地鐵工程機電項目安全管理探討

孫衛國

中鐵十四局集團電氣化工程有限公司，山東 濟南 250014

地鐵工程的建設不僅可以有效解決城市交通擁堵問題，同時對于城市的節能減排建設也有巨大的促進作用。地鐵機電項目是整個地鐵工程建設的核心部分，故其安全管理的有效性必須得到充分保障。近年來，中國中鐵某局電氣化工程有限公司承建了大量的地鐵機電安裝施工，取得了很好的成績，地鐵機電安裝也成為該公司的主要經營方向。文章結合中國中鐵某局各地鐵機電安裝項目，對地鐵機電安裝項目安全管理進行論述。

1 地鐵工程安全管理概述

隨著地鐵建設在全國范圍內的大面積開展，建設過程中的安全問題也不可避免地被暴露出來，自2010 年至2019年，全國范圍內至少發生超過百起地鐵安全事故。分析這些安全事故發生的原因，大多是因為地鐵施工安全管理不善導致的，這就需要管理者不斷思考、探索提高施工安全管理的方式和方法，從而保證施工生產的安全開展。安全生產是施工項目的重要控制目標，也是衡量項目管理水平的重要標志，在“安全一票否決制”的大環境下，做好安全管理工作是施工單位的首要任務。

2 地鐵工程機電項目安全管理

地鐵工程機電項目是整個地鐵工程得以實現預期功能的最基本保障，機電設備是地鐵系統的“大腦中樞”，而確保機電項目能夠穩定安全地運轉，需要在相關管理上持續投入，才能充分保障這些機電設備的建設滿足實際使用的需要。為此，需要從多個角度出發，針對具體的安全管理問題，研究更加行之有效的管控措施，從而保障地鐵工程機電項目安全管理工作更具時效性。

2.1 地鐵工程機電項目安裝特點

（1）多專業、多環節同步施工產生交叉影響。地鐵工程建設中，機電安裝項目施工涉及的專業較多。進入設備安裝階段，屬地管理的任務一般由機電安裝項目承擔，在設備安裝階段又涉及供電、通信、信號、FAS、BAS 等多個系統施工單位，各個專業在同一場地同步作業，而且施工條件復雜，給實際的施工管理增加了很多風險因素。多專業、多環節的同步施工還需要進行統一協調管理，只有保持了高度的協調性，才能為地鐵機電安裝工程的安全管理工作起到有效的輔助作用，這是非常典型的安全管理風險問題范疇。交叉影響越多，對管理者的協調和管理能力的要求就越高，工程施工安全風險不確定性和風險的頻繁程度也會越大。

（2）設備區作業空間小、管線密集。地鐵機電安裝是一個專業性極強、橫跨專業多、技術要求高的施工項目。設備區作業空間小、各專業管線繁多相互交叉給施工帶來了困難。例如，公司上海軌道交通14 號線金粵路站設備區走廊寬度只有1500mm，凈空高度為4800mm，該走廊吊頂標高要求3000mm，在1800mm 的空間內綜合支吊架共設置7 層，涵蓋小系統送排風風管、通信信號、FAS 橋架、動照橋架、多聯機冷媒管、消防水管、給水管等。盡管空間狹小，走廊還要留出400mm 檢修空間，這就極大地增加了施工難度。在如此狹小的空間，作業安全風險隨之升高。具體表現如下：作業人員的標準動作不能正常完成，導致不良體位增多；材料設備就位過程中，材料設備、工器具容易誤碰其他設備，導致脫落，造成物體打擊；施工人員的一些非常規動作更容易產生高處墜落等安全風險。

（3）施工強度及工期要求高。機電安裝施工是實現其他系統功能的基礎，一直以來很多項目的施工周期被土建單位“占用”，而其他系統單位也需要機電安裝單位提供施工條件，導致機電安裝項目一直面臨著“前有狼、后有虎”的尷尬局面，經常面臨進場就大干、搶工是常態的尷尬局面，甚至會出現晝夜施工的情況。在這種情況下，不僅要考慮整個機電項目施工強度較大，同時還要考慮施工人員在如此高強度作業下的疲勞作業程度，以及在疲勞狀態下的交叉作業，這些問題都是安全風險的直接表現，從而使安全管理面臨較大的考驗。

（4）復雜的施工環境。地鐵工程機電項目的施工中，對施工環境的影響需要給予高度重視。機電項目大量的終端設備、管線位于車站兩端的設備區，而設備區房間眾多、環境復雜、作業空間有限，而臨時照明在前期施工中往往又是薄弱環節，房間內的預留孔洞、堆放的物資設備、雜物等形成了潛在的危險源。為了克服照明不良帶來的各種施工風險，蘇州地鐵4 號線項目在施工時，制定了“照明無死角”的標準，即凡是有施工的作業面或人員需要進出的地點，其臨時照明必須滿足施工作業需要，做到在站內施工不需要施工隊伍使用臨時照明燈具、行走時不需要使用手電輔助。通過無死角的臨時照明系統，能夠充分暴露作業環境中存在的安全風險，使項目能夠及時消除安全隱患、防范安全事故的發生。

