工作中。因此，施工人員在進行上述施工作業的過程中要尤其注意，采取特別手段進行管理和管控，避免發生安全事故。

1.3 事故后果較為嚴重

公路施工具有施工手段和技術復雜、工程系統性強、施工內容煩瑣、施工周期長以及投入資金多等特點。因此，在公路施工過程中一旦發生安全事故，不僅會浪費資源、增加成本，還會延長工期，使工程無法按期完成，嚴重的還會造成人員傷亡。可見，安全事故引發的后果極其嚴重，這也說明了采取有效的管控措施的必要性和重要性。

2 公路工程施工中安全事故發生的原因

2.1 安全管理制度缺失

在對發生安全事故的企業進行調查時發現，大多數企業內部并沒有建立起相關的安全管理制度。正是這種制度規范的嚴重缺失，使得施工過程中出現安全事故時無法在第一時間拿出應急方案。另外，安全防范工作也不到位。從安全管理制度的角度來看，具體的問題如下：（1）沒有具體的安全舉措，缺乏相應的制度規范，嚴重制約了安全管理工作的正常開展和監督。同時，還有部分企業雖然已經制定了相應的制度規范，但也只是流于形式，并沒有認真貫徹落實，同樣也引發了一系列安全事故。（2）有的項目負責人員和管理人員在表面上制定一些制度規范來應對上級領導的檢查，但這些制度規范并沒有可操作性和可應用性。（3）有的企業為了利潤最大化，往往會控制成本的投入，就壓縮工程施工人員的工資，甚至不會專門安排管理人員。缺少了專業管理人員的監管，工程施工風險大大提高。

2.2 施工本身具有風險性

公路施工本身就是一項危險度極高的工作。從當前的施工實際中可以看出，公路的發展趨向是越來越長、越來越寬。另外，科技的發展使得越來越多的新工藝、新材料和新手段被廣泛應用，工程的復雜程度也在不斷提高，施工難度增加，導致安全事故發生的概率也越來越大，造成的損害更嚴重，工程整體的危險度有了一個明顯的變化。同時，公路施工本來就是在一個開放的空間環境下進行，因而引發事故的外部因素往往也很多，且具有高度的不確定性。

2.3 人為原因

在施工過程中發揮主導作用的是人，人依舊是起決定作用的因素。工作人員對管理工作的態度直接決定了工程施工的安全程度。然而，實際施工中仍有很多工作人員對管理工作不重視，態度敷衍，開展工作也只是為了應付領導檢查，過于形式主義，對安全管理起不到絲毫的作用。另外，一些施工人員也欠缺安全施工的意識，對安全事故的危害認識不清，同時抱有嚴重的僥幸心理，認為這種事情不會發生在自己身上。這也從側面反映出企業的失職，并沒有對工作人員進行有效的培訓。

2.4 自然環境因素的影響

由于公路施工是在復雜的環境中進行的，受環境影響較大。施工環境上的不同會導致公路施工安全管理的效果也不盡相同。我國幅員遼闊，地形地貌復雜多樣，不同地區地質條件有很大差異，而同一地區也可能有幾種地形地貌，從而增加公路施工難度。此外，施工中一旦碰到特殊巖層或地質條件，如果處理不當極易引發事故。天氣也是影響施工的重要因素，若遇到高溫天氣或極寒天氣，也會增加施工安全事故發生的概率。

3 公路工程施工中安全事故管理控制對策

3.1 建立健全公路施工管理制度

完善施工管理制度是管控施工安全事故的基礎條件。在完善制度規范時，企業要遵循一定的規律。首先，要把加強對施工人員的監督和評價放在首位。其次，企業要認識到施工制度要經歷一個明確、完善補充和實施應用的過程。在發生事故時，要客觀地看待暴露出的制度問題，進行公正的評價，這樣才能推動施工管理制度的優化。同時，應當努力明確和完善施工安全管理的各項措施，使安全管理活動變得更可靠和實用。最后，施工企業要根據安全事故發生的原因采取針對性的預防措施，及時預警，降低安全事故發生的概率。

3.2 構建完善的危險防控體系

首先，建立危險源系統。在準確把握施工危險源的前提下，構建危險源系統。找到危險源之后要將其標注在圖紙上，標注的內容包括位置、等級以及管理單位。這樣能使危險源控制更加穩定，還能對系統進行深入分析，以此提升管理水平，保證決策的正確性。

其次，創建分級管理機制。依據危險源的等級情況確定相應的管理部門的職責。比如，對于具有一定危險性，會引發安全事故但不會造成人員傷亡，同時能夠采取措施進行控制的危險源，管理的主體可以是各個施工班組，檢查工作由項目組完成，業主可以隨時監督；對于那些危險性較小，但是會威脅施工人員人身安全的危險源，管理的核心主體是項目部和班工組，監督和檢查工作由項目業主來完成；而對于那些危險性相對較大，很難控制，會導致大量人員傷亡的危險源，項目業主應固定時間進行檢查與管理，項目監理方與經理部為檢查管理工作的中心，各個施工組則負責日常管理和記錄工作。

最后，確定危險源的分級管控辦法。公路施工中的危險源種類多，具有不確定性以及特殊性，因而要采取分級管控辦法。危險源級別是構建分級管控的基礎，項目經理部要負責全標段施工危險源的控制與管理。

3.3 提高施工人員綜合素質

首先，企業要充分考慮工作人員的組成結構，不斷優化，科學合理安排人員。其次，企業要有針對性地開展員工培訓。企業在開展培訓之前要有明確的目的，即希望通過培訓獲得什么。一般情況下，培訓的目的在于兩方面，一是加強員工的思想認識，一是提升員工的專業技能水平。企業要根據人員的自身情況，有針對地進行培訓。比如，對于一些高校畢業或專業學校畢業的人員來說，他們的技能知識水平相對較高，因此應該側重于思想意識方面的培訓。實際工作中很多一線施工人員文化水平較低，這時就要兩方面培訓內容并重，同時進行。只有這樣才能有效提高工作人員的綜合素質，從而發揮人的積極作用，有效降低施工安全事故發生的概率。

3.4 著力改善施工現場作業環境

首先，必須重視施工之前的調研工作。施工之前要做好水文地質勘探，認真研究現場地質狀況，施工中避開一些不穩定的地質環境。在地質調研過程中，要有專業的人士進行現場研究。另外，位置選定后，在制訂相關的設計方案時，也要邀請專家一同參與，讓專家來把控整個設計方案的科學合理性。

其次，在施工現場最常見的引發安全事故的“元兇”是粉塵和噪聲，工作人員應予以重點關注。大量粉塵與空氣接觸后有爆炸的可能，而噪聲則會引起噪聲污染，給人們的正常生產生活帶來一定的負面影響。因此，做好防塵降噪工作十分必要，能降低安全事故發生的概率，減少因事故引發的人員傷亡和財產損失。

最后，企業要特別注意夏季施工。公路工程基本都是在戶外進行，夏季時工作人員需要面對酷暑的考驗。因此，企業應當靈活調整工作安排，保障工作人員的人身安全。比如，可以延長工作人員的午休時間，確保工作人員避開一天中溫度最高的時候在室外作業；企業也應該提供相關的降溫降暑設備為工作人員營造相對舒適的作業環境，如可以為工作人員提供冰袋和便捷式風扇，或在其休息的地方安裝空調等。

4 結束語

綜上所述，現代公路工程施工安全管理是一項復雜的任務，在公路工程施工中必須對安全事故加強重視，明確安全事故發生的原因，科學準備和落實安全控制措施，從而提高道路施工的安全性，確保安全生產。