曾慶洪：解決汽車(chē)行業(yè)“痛點(diǎn)”

“加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展，促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)發(fā)展，建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)保險(xiǎn)制度及救助基金體系。”

2021年全國(guó)兩會(huì)如火如荼召開(kāi)，第十三屆全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪在赴北京參會(huì)前，結(jié)合汽車(chē)行業(yè)焦點(diǎn)及民生熱點(diǎn)提交了《關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展的建議》《關(guān)于促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)保險(xiǎn)制度及救助基金體系的建議》等5個(gè)建議，為汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

解決新能源汽車(chē)痛點(diǎn)加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展

目前，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，但曾慶洪也指出了其中存在的一些問(wèn)題。

比如新能源汽車(chē)仍存在“充電難”“充電慢”等痛點(diǎn)。再比如在后疫情時(shí)代，公眾對(duì)車(chē)輛的依賴(lài)日益明顯，車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量及其他車(chē)內(nèi)健康等高級(jí)別應(yīng)用缺乏強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

另外，現(xiàn)行的交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車(chē)輛而設(shè)立的，智能駕駛汽車(chē)實(shí)際應(yīng)用仍面臨許多合法性難題。自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試缺乏操作指引，各地測(cè)試牌照沒(méi)有形成互認(rèn)機(jī)制，測(cè)試時(shí)間和資金成本高。而受制于道路基礎(chǔ)設(shè)施限制和車(chē)與外部信息交互（V2X）設(shè)備的裝配率低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)暫時(shí)只能著重發(fā)展“單車(chē)智能”的技術(shù)路線方向，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進(jìn)程較慢。現(xiàn)行的道路建設(shè)和維護(hù)的方式給智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)帶來(lái)很多挑戰(zhàn)，這些都是現(xiàn)階段智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)存在的明顯問(wèn)題。

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，曾慶洪表示，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測(cè)試、技術(shù)推進(jìn)、道路建設(shè)等方面都需要做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。

針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，曾慶洪提出了以下六條建議。

第一，應(yīng)集中力量解決新能源汽車(chē)“充電難”“充電慢”問(wèn)題，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

第二，應(yīng)研究、制定汽車(chē)健康領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

第三，應(yīng)完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認(rèn)“機(jī)器駕駛?cè)恕钡姆芍黧w資格，考慮新設(shè)L2級(jí)以下智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的具體規(guī)定，統(tǒng)籌解決不同場(chǎng)景下的責(zé)任承擔(dān)及特殊管理問(wèn)題。

第四，應(yīng)優(yōu)化自動(dòng)駕駛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試管理，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布，完善現(xiàn)行自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測(cè)試相關(guān)政策法規(guī)。

第五，應(yīng)保障現(xiàn)有“單車(chē)智能”技術(shù)路線的同時(shí)，更多支持“車(chē)端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵(lì)車(chē)輛安裝V2X設(shè)備并強(qiáng)化其路權(quán)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國(guó)家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進(jìn)程，提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第六，應(yīng)加強(qiáng)道路建設(shè)及維護(hù)的規(guī)范化、作業(yè)網(wǎng)聯(lián)化，降低智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)開(kāi)發(fā)的難度，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的適應(yīng)性、可用性。

加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)規(guī)范管理促進(jìn)回收行業(yè)發(fā)展

曾慶洪表示，目前報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)存在很多不規(guī)范的問(wèn)題。據(jù)商務(wù)部公開(kāi)數(shù)據(jù)，目前回收率僅約15%。

另外，各地監(jiān)管力度不一，大量報(bào)廢車(chē)流入二手車(chē)市場(chǎng)或棄置路邊，帶來(lái)嚴(yán)重的道路安全及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。其次，再制造產(chǎn)業(yè)不成熟，難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。最后，電動(dòng)車(chē)拆解不規(guī)范，退役電池流入黑作坊，回收處理市場(chǎng)及監(jiān)管現(xiàn)狀未能營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

為了加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)規(guī)范管理，曾慶洪建議：第一，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收行業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)汽車(chē)零部件再造行業(yè)的發(fā)展。

第二，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，將車(chē)輛引回有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢，允許汽車(chē)異地報(bào)廢。

第三，積極發(fā)揮汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立具有一定規(guī)模、技術(shù)先進(jìn)、具備環(huán)保要求的報(bào)廢汽車(chē)拆解、破碎工廠。

第四，完善汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

第五，出臺(tái)零部件再造管理規(guī)定或稅收優(yōu)惠政策，培育再制造企業(yè)。

第六，引導(dǎo)汽車(chē)零部件再造宣傳，讓大眾認(rèn)識(shí)到再制造零部件的優(yōu)勢(shì)。

第七，加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)報(bào)廢監(jiān)管，合理利用退役電池。

完善自動(dòng)駕駛保險(xiǎn)構(gòu)建救助基金體系

曾慶洪表示，保險(xiǎn)作為自動(dòng)駕駛技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分散及責(zé)任承擔(dān)的補(bǔ)充，在自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，因此，建立與自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)體系勢(shì)在必行。

但是，現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系還無(wú)法滿足自動(dòng)駕駛汽車(chē)發(fā)展需求，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法通過(guò)保險(xiǎn)有效分擔(dān)或轉(zhuǎn)移。另外，自動(dòng)駕駛汽車(chē)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)主體尚無(wú)法律規(guī)定，專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)存在問(wèn)題。而自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享不足，其保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏基礎(chǔ)支持也是現(xiàn)階段存在的問(wèn)題之一。

針對(duì)以上問(wèn)題，曾慶洪表示：第一，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確責(zé)任承擔(dān)主體，推動(dòng)自動(dòng)駕駛專(zhuān)屬保險(xiǎn)體系的完善進(jìn)程。第二，應(yīng)建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。第三，應(yīng)開(kāi)展“自動(dòng)駕駛領(lǐng)域侵權(quán)法律責(zé)任承擔(dān)”問(wèn)題的研討并盡快明確相關(guān)責(zé)任承擔(dān)主體問(wèn)題。第四，應(yīng)借鑒已出臺(tái)自動(dòng)駕駛汽車(chē)保險(xiǎn)的其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與自動(dòng)駕駛技術(shù)相匹配的保險(xiǎn)體系，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。第五，應(yīng)加大政府引導(dǎo)，建立自動(dòng)駕駛汽車(chē)救助基金體系，遵循“寬容技術(shù)革新+嚴(yán)格救濟(jì)規(guī)則”的理念，設(shè)立自動(dòng)駕駛無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任保險(xiǎn)體系并以救助基金加強(qiáng)輔助。