十四五規劃下環保產業發展趨勢研究

孟郅燁 杜 穎

（1 南京市市政院有限責任公司 江蘇南京 210012 2 合肥濟坤環保科技有限責任公司 安徽合肥 230088）

引言

我國的環保產業在國家政策和“十三五”時期獲得了快速發展的黃金時期，也在保護環境和創造產值等方面做出了重大的貢獻，助推了我國建設美麗中國的步伐，黨的十八大以來，生態文明建設被納入“五位一體”的社會發展總體布局，生態文明與環保理念深入人心。因此在“十四五”，既是中國經濟社會發展第十四個五年規劃期，又是污染防治攻堅戰取得階段性勝利、繼續推進美麗中國建設的關鍵期。

“十四五”期間，環保產業將持續發力，圍繞環保產生的產業升級換代和技術革新將大幅度展開。社會經濟邁入快速發展并急需與之相匹配的生態環境保護及相關產業升級改造。在不斷擴大環境保護的影響范圍的同時，平衡好環保與發展的關系，真正的實現“美麗中國”的中國夢。

1 十四五規劃對環保產業發展趨勢的影響分析

1.1 明確環保產業的定位與環保的原則

我國環保產業的建設應該緊密圍繞建設美麗中國的戰略規劃，謀劃在未來五年這段時間或者是更長遠的時間里，我國的生態文明建設的具體目標和執行任務以及生態環境保護的具體布局和各項保障措施等。明確環保產業的定位是解決環境保護和經濟效益共同發展的新型產業發展模式，結合現代信息科技，做好科學的決策和技術研發，在環保產業的環境保護和精準治污等方面具有領先的思想和開展方法。除此之外，環保產業的原則是保護環境，促進經濟發展。因此環保產業更需要在保護環境的同時追求創新發展，積極的調動環保產業的創新活力，保證環保產業的可持續發展，推動環保產業的經濟可以做到高質量發展[1]。同時環保產業需要堅持以改善生態環境質量為核心，以解決突出生態環境問題為重點。當前阻礙我國進一步發展的環境因素，已經成為不可避免的，而且環境破壞造成的山體滑坡，水源污染等問題也對人民的生命財產安全造成了不可挽回的損失，因此保護環境是我國經濟發展中的重要方向，環保產業的發展便是解決環境保護和經濟效益沖突的優先選擇方向，因此在十三五和十四五時期，我國對環保產業的發展給予了非常多的政策優惠和扶持政策，推動我國環保產業的快速發展，引領新的市場發展方向[2]。而且環保產業的綠色發展方式是構建高質量經濟體系的必然要求，也是當前保護環境的治本之策。

環保產業需要堅持綠色發展，用綠色發展取得的成果展示環保產業的巨大潛力，吸引市場投資，獲得更大的市場競爭力，從而一步步的提升我國產業發展的質量，進而形成高質量現代化的經濟體系。十四五規劃中強調保護生態環境就是保護國民生產的動力、改善生態環境就是發展國民經濟的理念。要求環保產業首先應該在決策機制上建立生態優先的準則。在環保制度的執行上應該積極配合，堅持綠色發展、可持續化發展以及低碳發展的理念。用自身的發展成果展示環境保護結合經濟發展的重要作用，分析環保產業產生的生態效益以及經濟效益的占比，并在結果的基礎上繼續優化經濟效益產出和環境效益產出的投資比重。并在發展的同時，探索生態環境保護的文化打造，通過文化角度助推環保產業發展的新模式，在提升環境效益的同時傳承生態環境保護的優良文化傳統。充分體現經濟發展質量和創新驅動的環保產業發展模式。

1.2 明確環保產業的規劃和環保的指標

環保產業的規劃目標主要是構建以保護環境為經濟發展方向的生態空間體系，加強循環高效為生產特點的技術研發體系。采取防治結合的生產發展過程。以人與自然和諧共生為理念的環保產業體系。十四五規劃中對于環保產業的布局進行了明確的規劃，力求建成“國土空間布局合理”的環保產業。環保產業的輻射范圍內應該保證生態環境的優化和可持續發展。

