小微企業的危廢管理及處置困境

柯婧

（湖北大江環保科技股份有限公司，湖北 黃石 435000）

0 引言

通常情況下，企業在運營的過程中所涉及到的固廢物主要體現為以下三大部分，即一般工業固廢，工業危險廢物以及生活垃圾。由于危廢物對環境的影響與破壞十分顯著，并且治理難度較高，所以，企業要委托具有危廢處理資質的單位進行科學專業的處理，由此才能保障企業的穩步發展。

1 小微企業危廢管理及處置的相關簡述

1.1 危廢管理的基本要求

針對小微企業的危廢管理，我國在新《固廢法》中已經進行了明確的規定與要求，具體體現在以下方面：第一，制定詳細的危廢管理方案，并將其及時上報到主管部門進行登記備案；第二，建立危廢管理臺賬并對其進行詳細精準的記錄；第三，嚴禁將企業的危廢物提供或委托給無危廢處理資質的單位進行處置；第四，嚴格按照危廢的貯存與處置標準對危廢物進行貯存與處置，嚴禁個人擅自傾倒危廢物或堆放危廢物；第五，嚴格把控并落實危廢物的轉移與運輸要求；第六，及時構建意外事故的相關防范措施與應急處理預案，并將其進行完善與備案處理；第七，根據生態環境污染責任的要求履行相關責任與義務[1]。

1.2 小微企業危廢管理與處置的困境分析

（1）小微企業危廢管理的出路困難重重。針對危廢物的管理與處置而言，現階段具有較大的難度，不僅要保障危廢物管理與處置符合相關法律法規的要求，同時還要受危廢物處置單位數量的限制。主要是因為現階段市場上具有危廢物處置資質的單位較少，所以處置市場擁有較大的市場主導權。同時，大部分小微企業危廢物的產生量較小，所以無法在處置市場中獲得絕對話語權。而在危廢物的具體處置工作中，處置單位則會對小微企業的危廢物處理設置較多的門檻，例如提高處置收費標準與運輸標準，甚至以許可量已滿為借口而拒收小微企業的危廢物等等。由于危廢處置工作的特性，大部分的危廢物處置單位都是設置在遠郊，那么處置單位為了降低危廢物的運輸成本，則會重點考慮危廢物的量。大部分的危廢處理單位均要求企業的危廢物累積到一定數量后再進行轉運，這便使得小微企業的危廢管理與處置面臨較大的難題與挑戰。另外，盡管小微企業產生的危廢物總量低，但是種類多，在具體處置過程中要尋找多家單位進行處理，這便提升了小微企業危廢處置的壓力與成本投入[2]。

（2）小微企業危廢管理的綜合水平較低。在危廢物的貯存與管理中，要嚴格按照相關標準，全面落實貯存設施建設，由此才能保障危廢物日常管理工作的有序開展。此外，在危廢物的貯存裝置方面，危廢物的標志與標簽方面，臺賬與管理方面等等，均有嚴格的標準與要求。小微企業由于自身條件的限制，所以大部分都沒有選聘專業的環保管理人員開展危廢物處置管理，由此導致危廢物管理的綜合水平較低。同時，危廢物的貯存設備與設施也無法滿足相關要求，這必將導致小微企業的危廢物經常出現長期堆放的現象，情況嚴重的還會同生活垃圾進行混合，甚至個別小微企業將危廢物交由未取得危廢物處理資質的單位進行處理。這樣現象則會直接增大危廢物對環境的污染與破壞。

1.3 小微企業危廢處理困境的具體來源

經濟因素是小微企業危廢處理困境的主要來源。尤其是中美貿易戰以及新冠肺炎的影響與制約，導致全球經濟都處于十分嚴峻的態勢，企業的開源節流則顯得更為重要，這樣的環境則會提升小微企業危廢物的處理困境。此外，針對小微企業的危廢種類與產生量環評方面，處置前后的差異性較大，也是小微企業危廢處理的難題之一。如果企業在正常生產中產生的危廢物同環評預估量不相符，但是企業環評文件與批復是危廢物的主要備案依據，這便導致企業在開展危廢物的日常管理與轉移工作時會面臨較大的困難。

2 小微企業危廢管理及處置措施

現階段針對小微企業危廢物的處置模式主要是收集與處理一體化模式。該模式的收集過程主要包括：處置單位利用科學專業的方式分析和評估危廢物的樣品，同危廢物產生單位簽訂處置合同，之后再將合同與環評材料提交至生態環境部門，及時完成危廢物處置的相關備案與審批，在此基礎之上才能開展危廢物的專業轉移與運輸，從而完成最終處置目標[3]。

