吉首市：抓安全從不松懈

文·圖┃本刊記者 陳晶 通訊員 吳志軍

近年來，吉首市牢固樹立安全發展理念，毫不松懈抓實安全生產工作，有效維護了群眾的生命財產安全。2020年，該市獲評“湖南省安全生產工作優秀單位”。

保障落實 督查問責不容遺漏

近年來，吉首市全面完善安全生產專項督查機制，由市委督查室、市政府督查室、市安委辦、市消安委辦、市道交委辦以及市防汛辦等組成督查組，定期組織開展安全生產綜合督查，切實加強安全生產治理等重大工作推進情況、在建工程等重點領域安全措施落實情況的督查檢查，并將督查情況納入年度安全生產工作績效考核臺賬，明確督查問責的情形和方式。

建立安全生產巡查工作機制，組織安監、消防、環保、經開區以及相關行業領域專家，組建市安全生產巡查組，采取查閱資料、抽查企業、交辦整改、跟蹤復查等方式，對相關職能部門及鄉鎮街道安全生產責任落實情況、監管執法情況以及所管轄區行業領域企業主體責任落實情況開展巡查檢查。

層層簽訂安全生產責任狀，明確年度工作目標及獎懲規定，細化“黃牌警告、一票否決”情形內容，突出加強對一般生產經營性安全事故管控，堅決遏制較大及以上事故發生。突出安全生產全過程跟蹤考核管理，將安全生產工作成效作為文明單位申報、評優評先審批的前置條件。

2020年春節期間，吉首市應急管理局黨組書記、局長吳宏俊帶隊檢查各單位特殊時期安全生產值班值守情況。來到石家沖街道時，卻發現值班的人不在。辦公室工作人員答道：“值班人員都去社區檢查安全防疫工作去了。”吳宏俊當即用該單位自己的座機打給值班值守人員。“報告，我們正在社區檢查。”收到兩邊的答復一致，這才放下心來。

△ 檢查組聽取石家沖街道安全生產工作匯報

嚴格執法 以鐵的手腕出重拳

執法要嚴，違法必究。

近年來，吉首市委、市政府堅持以鐵的手腕出重拳，以嚴格的紀律下猛藥，鐵面執法遵法。對于發生安全事故或存在安全隱患的企業該停產的停產，該關閉的關閉，有效遏制較大以上事故發生，切實減少一般事故發生，堅持為群眾的生命安全建起“堅強屏障”。

2020年，吉首市按季組織安全生產專項治理，深入推進安全監管“強執法 防事故”行動。1-12月，全市共出動執法檢查人員101680余人次，檢查生產經營單位9270余家次，下發執法文書59440份，行政拘留95人，抓捕犯罪嫌疑人37人，經濟處罰2083萬元。取締甲醇非法生產經營點2個、非法加油點2處，查處價值32萬元煙花爆竹“三無”產品780余件，拆除非法砂石生產加工點49家，鄉鎮圩場集中整治查處違法行為車輛4200余臺次。

嚴格執法預防了安全事故，同時維護了企業利益，贏得了廣大企業的認同和支持。近日，吉首市和湘道構筑石材有限公司法人胡湘鄂，對前來現場檢查的工作人員連聲道謝：“如果不是你們及時通知停產和檢查督促，這次的后果不堪設想，真是太謝謝你們了！安全生產無小事，今后我們一定更加認真做好安全生產工作。”

根據惡劣天氣信息，吉首市應急管理局提前向直管的非煤礦山、煙花爆竹和危化品等行業企業下達了極端惡劣天氣停工停產文書。該企業及時停工停產，沒有造成任何人員傷亡及大型損失。

