提高站位改進作風 奮發有為抓好開局

蔣卓慶

本次會議是2021年度的第一次常委會會議，在大家的共同努力下，順利完成了各項議程。

本次會議通過的《上海市非機動車安全管理條例》是以法治手段保障公眾生命財產安全、推進城市治理精細化法治化的重要法規。條例立足構建非機動車生產、銷售、登記、通行、停放、充電和消防等全鏈條安全管理環節，壓實市區政府和街道辦事處的非機動車安全管理責任，明確建立用于快遞、外賣等網約配送活動的電動自行車專用號牌制度，強化快遞企業、電子商務平臺企業的交通、消防安全管理義務，要求市區政府加大對已建成住宅小區非機動車集中停放場所及充電設施建設投入，強化了立法針對性和可操作性。

本次會議通過的《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，貫徹《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》關于加強矛盾糾紛多元化解的重要部署，貫徹中央深改委《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，支持各類調解主體充分發揮作用，構建有機銜接的化解矛盾糾紛“一站式”平臺，努力綜合性地解決人民群眾反映強烈的突出問題。

本次會議通過的《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》，是深入貫徹習近平總書記關于長江保護和長江經濟帶發展的重要講話指示精神、貫徹落實長江保護法有關加強長江流域禁捕執法工作的實施性法規。江蘇、浙江、安徽三省人大近期將同步通過相關決定，展現出長三角地區人大貫徹落實長江大保護戰略和長江“十年禁漁”重大決策的自覺堅定和共同意志。決定強化政府及部門實施禁捕的職責，發揮“一網統管”優勢，建立健全非法捕撈等違法行為的及時發現、響應和處置機制，探索建設覆蓋三省一市的船舶登記信息共享平臺、漁船動態監管平臺、水產品市場流通追溯監管平臺和執法信息互通共享平臺，確保長三角地區協同禁捕執法效能。

本次會議還審議通過了市人大常委會2021年度工作要點。為高質量完成年度目標任務，這里再提三點要求。

一是要加強政治建設，提高政治站位。始終牢記人大是黨領導下的重要政治機關，把講政治貫徹到人大工作各方面、全過程。當前，全體市人大常委會組成人員要學深悟透習近平法治思想，深刻認識這一重要思想是在黨的十八大以來進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的實踐中形成的，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果;深刻認識這一重要思想回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，形成了科學的思想體系;深刻認識習近平總書記在全面依法治國會議上提出的“十一個堅持”的豐富內涵，不斷增強運用法治思維和法治方式推進工作的本領，自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者，把增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的要求落實到人大各項工作中。

二是要抓好開局工作，務求履職實效。今年市人大常委會工作安排的“一要點和四計劃”均已通過。各委員會、各部門要進一步加強謀篇布局、統籌部署，加快制定各項工作方案并啟動實施;進一步堅持圍繞中心、服務大局，努力與中央和市委重大戰略部署精準銜接，與國家法律和全國人大要求加強對標，找準人大工作的切入點和發力點;進一步保持奮發有為的精神狀態，增強創新意識、開拓意識，比學趕超，敢于和善于創造性地開展立法監督和代表工作，積極回應人民群眾的關切;進一步強化市區人大工作上下聯動，積極組織各級人大代表廣泛參與，確保年度各項工作都能呈現新氣象、取得新成效。

三是要深入調查研究，改進工作作風。調查研究是人大工作的基本功，是謀事之基成事之道。全體市人大常委會組成人員要進一步深入基層、深入群眾，開展調查研究，掌握真實情況。去年，我們制定了聯系代表座談會、聯系社區活動、組織專項調研等9項工作規程。最近，主任會議又通過了《進一步改進監督方式方法的實施意見》《進一步優化完善市人大常委會法規草案起草審議有關工作的若干意見》等多項規范性文件，明確要求推行“四不兩直”的調研方式。在今年的各項工作中，要認真落實這些制度規定，切實改進工作作風，不斷提高履職質量和水平。