污染源普查后區域環境管理應用探究

鄒 姣

（深圳市生態環境局龍崗管理局 廣東深圳 518000）

引言

普查污染源是進行有效的環境保護的前提。基于普查，詳細了解污染源的產生，來源，涉及的產業及范圍分布，以及排放量的大小，對環境的影響程度，建立相關的檔案，突出重點，建立污染源信息統計平臺。根據真實，準確的大數據來制定相應的政策法規，對于保護環境以及社會的可持續發展都具有重要的意義[1]。

1 污染源普查的方向

（1）建立普查數據庫。根據普查的數據來建立數據庫，這是制定政策的基礎。通過將普查的數據與監測，環境管理以及統計等多個環節緊密結合在一起，實現數據的完整性及可用性。（2）做好數據分析。在污染源普查后，要將所得數據進行分析，統計出污染源對生活，環境的影響，固定時間內的排放量以及所分布的區域。為區域后期的規劃，產業的分布提供依據。（3）深入探究普查的成果。根據當地區域的實際發展情況，參照普查的數據，進行區域環境的承載容納情況以及造成污染的原因等研究分析。（4）建立污染源數據平臺。通過建立一個以污染源數據為基礎的平臺，將數據根據污染排放量的變化實現實時更新，確保數據的及時性和準確性。

2 污染源普查的內容

（1）明確污染源普查的重點。對污染源進行風險評估，包括有大氣，水源，土地等潛在的污染源并進行預測評估，提出可實行的方案。（2）普查數據動態化。通過建立平臺，實現污染源數據的動態管理，確保環境保護措施的有效性。（3）進行更新調查。通過將污染源普查的數據與相關的排污管理部門，環保部門進行對比，找出差異。分析造成差異的原因，包括統計的方法，測算的方法，采集數據的方法等。通過實地考察，對調查數據進行更新。（4）普查的方式。普查方式包括有調查員實地調查，企業的自主申報以及企業提供的真實的檔案資料。要求凡是應該查的范圍都必須查，需要調查員不偏不倚，對工農業，生活區均進行摸排。

3 污染源普查成果的應用

通過普查污染源，將嚴重存在管理不規范，排污超標的企業進行懲罰或者關停。并將普查的成果應用于環境的保護中。通過與相關的科研團隊進行合作，致力于找出減少污染的最佳方法，為區域進行污染管理提供相關指導。

3.1 提供決策依據

普查數據因其數據的準確性和完整性，已然成為了是否發放排污許可證，進行區域環境調查的標志。另外，相關機構還會根據普查數據編制數據分析報告，為區域的發展提供了決策依據。

3.2 對產生污染的污染物進行整治

（1）加強大氣的整治。根據區域的特點，開展使用清潔能源。從排污的源頭出發，鼓勵企業多采用降耗減污的生產技術，用節能的設備來替代高能耗的設備。針對居民的日常生活，要加大宣傳的力度，讓大眾養成節能的習慣，減少燃煤的鍋爐的使用。

（2）加強水的整治。要加強對于項目建設的審批力度，尤其是重污染的項目要嚴格控制。促進在園區外的企業向區內集中，便于統一的管理。加強排污企業的日常監管，并要求企業定期對所排放的污染物進行處理。采用生活污水，工業廢水的截流。另外，政府應加大建設污水處理廠的建設以及排污管道的合理布局。對小區污水與雨水進行分別管理。通過分流，采用不同的管道，將污水進行治理的同時，雨水也得到了有效的利用。不同于城市小區，居住較為集中，農村一般都居住的比較分散，污水的處理方式就要根據所在村的實際情況，進行靈活的處理[3]。

（3）加強農業污染治理。農業污染控制的重心即為減少農藥和化肥的使用。提倡綠色，環保，無公害的蔬菜種植。采用科學施肥，盡量用物理除蟲來取代化學除蟲。盡量使得農產品上殘留較少的農藥。提高農民環保思想意識，在施肥時，要把控好施肥量，過多的施肥只會污染土壤，對種植的產品也有不良的影響。在化肥的選用上，盡量選用有機肥，微生物肥等。不能貪圖一時的小利，根據食物鏈循環，這樣最終會不利于人體的健康。應推廣防蟲技術，提高病蟲防害率，提高農產品的質量。

3.3 提高對集中式污染防治設施的監控能力

對在集中污水處理廠中存在的不規范操作，偷排，超排或者不按照規定，任意排放處置的情形，加大懲罰力度，要求相關單位提供整改措施。若是委托給第三方企業進行污水，廢水處理，則需要企業提供處理的明細賬，定期與企業進行處理量，處理方式的核查。嚴格實施臺賬管理，加強監督，消除安全隱患[2]。

3.4 加強對工業污染源的監管

通過采用網絡技術，將固定污染的外排口進行實時遠程監控。通過與工商，審計等多個部門聯合，根據企業的發展情況，核定企業的用水量，耗電量等，將企業的年度能源消耗總量納入到企業的考核指標中。

