工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險分析及管控

胡敏 王紅漢 李輝 董謙 朱燦松

(中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司 武漢 430081)

0 引言

近年來，我國有限空間作業(yè)事故時有發(fā)生，僅2020年就發(fā)生了有限空間作業(yè)較大事故20起，死亡人數(shù)高達(dá)62人，其中有接近一半的人是盲目施救而死亡的。有限空間作業(yè)事故多發(fā)、易發(fā)、傷亡擴(kuò)大的情況反映了其作業(yè)風(fēng)險巨大。為了預(yù)防和減少有限空間作業(yè)事故，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識有限空間的風(fēng)險特性，加強對有限空間作業(yè)的管控，提升作業(yè)安全管理水平，為正常生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。

1 有限空間事故

有限空間是一種封閉、半封閉的空間[1]，工貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理過程中，按照有限空間的特性，將有限空間分成3種類型，即地上有限空間，包括儲藏室、冷庫、料倉等；地下有限空間，包括地下室、地坑、暗溝等；密閉設(shè)備型有限空間，包括壓力容器、壓力管道、儲罐、反應(yīng)釜等。

有限空間作業(yè)事故是指在實施有限空間作業(yè)過程中發(fā)生的事故。由于檢修、清理、檢查處理故障和設(shè)備安裝等需要派人進(jìn)入有限空間內(nèi)開展作業(yè)活動，由于有限空間內(nèi)部通風(fēng)不良，容易導(dǎo)致缺氧或者硫化氫、氰化氫、一氧化氮、一氧化碳等有毒有害物質(zhì)的積聚，作業(yè)人員在其中作業(yè)時受到有毒有害物質(zhì)的影響從而產(chǎn)生缺氧、中毒現(xiàn)象，若施救不及時將最終導(dǎo)致死亡事故發(fā)生。盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大，造成較大事故甚至是重大事故。2019年2月15日，位于廣東省東莞市某紙業(yè)公司3名工作人員在污水調(diào)節(jié)池中進(jìn)行清理作業(yè)時發(fā)生中毒事故，另6人在未采取安全防護(hù)措施的情況下盲目下池救人，最終造成7人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣1 200萬元。

2 有限空間作業(yè)風(fēng)險分析

2.1 作業(yè)風(fēng)險特點

(1)危險性大。有限空間的危險性主要體現(xiàn)在有毒有害氣體方面，這些氣體主要包括單純性窒息氣體、化學(xué)性窒息氣體、易燃易爆氣體[2]，這些氣體可導(dǎo)致發(fā)生急性中毒窒息事故，或遇到火源發(fā)生火災(zāi)爆炸致人死亡。并且，有限空間還可能發(fā)生機械傷害、觸電、淹溺、高溫燙傷、低溫凍傷等事故。

(2)隱蔽性強。有限空間中危險因素往往具有一定的隱蔽性，主要體現(xiàn)在一些氣體是無色無味，看不見摸不著，還有一些氣體具有麻醉性如硫化氫，溶解后緩慢釋放的氣體等，人們?nèi)菀缀鲆暺浯嬖诤臀ｋU性，導(dǎo)致人們喪失了警惕性。往往其隱蔽性越強，作業(yè)風(fēng)險越大。

(3)環(huán)境復(fù)雜。有限空間具有空間狹小、出入不便、路線曲折、通風(fēng)不良、照明不良、通訊不暢等特點，作業(yè)環(huán)境條件十分復(fù)雜，不利于作業(yè)和救援。

(4)臨時性作業(yè)。有限空間是作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作的空間，有限空間作業(yè)多是臨時性作業(yè)，由于其風(fēng)險的隱蔽性，進(jìn)入有限空間作業(yè)時，往往會對危險因素辨識不清，安全防護(hù)措施不到位。

(5)冒險盲目施救。有限空間事故發(fā)生后，往往由于救援人員不了解正確的救援方法，在缺乏個體防護(hù)措施的情況下進(jìn)入有限空間進(jìn)行施救，往往造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大。

2.2 事故類型分析

有限空間事故類型主要包括[3-4]：

(1)中毒窒息。由于工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)是在封閉或者半封閉的空間內(nèi)進(jìn)行，這些空間中往往涉及到硫化氫、一氧化碳等有毒氣體，若空氣流通不暢或通風(fēng)設(shè)備運行不正常，這些有毒氣體濃度將持續(xù)升高，作業(yè)人員吸入這些有毒氣體后將導(dǎo)致中毒窒息事故。

