新時代背景下消防應急通信保障網絡建設思路

■ 索朗貢布 西藏消防救援總隊拉薩市消防救援支隊指揮中心

一、構建完善的消防應急通信保障網絡的意義

在應急指揮救援工作中，應急通信發揮著耳朵和眼睛的作用，在網絡中斷環境下，應急指揮能力的強弱關系到應急保障以及應急建設的關鍵，在災害發生后能夠最大限度地減少對人民生命以及財產的損失。當前的技術條件下，對于無公網環境下的無間斷指揮等各種問題已經可以加以解決，但是必須關注其中存在的不利條件，對于實戰中存在的短板問題要關注，繼而實現逐步地加強應急通信的模塊化及標準化的建設，在具體的消防實戰中對于現場的保障要不斷完善，落實救援和應急管理的一體化建設，確保前方以及后方相互間的通信可以暢通無阻，保障應急指揮能夠實現協同化的建設，最終打造一個規范化、標準化、專業化的應急通信隊伍，不斷提升消防應急的救援以及指揮能力。

二、消防應急指揮通信系統中存在的問題

（一）整個社會的應急救援系統不夠完備，這對消防應急的有序開展有一定程度的影響。結合當下時代發展現狀，雖然很多地區不斷成立一些救援機構或組織，但是在諸多因素的影響下，人們更多的認知還是消防部門對于救援搶險工作承擔主要的責任，這些社會組織或機構針對救災強效還欠缺完善的方案，各個單位之間欠缺合理統一的協調和指揮，相互間的關系及職責都不夠清楚明確，導致各種問題層出不窮。

（二）消防應急指揮通信系統不夠完善。不完善的應急系統造成存在著不夠徹底的統聯結合，盡管已經建設成了能夠將各級消防隊伍覆蓋的指揮系統，然而存在著的一個大的問題就是各個指揮中心卻沒有實現資源的共享及信息的相互連通，因而也就無法形成一個完善全面的指揮系統。尤其是針對系統的開發問題上，則存在著支隊開發系統相互間交流不足，導致系統之間無法融合統一。

（三）消防應急通信裝備存在著不適應性的問題。現如今很多消防通信裝備在防水、防震以及防塵上都只適合一般天氣的基本要求，這就無法更好地適應救援過程中出現的水中浸泡的要求。再者，自然災害救援中，一個顯著的特點就是時間比較長，因此在救援過程中就會出現各種設備，比如呼救器、手電等的電量被消耗干凈，所以關于通信設備都應當有現場充電設備、大容量電池等。而且針對山林、地下空間等的救援裝備都需要加強管理。

（四）消防應急通信人才建設相對較為滯后。現如今存在著不健全的消防應急機構，再加上比較少的人員配備，人員的技術業務等不精不強，素質也有待提升，支隊和支隊也欠缺正規的機構，而且還存在著單一的培訓方法以及業務組織不足的情況。長久以來，業務培訓和專項的理論知識學習頻次也比較少，對于基層官兵而言，日常的訓練中如果欠缺針對性的指導，那么在實際的救援工作中就會造成救援效果不夠理想的狀況。另外，通信器材的維護和保養工作基本主要由通信員負責，但是因為欠缺維護相關培訓，最終導致設備的維護管理不當，最終影響到執勤備戰的效果。

三、消防應急通信保障的主要內容

（一）建設消防救援應急通信力量。必須站在區域聯合的基礎上，注重對斷電、斷網、斷路等各種復雜的情況的把控，加強對不同層級消防救援隊伍的建設，從而建設一個可以針對各種不同的災害加以應對的通信保障系統。必須不斷構建并完善消防救援支隊及其配備的全地形衛星動中通指揮車、輕型衛星便攜站、多模單兵圖傳設備、聚合通信設備、融合通信平臺等配套保障裝備。構建消防無人機分隊，配齊配強固定翼、多旋翼、系留懸停等各類無人機。

（二）構建重大災害事故現場通信協作機制。完善機制建設，構建應急通信保障能力的通信運營商與消防救援隊伍建立應急通信協作機制，一旦遭受重大災害的事故，必須聯合出動，實現共同作戰，確保救災現場的通信暢通以及消防指揮調度網專線能夠快速接入。然后把消防救援隊伍現場指揮部作為政府災害救援現場指揮部圖像、信息的匯聚中樞。在通信運營商配合消防救援支隊的前提下，建設一支有應急通信保障能力的衛星基站車編隊，實現移動搭建通信網絡功能。

（三）實現智慧消防，不斷深化物聯網信息技術的應用。對于消防救援支隊來說，應當首先制定全省消防物聯網的建設，完善搭建的方式方法，強化消防救援隊伍以及消防安全等各個重點單位的物聯網建設，不斷地加強對技術的改造和升級，從而實現城市消防遠程監控平臺的升級，將消防安全重點單位的消防設施聯動控制等各種功能加以不斷的優化。繼而打造出消防救援隊伍車輛、人員、器材物聯網信息平臺，實現滅火救援作戰全要素信息動態采集、綜合分析。

四、新時代背景下消防應急通信保障網絡建設策略

（一）不斷強化消防應急指揮體系的制度建設，尤其是相關的法制建設。當下我國針對這一問題還缺乏相關的針對突發公共事件的應急處置的法律法規，只是簡單地出臺了一些應對特定災害的單項的法律法規，還沒有出臺多個區域多個機構針對應急規范的標準和文件如何協調的策略。對于我國的消防工作，應當強化對應急法制的構建，從而建設一個固定的可以應付突發事件的處理中心。

（二）構建一個完善科學的災害應急聯動機制。現如今，政府部門已經非常重視如何整合社會救援資源，對如何建立一個完善統一的災害應急指揮中心是非常重視的。聯動機制的建立，需要注重對體制的不斷改革和優化創新，對于當前的應急救援力量加以科學的配置以及合理的優化。

（三）建立完善的消防救援預案體系。消防應急救援體系的制定必須可行且切實，針對整個體系也需要不斷地進行修訂和演練。對于各種災害事故的處理，一個有效的途徑就是有救援預案，這能夠提高對于各種事故的抗御能力，預案系統的內容必須全面且完善，明確各種組織的職責及具體的分工，行動前期明確具體的要求，對于事故源點的具體的位置、事故發生的性質、造成的危害方向等都應有明確的把握；明確進行搶險救援的主要流程，把握好通信聯絡的具體方式，尤其是針對物質的配備以及各種技術裝備的供給渠道都要確認好。

（四）不斷深化日常的訓練及考核，明確實戰的導向。對于消防支隊來說，各種專題專班的相關文件的學習要加強，交流會、研討會召開后更要加強學習。各個通信分隊按照流程和標準及時加以響應，保證行動準確且迅速。還要加快建立規范化標準化的訓練模式，不斷地拓展訓練的形式，施訓過程必須嚴格按照標準去執行。不同的單位需要堅持目標為指引，結合問題作為導向，落實應急通信保障的專項專題訓練，不斷深化新技術、新戰法以及新裝備的操作及運用，繼而實施綜合實戰的通信演練，最終不斷提升整個城市的消防應急通信保障的綜合能力。

五、結語

總之，消防隊伍作為專業的應急救援隊伍，落實應急通信系統的建設，是其主要的任務和職責，完善整個體系的建設，對于提升其救援能力及救援質量，減少民眾的財產損失具有極大的意義。