為了確保小微企業順利完成危廢物科學處置的目標，全國各地都在進行危廢物收集平臺模式的試點工作。例如，上海市的生態環境管理局針對危廢物的收集與處置管理辦法則進行了科學系統的調整與優化，同時重點針對危險企業危廢管理與處置辦法進行了研究與制定。其中針對小微企業危廢物管理與處置工作制定了嚴格的細則，例如將產業園區設置為危廢物集中收集平臺的責任主體，具體收集范圍覆蓋到產業園區內小微企業所產生的各類危廢物，以及廢鋁酸蓄電池等等。同時還將小微企業危廢物的年總產量設置為10噸以下。此外，湖北省生態環境管理部門針對小微企業危廢物的管理與處置則制定了一系列的措施，例如推行綠島建設試點模式。集約化建設與共享式治污，是綠島建設模式的根本理念，該模式的宗旨是通過建設可供多個市場主體進行共同使用的公共基礎設施，實現對污染物的統一收集治理與穩定排放的根本目標。在湖北省生態環境管理部門的號召與影響下，全省各地均大力開展綠島建設試點工作，同時還提出了危廢物收集平臺的構建措施。通過在不同區域構建完善的危廢物收集平臺，再由平臺將收集的危廢物集中交至專業的處置機構進行統一處理，從而實現科學處理小微企業危廢物，強化生態環境保護效果的根本目標。

3 關于小微企業危廢物收集平臺建設的相關建議

3.1 保障危廢物收集范圍得到合理的確定

危廢物收集平臺與綠島試點模式是小微企業危廢物管理與處置的主要模式，這些處理模式不僅能保障小微企業的危廢物得到集中收集與管理，還能對小微企業危廢物的產量，范圍以及種類等進行詳細的規范。但是，由于危廢收集平臺的主要對象是小微企業，而小微企業具有規模小，分散性強等特點，所以要充分保障危廢物收集的網絡覆蓋范圍，由此才能提升危廢物的整體收集量與處理效率。收集平臺均是按照市場化的運作機制進行運營，所以收集平臺要實現穩步發展則要保障運營的盈利效果。那么危廢物收集平臺的具體收集對象與范圍等因素均會對收集平臺的成本投入與盈利效果帶來直接性的影響。為此，保障危廢物收集范圍得到合理的確定則體現得尤為關鍵。

3.2 保障危廢物集中貯存的環境風險得到嚴格的控制

由于危廢收集平臺實際所收集的危廢物具有數量大，種類多等特點，如果收集的危廢物無法得到專業嚴格的分類貯存與管理，不僅會影響危廢物的處理效率與質量，還會引發危廢物的混合，從而產生嚴重的環境污染事故。所以，要利用科學的方式對危廢物收集平臺的環境風險進行嚴格的控制，例如建立科學完善的危廢物收集平臺運行管理機制，強化環境風險的防范措施與應急預案等等，確保危廢物收集管理平臺的各項管理工作與處理措施均符合相關標準與要求。同時，加強對危廢物收集平臺管理人員的配置與提升，對危廢物收集與貯存平臺管理人員的準入門檻進行嚴格設置，為危廢物收集與處置工作的順利進行提供有力的人才基礎保障[4]。

3.3 落實社會源危廢物的分類回收處理

社會源危廢物主要是指由日常性的生活或社會活動而產生的危廢物，例如學校，檢測機構以及各類研發機構，企業及事業單位等。根據國家針對危廢物的相關說明，凡事由研發機構，開發與教學活動，生物實驗室或化學實驗室所產生的廢物則屬于其他廢物。而實驗室廢物具有更加顯著的特點，如產量少，種類多，成分復雜多樣等等，尤其是部分廢棄物在發生混合后會出現反應而產生有毒有害物質，這便為管理與處置工作帶來了較大的難度。所以對危廢物的回收分類體系進行構建與完善迫在眉睫。

4 結語

綜上所述，小微企業危廢物的管理與處置面臨較大的挑戰與壓力。要實現小微企業危廢物的科學管理與有效處置，不僅要對小微企業危廢物管理處置面臨的困境具有客觀的分析與認識，還要結合可持續發展理念，對小微企業危廢物管理及處置措施進行不斷的發展與創新，由此才能確保小微企業危廢物管理及處置困境得到改變與突破，在保障危廢物處置效率與質量的基礎上降低危廢物對環境的污染指數。