(2)缺氧窒息。有限空間中氧氣含量過低或其他氣體含量過高，如氮氣、甲烷、二氧化碳、水蒸氣等，會導(dǎo)致進(jìn)入有限空間作業(yè)的人員因缺氧導(dǎo)致窒息事故。

(3)火災(zāi)爆炸。在有限空間內(nèi)存在可燃性液體、氣體或蒸汽，且達(dá)到燃點或爆炸極限后，遇到作業(yè)中產(chǎn)生或意外出現(xiàn)的明火、電火花等火源將發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。

(4)其他事故。誤操作、誤送電導(dǎo)致發(fā)生機械傷害事故。由于濕度較大，電氣線路絕緣不良、未使用漏電保護(hù)器或漏電保護(hù)器故障、未使用安全電壓等情況，由于濕度因素人體電阻值變小，易發(fā)生作業(yè)人員觸電死亡事故。此外還存在淹溺、高溫燙傷、低溫凍傷等事故。

2.3 事故原因分析

有限空間作業(yè)事故的發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果，主要包括人的因素、物的因素和管理的因素，其中每種因素具體表現(xiàn)為：

(1)人的因素。人的因素主要涉及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員。主要體現(xiàn)為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視安全工作，忽視有限空間的風(fēng)險，安全投入不足，未能有效落實安全管理措施；安全管理人員未能履行安全管理職責(zé)，作業(yè)培訓(xùn)不落實，監(jiān)管不到位；作業(yè)人員及救援人員安全意識不足，安全技能不熟練，不熟悉安全技術(shù)措施和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急救援措施，還可能存在冒險、僥幸心理。

(2)物的因素。有限空間中存在有毒有害、易燃易爆物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷亡的直接因素。其來源是多方面的，如有限空間中殘留氣體及有機溶劑、有機質(zhì)腐敗發(fā)酵產(chǎn)生的、管道閥門關(guān)閉不嚴(yán)泄漏產(chǎn)生的等，作業(yè)前未進(jìn)行充分辨識，隔離隔斷和清掃清洗，作業(yè)過程中未進(jìn)行充分的通風(fēng)和檢測來排除有毒有害物，導(dǎo)致人員進(jìn)入有限空間是接觸有毒有害物質(zhì)而發(fā)生中毒窒息，與火源發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

(3)管理的因素。企業(yè)未建立和完善有限空間作業(yè)安全管理制度，未對作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)；有限空間相關(guān)管理人員疏于職守，未能在作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險辨識和分析，未能嚴(yán)格履行有限空間作業(yè)審批手續(xù)，未采取安全預(yù)防措施并對作業(yè)安全條件逐項確認(rèn)，未落實應(yīng)急救援措施，這些都可能導(dǎo)致有限空間作業(yè)事故。

3 有限空間作業(yè)風(fēng)險管控

從有限空間作業(yè)風(fēng)險分析出發(fā)，通過對作業(yè)風(fēng)險特點、事故類型、事故原因的分析，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以建立完善管理制度為前提，以全面開展辨識分析為基礎(chǔ)，以深化專項培訓(xùn)教育為支撐，以落實作業(yè)安全投入、安全措施和應(yīng)急救援為保障等6個方面來加強有限空間作業(yè)風(fēng)險管控。

3.1 建立完善管理制度

企業(yè)應(yīng)建立完善有限空間作業(yè)安全管理制度，制度應(yīng)包括審批制度、教育培訓(xùn)制度、現(xiàn)場安全管理制度、應(yīng)急管理制度、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。通過教育培訓(xùn)來強化作業(yè)人員的安全意識和生產(chǎn)技能；推行現(xiàn)場管理來促使相關(guān)人員履行各自職責(zé)，落實各項安全措施；強化應(yīng)急管理來防止盲目施救。有限空間作業(yè)外包的，應(yīng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，監(jiān)督其落實安全教育培訓(xùn)和防護(hù)措施。

3.2 深化專項教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)制訂完善的培訓(xùn)教材資料和培訓(xùn)計劃，組織有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、救援人員定期開展安全教育培訓(xùn)，并對相關(guān)材料及時進(jìn)行歸檔。有限空間作業(yè)專項培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：①廠區(qū)內(nèi)存在的有限空間數(shù)量和類型，及其危險有害因素和對應(yīng)的安全措施；②有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程和作業(yè)審批制度；③所配備的檢測儀器、勞動防護(hù)用品、應(yīng)急器材的正確操作方法；④事故應(yīng)急處置措施。此外，還需對安全管理人員、有限空間相關(guān)的人員開展有限空間安全管理知識的培訓(xùn)。