強化責任 鑄就安全長城

“落實責任是安全生產的重中之重。”2020年初，吉首市安全生產工作會議上的這句話鏗鏘有力、擲地有聲。履職盡責成為該市推進安全生產工作的一聲號角和一面旗幟。

吉首市堅持年度第一次市委常委會、市政府常務會專題研究安全生產工作，2020年市委常委會、市政府常務會共研究安全生產工作37余次。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，結合吉首市實際制定出臺《吉首市委市政府領導安全生產工作責任清單》《吉首市鄉鎮街道安全生產工作責任分解清單》，并不斷完善市直主管部門行業管理責任。全面推行領導班子帶隊檢查安全生產工作制度，據不完全統計市級領導、鄉鎮街道和市直單位班子成員帶隊檢查安全生產達2300余次。

吉首市委書記、市長親自帶隊查閱安全生產臺賬、檢查安全工作成為常態，企業的主體責任意識也在不斷增強。2020年度，吉首市非煤礦山、危化品等行業生產經營單位共投入資金287萬元，自主排查治理隱患366處，安全生產“政府熱、企業冷”的局面已然改觀。

在吉首市應急管理局，有一支隊伍很是特別。他們看“天象”出勤，詮釋了真正的“風里來雨里去”，雖默默無聞，卻都是無名英雄，這便是吉首市安全生產執法大隊。

2018年7月11日凌晨1點，天降大雨，對該市尾礦庫、地質災害區、水庫等地來說恰是危險信號。執法大隊立即在半小時內集結了四名隊員前去大庭尾礦庫巡查，以防突發情況。

路上，天黑無光、道路濕滑，隊員向斌一不小心就跌落了路旁的大水塘里，整個人淹沒其中。“幸好自己會游泳，同伴及時搭救，游了上來，不然可能就有發生意外了。”談及自己這次險情，憨厚的向斌從容微笑回應。

執法大隊隊長介紹，按上級部署，執法大隊肩負安全檢查執法的重責，全年無休。在傳統節假日和出現極端天氣時，他們更是責無旁貸，隨時待命。

提升能力 應急管理成效顯著

近年來，吉首市積極推動改革創新，提升應急管理能力。創新機構隊伍建設，將市應急管理局明確為政府行政執法機構，并按照行政執法機構保障標準落實相關保障措施，同時升格市安全生產應急救援指揮中心為副科級單位。組建市武警森林滅火救援隊伍，并配置背負式進口風力滅火機和高壓細水霧滅火機等30余萬元專業設備。啟動建設矮寨、河溪、丹青、馬頸坳4支鄉鎮專職消防隊伍，建立農村大屋場志愿消防隊伍100余支。持續推進鄉鎮街道安全生產服務站規范化建設，加強村社區安全專干隊伍教育管理。

同時，成立市網格化社會服務管理指揮中心，組織網格管理員巡查轄區安全生產工作情況并通過平臺實時上報信息。利用村村通系統開展防汛防火宣教預警。建立防汛責任人氣象預警信息免費短信發布系統。在重要路段設置交通氣象自動監測站點，實時預報氣溫。調度推進并積極參與城市運行、自然災害防治、重大民俗節慶活動安全生產工作，組織或參與舉行礦山防汛、地災撤離等應急演練，5萬余人從中接受防災避災教育，有效提升應急預案的科學性和針對性。

為進一步提升鎮域內干部群眾消防安全意識，熟練掌握火災撲救方法，全面提升春節期間備勤應急能力，營造穩定良好的安全生產環境，今年年初，吉首市消防救援大隊聯合吉首市太平鎮，共同組織開展了消防演練活動。

演練中，吉首市消防救援大隊工作人員首先介紹了消防車的構造，并詳細講解了消防器材的使用方法以及消防應急救援知識。接著，工作人員對演練過程中存在的問題進行了分析和糾正，并重點針對發生火災被困應急自救措施進行了現場演示。

據了解，自2020年9月以來，太平鎮按照應急能力建設標準化要求，以退役軍人為核心，選優配強10名干部成立專職消防隊伍，配備完善一批消防器材，消防應急救援能力得到大跨步提升。