3.5 優化區域產業結構

根據國家頒布的產業結構調整目錄的要求，鼓勵區域引進清潔能源為主的產業。根據區域發展目標及逆行結構調整，多發展高新技術產業，從源頭控制污染排放。

3.6 征收合理的排污費用

通過建立報表，詳細展示每種污染排放的數量，指數，排放的途徑是否正規等和標志的排放量進行對比分析。根據國家相關部門下發的文件，對超過標準排放量的企業依法征收合理的費用，以此來提高企業的覺悟，促使企業通過優化生產配置，減少污染物的排放。相關部門在進行收費時，要提前下發通知文件，要讓企業有整改的期限，企業也能根據明文規定監督行政部門，做到相互監督，公開透明。

3.7 解決環境污染中存在的矛盾問題

污染源普查工作結束之后，要對數據進行整體分析，隨之開展應用工作，要將普查的目的落實到實處。根據存在的污染問題，要結合區域的實際情況，提出可行方案。避免污染的進一步擴大，影響到周邊地區居民的生活。對于污染已嚴重影響居民健康，導致居民上訪的情況，要到實地去取樣調查，并在規定的時間內給予居民答復，安撫民心，提出解決方案，得到居民的認同，解決矛盾而不是激化矛盾。

3.8 將普查結果應用到環境管理中

從行業的角度，將普查的結果與相關行業數據進行對比，促進相關企業實施清潔生產，讓企業能根據行業標準對照自身的生產是否符合要求，形成自審的模式。讓企業在不影響環境的前提下實現經濟發展。從區域的角度，區域在進行規劃發展的過程中，要將污染源普查數據列入到參考的欄目中。避免后期產業的發展不合規，不僅影響了環境，也對經濟造成嚴重的影響，確保產業發展的合理合規。

4 污染源普查在區域環境管理中的應用

4.1 完善修正區域環境管理系統的數據

污染源普查，范圍廣，數據多，在系統中對于同一種類型的污染物的排放量，一般都設置的是全國統一參數。在實際中，不同區域的污染物的排放量會因為多種因素的影響而和標準量有出入。針對這種情況，要結合當地的環境污染的實際情況進行深入的調查和系統原有數據進行對比，找出差異的原因，并實事求是的進行修正。確保系統數據的真實性，詳細化。對于養殖企業，一般以有規模的養殖為準進行調查統計，根據本區域畜禽養殖業疫苗的實際用量來調整養殖總量，并實時調整排污系數[4]。

4.2 增加污染源普查系統的功能模塊

目前，污染源普查系統屬于通用化，很多污染物都是多個地區普遍存在的，具有普遍性，對于當地具有代表性的污染物并沒有納入到系統的統計中。在進行區域性系統開發時，要增加污染物新增功能，以便對于一些平時不怎么關注到的污染物及時登記在冊，便于后期工作的開展。同時，系統還需要實現實時更新的功能。隨著生產指標的不斷變化，工藝的改進，要讓相關的企業定期上報污染物的產生以及排放，系統對排放指標進行實時更新，確保數據的準確性和可用性。另外，增加系統的應急模塊。根據已有的企業的突發環境風險資料以及相對應的措施，在系統中設置專門的應急模塊，將各企業的資料進行整合，并準備好應急措施。一旦當地發生了突發的環境事件，能第一時間找出源頭，并根據已有的應急方案開展工作，同時聯系相關的專家，不浪費時間，避免污染的進一步擴大。

4.3 在移動客戶端執法

在大數據時代下，系統數據需要和移動客戶端實現實時連接。例如：污染物的排放量發生變化時，移動客戶端的數據也能自動發生更新。當執法人員在戶外進行污染物數據采集時，能利用移動客戶端進行定位，上傳數據，影像等，實現方便快捷的辦公。另外，當執法人員進行現場調查時，也能根據移動端及時調出系統數據，核查污染物的排放量是否超標以及其他差異等。

4.4 有效利用生態環境部門的平臺資源

為使資源共享，實現資源價值最大化，污染源管理系統的設置應和已有的生態環境部門的平臺信息進行結合，整合資源，避免重復開發。目前，生態環境部門已對當地的污染源進行了監測，但在監測的數據中，主要是各地的重點污染源。區域性的污染源系統需要在此基礎上，擴大監測的范圍，將數據詳盡化，包括污染源的所處位置，排污量等。將國家對污染源的要求以及排污標準落實到實處。確保區域性污染源管理系統記錄的數據最為全面，覆蓋到所有相關的污染源。便于后期的管理，排污的企業也只需要每年提交排污許可證年度執行報告[5]。

結語

污染源普查是環境保護的基礎，通過有效地普查并進行數據分析，可以掌握相關行業排污的情況，并針對性的進行管理，遏制污染的進一步發展。普查成果的合理應用是進行普查的最終目的，通過對各產業進行全方面的檢查，找出污染的根源，并據此制定相關的政策，并確保政策能得到有效地落實，讓企業以及群眾能形成節能減排，不亂倒污水，不制造污染的意識。各區域之間的環保部門以及相關部門應該做好內部溝通，數據共享，實時對相關的定點排污情況進行監管。