十四五規劃下對環保產業的環保指標是：環保產業應該根據自身發展產業特點，結合地方環境現狀和地方特色，從環保產業的發展空間、環保產業的經濟發展方式、環保產業的生態環境保護方法、環保產業的生態生活體系保障措施、以及環保產業的生態制度建設等五個方面[3]。從這五個方面，有關單位可以監測環保產業的具體發展情況，并且根據環保產業的發展情況做出評估。而且考慮到不同地區生態環境的實際情況，以及保護的復雜性和系統性，因此在環保產業的建設指標上還需要有相應的根據生態環境具體情況分析的差異性，包括約束性指標、參考性指標和特色指標，通過不同地方的指標引導不同區域的生態環境保護策略和管理的方向。

2 十四五規劃下環保產業發展的趨勢分析

2.1 綠色產業綠色發展的全面化不斷推進

綠色產業指的是生產過程無害化和生產產品具有環保屬性。綠色產業在工業、農業領域應用最為廣泛。在工業領域表現為生產的技術上采用清潔生產，以及沒有危害或者低危害的工藝，降低對材料的消耗和能源的損耗，最重要的是盡可能的將生產過程中造成的污染消除在生產的各個環節之中。同時，綠色產業在表現在原材料的利用基本是環保可再生資源，生產成品也具有環保特點，或可循環利用或廢棄物不造成自然污染。農業綠色生產重點體現在種植、養殖行業，減少重污染農藥的使用，對養殖行業的污染排放實施二次利用，減輕對水、土壤、大氣造成的污染。當前我國的綠色產業由于技術的研發層次還比較低，真正實現無污染的環保產業還比較困難，因此推進綠色產業的全面化推進，需要盡快的突破技術上的難關。綠色產業綠色發展本質上推進經濟的高質量發展和環境保護的高水準實現，保障產業的協同發展，注重環保產業的創新發展，結合環保產業的發展規模，將環保產業的上下游產業和配套設施建設同時進行綠色發展，確保環保產業的影響力和穩步發展，實現與環保產業相關的其他產業進行綠色節能化的推進，最終推動綠色產業綠色暗戰的全面化推進。同時推進全面化還需要結合科學規劃建設，一步一步實行，操之過急是不可取的，生態環境的破壞不是一朝一夕的，因此生態環境的保護也需要一天一天的堅持不懈的推進，做到綠色發展的規劃目標科學合理，綠色產業規劃的有效可行。切實推動綠色產業綠色發展的全面推進[4]。

2.2 產業布局不斷優化推動可持續發展

十四五規劃中強調了產業的布局需要繼續優化，將環境保護作為推動我國環保產業綠色發展的重要動力和指導方向，強化各個地區政策對環保產業的引導和政策調控的作用，環保產業需要嚴格落實環境空間的管控。通過政策引導綠色產業的低碳循環發展，以及全行業的綠色節能指標，形成節約資源和保護環境的基本發展理念，在各個產業的地理位置的空間布局，產業的結構調整和產業的生產生活方式上進行優化和調整，確保空間布局的合理性，降低污染產業對環境和人類的危害。嚴格執行差別化環境政策，提高環保產業的環保和經濟效益推動。形成與城市的主體功能區相適應的產業布局。

優化產業布局，對產業的發展方式和環保產業的審核需要實施更嚴格的環保準入標準，從政策和布局上加快推動產業的轉型升級，推動可持續化發展，以當地的資源環境承載力作為產業發展的重要決定性條件，防止城市的污染轉移以及對當地資源的過度開發和損耗，推動各個地方的綠色化和可持續化發展。