2.2 地鐵機電項目施工安全管理影響因素

（1）人為因素。地鐵工程機電項目施工過程中，影響施工安全最重要的因素之一就是人為因素。具體表現在如下三個方面：一是企業對人員安全管理的關注和實施不足，造成管理存在漏洞和隱患；二是管理人員的不作為和亂作為問題，使實際的安全管理不能行之有效，最終導致安全問題；三是現場施工人員的違規作業，如未按照要求采取安全防護或者作業操作存在錯誤，因而造成安全風險。

（2）施工安全設備因素。對地鐵機電項目施工的各種機械設備安全風險進行分析，主要表現在以下三個方面：一是機械設備因為老化、保養、裝置失靈等導致其在實際施工中不能正常作業，或者作業過程中頻發故障，造成施工危險；二是施工設備選擇不當，包括設備的型號以及針對的作業內容等，這些都決定了作業是否安全；三是安全防護設備存在問題。安全防護設備如果不能有效發揮效能，則會突破生產安全底線，造成安全風險。例如，高空作業登高設施的選用經歷了三個不同的階段：第一階段是使用傳統的門式腳手架；第二階段是在傳統腳手架搭設基礎上，進行架體搭設改良。在大連地鐵1 號項目施工中，針對需要搭設2 層以上高度的腳手架，使用2 副腳手架拼接，以此增加地面受力面積，防止架體傾覆，并將此方式在公司各地鐵項目進行推廣應用。第三階段是在公司各機電安裝項目推廣使用更安全、便利的帶輔助支撐腿的腳手架、高空作業車以及曲臂車來完成公共區域等大空間的高處施工作業。

（3）使用設備和施工材料因素。機電設備和施工材料對于存放和使用環境有較高的要求，在存儲、加工和使用過程中，容易因為各種不當處理造成安全風險。一是設備和材料在存儲和運輸中有違規現象、擺放不穩或者發生碰撞以及潮濕環境等，這些都將帶來安全風險；二是加工作業過程中，因為違規操作，存在機械傷害安全風險；三是設備和材料沒有進行安裝前的檢測和調試，也會導致安全風險增加。

2.3 地鐵工程機電項目安全管理措施

（1）高空作業安全防護管理。地鐵機電安裝項目絕大部分管線位于空間頂層，高空作業貫穿于整個施工周期，也是最常見、最容易出問題的安全風險。如何做好高空作業安全防護管理，首先要制定高空作業的管理制度、施工安全措施，選擇安全的登高設施；其次，在施工過程中要落實高空作業安全管理規定、保證各項安全防護措施齊全、可靠；最后，要落實現場安全監護、安全檢查工作。高空作業安全一項重要的保護手段是安全帶，在設備安裝初期，由于車站上部無可利用的懸掛點，因此為了解決無懸掛點的安全隱患，在涉及高空作業的區域，需利用綜合管線圖，在管線附近安裝“生命線”，確保安全帶有可靠的懸掛點。

（2）軌行區施工安全防護管理。軌行區施工是地鐵施工中的安全管控重點，由于隧道內空間狹小，避讓空間非常有限，若與軌道車交叉作業，很容易引發安全事故。因此，在軌行區施工時，應注意以下方面：①施工計劃經軌行區管理單位批準后，方可組織施工作業；②作業期間施工人員需要帶好安全帽、穿好反光衣、設置警示燈，前后100m設置防護員；③平板車等材料運輸設備，經驗收合格后方可使用，還必須設置防溜措施；④施工結束后清點人數及設備，嚴防侵線。

（3）屬地安全協調管理。在屬地單位進場之初與屬地單位簽訂安全協議，明確各自的安全職責及安全責任人。在施工過程中，統籌各單位的材料、設備進場時間、數量，減輕因空間有限帶來的施工環境缺陷以及臨時存放壓力。劃分衛生責任區，實行“誰施工，誰負責”的原則。在施工全過程中認真履行屬地單位安全監督檢查及總協調的職責。

3 結束語

綜上所述，地鐵工程建設對于整個城市有著非常重要的現實意義和實際影響，是決定一個城市整體面貌的重要工程內容。隨著國內很多大中型城市推進地鐵建設，地鐵機電項目施工安全成為需要高度重視的環節。通過強化安全管理，地鐵工程建設可以達到更好的建設和使用狀態。安全管理必須從核心環節入手，抓住關鍵影響因素，并注重對各風險點進行全面兼顧，不留任何安全死角，只有這樣才能最終實現安全管理的整體有效性。