國務院常務會議作出部署 完善企業特別是中小微企業退出相關政策提升市場主體活躍度

本報訊? ?國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，聽取區域全面經濟伙伴關系協定生效實施國內相關工作匯報，要求以深化改革開放促進產業升級;部署完善企業特別是中小微企業退出相關政策，提升市場主體活躍度。

會議指出，推進區域全面經濟伙伴關系協定落地實施，是擴大開放進而促進改革的重要舉措。按照黨中央、國務院部署，有關部門加快協定生效國內相關對接準備工作。目前協定條文司法審查、貨物貿易關稅減讓承諾表轉換方案制定已完成，原產地累積規則實施技術準備取得實質進展，對協定涉及的701條約束性義務85%已做好履行準備。

下一步，要抓住機遇、應對挑戰。一是充分認識實施原產地累積規則有利于降低享受關稅優惠門檻、促進區域內貿易合作、穩定和強化區域產業鏈供應鏈，抓緊推進國內相關管理制度改革，制定原產地管理辦法和實施指引，完善業務流程，有針對性做好相關技術準備，確保協定生效即可落地實施。

二是適應協定實施后更加開放環境和競爭更加充分的新形勢，對標國際先進產業水平，梳理完善我國制造業質量標準、規則等，促進制造業向中高端邁進、提高產品質量實現升級，提高市場競爭力。同時圍繞進一步擴大服務業開放，做好提升標準、完善規則等相關準備。加強部門協同，對照協定規定抓緊完善國內相關法規政策，選擇重點領域分行業制定實施方案，并推動成員國加快開展關稅承諾表轉換、產品特定原產地規則轉版、原產地規則實施指引磋商，為協定生效實施做好制度保障。

三是加大協定實施相關培訓力度，幫助企業尤其是小微企業熟悉協定規則內容和成員國關稅減讓情況，熟練掌握原產地證書申領程序、證明材料等要求。引導企業增強轉型升級緊迫感，增強專業精神和精益求精意識，提高管理水平，提升參與國際合作與競爭的本領。

會議指出，企業優勝劣汰是市場經濟的正常現象。加快完善應破產企業尤其是中小微企業退出配套政策，解決退出難問題，是優化要素配置和營商環境的重要舉措。

一要完善中小微企業簡易注銷制度，使中小微企業在開辦便利的同時退出也便捷，促進改善市場主體結構，提高市場主體活躍度。

二要建立企業破產和退出狀態公示制度，及時將企業破產和退出相關信息列入可公開查詢的企業信用信息中，完善信用機制建設，促進公平競爭。

三要保障破產程序依法規范推進，完善管理人制度，強化管理人依法履職責任，發揮債權人委員會、債券持有人會議等協調協商作用，依法保護職工和債權人、投資者等權益，依法打擊企業破產或退出中惡意逃廢債行為。

會議還研究了其他事項。