2.3 生態系統的建設和保護不斷加強

環保產業的重要建設任務是提升對生態系統的全面保護。包括治理當前受到損害的生態環境以及推動產業的可持續發展，以“綠水青山就是金山銀山”的環保理念為重要指導，強化發展過程中注重對山水林田湖草生命共同體的保護意識，維護當地的生態環境和生態發展的安全格局。加強環保產業在生態系統建設中的重要作用，保護生態環境和產業發展的多樣性。在發展環保產業的發展過程中注重提升生態系統的完整性、可持續性、穩定性和服務功能，推動人與自然的和諧共生[5]。并且在綠色生態安全的屏障建設與保護中，環保產業也需要擔負一定的社會責任，推動環境保護的安全性，尤其是需要加強對自然保護區和重要濕地的保護，在藍色海岸帶區域需要繼續做持續的深化修復和保護。環保產業綠色發展促進生態系統建設的重要作用。

2.4 環保產業發展的信息化和現代化建設不斷完善

隨著當前信息化技術的不斷推進，基于信息化和互聯網的新技術也不斷完善。作為現代產業，同樣需要加強環保產業的現代化信息化建設。十四五規劃中對環境質量監測點位的布局規劃中，包含了對空氣氣體監測、水源混合物監測、土壤成分監測、噪聲環境污染監測、生態環境資源承載力勘測、以及對各地產業的輻射環境監測等，建立布局合理以及各項功能都比較完備的生態環境監測網絡，從監測結果實施對產業的管理。

環保產業應該結合自身的發展情況建立信息化的管理和監測。并且應該引進相關的信息化技術人員，開展環保產業的信息化建設以及新技術的研發，從技術的突破節約必要的人力成本和管理成本，從而推進環保產業的現代化進程。而且隨著十四五時期對環保產業各項指標的硬性規定，各項成分的監測和匯總也離不開信息化平臺的管理，因此應該積極的健全環保產業的現代化建設，從自身出發，確保各項指標符合十四五規劃對環保產業制定的各項指標，并且從信息化平臺可以設立預警系統，對超出指標的參數進行分析，并積極的解決，確保環保產業生產過程的規范和產業的綠色化發展。

2.5 更加注重以環保為中心的多學科領先技術研發與應用

環保產業涉及工業、農林牧漁及第三產業各個領域。圍繞各國生產、生活環境污染的重點，積極探索前沿技術，通過生物、分子、材料等學科的創新攻堅，在生產型污染排放、危險廢棄物、大宗固廢物處理等領域做好技術突破和裝備更新，將清潔能源、分子技術、新材料應用、高新設備應用于生產、生活，提高科技促進環保升級的能力，以科技促進行業新舊動能轉換。

2.6 能源應用技術的突破與生態性能源的擴大利用

在能源的開發方面，減少污染型煤礦、石油等化石能源的消耗使用，加大包括風電、太陽能光伏發電及生物質發電等在內的非化石能源的開發利用，以盡快向碳中和愿景邁進。

在能源應用技術方面，化石能源消耗領域將進一步提高超低排放和高效利用于一體的能源利用技術。在電力和核能等能源應用領域，包括增加電網和儲能工程技術等在內的資源利用技術水平也將持續突破。

在能源使用方面，一方面要做好傳統能源驅動設備的節能減排，另一方面做好能源技術迭代，減少需要煤炭、原油等消耗型能源支持的機器設備，大力提倡使用新能源技術的機器設備。國家已投入大量資金應用于新能源開發領域，對培育能源行業新的經濟增長點，加快企業新舊動能轉換提供了堅實的保障。

結語

隨著我國“十四五”時期對環保產業的重點推進，可以看出我國的環境質量將會得到迅速提升，環保產業的發展壯大也會推進綠色節能理念的深入人心，而且在十四五的關鍵時期，我國環保產業除了在環境保護上將會做出重大貢獻之外，結合互聯網信息技術，也會在經濟效益和社會效益上取得長足進步，因此環保產業將會在越來越多的領域上取得更具優勢的市場空間和市場競爭力，不斷發揮環保產業的價值，推動我國美麗中國的建設，實現美麗中國夢。