3.3 全面開展辨識分析

有限空間辨識不到位將導(dǎo)致后續(xù)安全防護(hù)措施的疏漏。企業(yè)應(yīng)全面開展辨識工作，借助專家、同行、機構(gòu)等力量將廠區(qū)內(nèi)涉及的有限空間部位辨識到位，分析有限空間中存在的危險有害因素，確認(rèn)氣體成分并提出對應(yīng)的防范措施，并在顯眼位置設(shè)置警示標(biāo)志和告知牌。

3.4 落實作業(yè)安全投入

企業(yè)應(yīng)根據(jù)廠區(qū)內(nèi)有限空間的特點及其存在的危險有害因素，為作業(yè)人員配備適用的氣體檢測儀器、勞動防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。若企業(yè)的有限空間中氣體僅涉及一種有毒有害氣體，企業(yè)可配備單功能氣體檢測儀，若氣體為多種有毒有害的混合氣體，則可根據(jù)實際情況配備多功能氣體檢測儀，如一氧化碳、氧氣、可燃?xì)怏w、硫化氫四合一氣體檢測儀。企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間內(nèi)氣體成分配呼吸器具，如空氣呼吸器、長管呼吸器或防毒面罩，以保障作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員在不同的環(huán)境中的人身安全。還應(yīng)配備安全繩、安全帶等急救器材。

3.5 嚴(yán)格落實安全防護(hù)措施

進(jìn)行有限空間作業(yè)前，應(yīng)仔細(xì)辨識有限空間中存在的危險因素，處理有毒有害、易燃易爆危險因素外，還應(yīng)包括機械傷害、觸電、高溫、低溫、淹溺等因素，提出有效的安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施，并辦理審批手續(xù)。對參與作業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底的內(nèi)容包括本次作業(yè)涉及的風(fēng)險、采取的措施、緊急情況應(yīng)急處置等內(nèi)容。將有限空間進(jìn)行徹底的隔離隔斷、清掃或清洗。進(jìn)行充分的通風(fēng)和檢測，充分排除有限空間中的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)。檢測點不能只檢測作業(yè)位置的空氣，整個有限空間的空氣成分都應(yīng)檢測，應(yīng)合理布置檢測點。作業(yè)時最好采取持續(xù)通風(fēng)和監(jiān)測措施。作業(yè)過程中，監(jiān)護(hù)人員不得離開，要一直觀察作業(yè)人員的情況。作業(yè)完畢，人員撤出有限空間以后，需要再次進(jìn)入有限空間的，一定要進(jìn)行通風(fēng)檢測措施。

3.6 強化有限空間應(yīng)急管理

企業(yè)應(yīng)制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，保證在發(fā)生事故后，及時有效開展事故救援，以最大限度減少人員傷亡。目前，有兩種錯誤的救援措施，一種是“先通風(fēng)、再檢測、后救援”，另一種是將遇險人員救出后抬到通風(fēng)良好的地段，進(jìn)行心肺復(fù)蘇。前一種方法不滿足快速救援的要求，后一種方法沒有明確如何將傷員救出有限空間，還是有可能出現(xiàn)盲目施救的情況。

要按照需要配備救援器材，并進(jìn)行有效維護(hù)，保證能隨時可用。要定期進(jìn)行應(yīng)急演練。為了保證演練的效果，要采用實戰(zhàn)演練，這樣既能提高安全意識，鍛煉救援隊伍，也能檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性及有效性。

4 結(jié)語

由于有限空間作業(yè)具有危險性大、隱蔽性強、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特性，在企業(yè)眾多作業(yè)活動中，有限空間作業(yè)的風(fēng)險是極高的，一旦發(fā)生有限空間事故，極有可能發(fā)生救援人員盲目施救導(dǎo)致的事故擴(kuò)大現(xiàn)象，這將對企業(yè)造成非常大的負(fù)面影響。企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識有限空間作業(yè)風(fēng)險，重視企業(yè)安全管理工作，通過深入辨識和分析，嚴(yán)格把控有限空間作業(yè)安全風(fēng)險。

企業(yè)應(yīng)建立完善自身有限空間安全管理制度，嚴(yán)格落實作業(yè)審批制度；全面開展辨識工作，分析廠區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)風(fēng)險特點；并針對辨識工作成果深化有限空間作業(yè)專項教育培訓(xùn)，以提高相關(guān)人員作業(yè)能力和應(yīng)急救援能力；企業(yè)同樣要落實安全投入，配備齊全有限空間相關(guān)作業(yè)裝備和應(yīng)急救援裝備，嚴(yán)格落實“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則，以此守住有限空間作業(yè)安全底線，真正做到預(yù)防和減少事故的發(fā)生。