一把手工程，他們這么干

郭玲

海拔1000多米的趙家山村打出了483米深井，村民終于喝上干凈清澈的水——這是載入湖北省保康縣馬良鎮重點貧困村趙家山村歷史記憶的一張照片。“一定要讓山區群眾喝上干凈水，走上致富路。”湖北省襄陽市委常委、保康縣委書記張世偉也實現了自己的承諾。這口井的旁邊，就是趙家山村的水思源易地扶貧搬遷安置小區。此后不久，保康縣山區群眾祖祖輩輩為水愁、為水困的局面得到徹底扭轉。

堅決打贏脫貧攻堅戰，是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。黨中央明確提出，要層層落實責任，省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧。在五級書記的鏈條上，縣委書記處在承上啟下的特殊位置。縣級黨委是中國共產黨執政興國的一線指揮部，也是全縣脫貧攻堅的總指揮部。

2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京舉行，在全國脫貧攻堅先進個人、先進集體的表彰名單中，出現了近40位縣委書記的身影。他們如何帶領當地百姓打贏脫貧攻堅戰？對于鄉村振興又有著哪些展望？

扶貧先扶智，把腦袋武裝起來

三年前的全國兩會上，被譽為“農民院士”的中國工程院院士朱有勇帶著瀾滄生態馬鈴薯走進人民大會堂，亮相代表通道，吆喝推廣的同時，更是向全國展現了拉祜山鄉科技扶貧的新風景：一項科技成果的轉化，就讓瀾滄的冬閑田變成了脫貧田。

瀾滄拉祜族自治縣，地處云南省西南部，境內世代居住著拉祜、佤、布朗等3個“直過民族”，是一個集邊疆、民族、山區、貧困四位一體的國家扶貧開發工作重點縣、云南省深度貧困縣，成為云南省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。產業弱、技術缺，是瀾滄縣長期處于深度貧困的重要原因。全縣人均受教育年限僅6.3年，受教育程度低，導致當地群眾素質型貧困突出，只能“守著青山綠水過窮日子”。

2016年3月，楊中興到任瀾滄縣委書記。他帶隊深入扶貧一線找癥結、尋措施，科學把準了瀾滄區位性、條件性、素質性、結構性、意識性貧困“五大癥結”，為從根子上攻克瀾滄“直過民族”貧困難題打牢了堅實基礎。

“扶貧先扶智，致富靠產業。”按照“科技引領，創新驅動”的科技扶貧思路，依托中國工程院的智力優質，瀾滄縣在全國首創了院士科技扶貧指導班，面對面、手把手在田間地頭開展科普培訓。2017年，朱有勇在蒿枝壩開起了馬鈴薯種植培訓班，教授當地百姓種植馬鈴薯，轉年就迎來了豐收。借助這一方式，瀾滄縣建成了14個林下有機三七科技成果和18個冬季馬鈴薯優質高產示范樣板，走出了解決素質性貧困的“產業+技能”科技扶貧之路。培訓后的學員更是變成一顆顆脫貧致富的“種子”播撒于瀾滄大地，成為村里脫貧攻堅的技術帶頭人。

陜西東部、黃河西岸，國家扶貧開發工作重點縣合陽縣的脫貧攻堅戰場上，活躍著一支聞名全縣的“三團一隊”。合陽縣委書記李縣平對這支隊伍非常熟悉，更贊譽有加。“三團一隊”幫扶模式是合陽和西北農林科技大學縣校合作的產物，分別是指由相關學院（所）黨委書記組成的“書記幫鎮助力團”，由副高級以上專家教授組成的“專家教授助力團”，由全日制在校博士、碩士研究生組成的“研究生助力團”以及合陽本土行業精英組成的“優秀人才先鋒服務隊”，借助打造團隊式、成建制科技人才對口幫扶模式，為合陽縣經濟社會發展提供了強有力的人才支撐，形成科技扶貧合力。通過“三團一隊”，圍繞紅提葡萄、大櫻桃、蓮菜、紅薯等主導產業，合陽縣內建起了“產學研一體化”示范基地14個，示范推廣新技術89項8000多畝。

襄陽市委常委、保康縣委書記張世偉

瀾滄拉祜族自治縣委書記楊中興

渭南市政協副主席、合陽縣委書記李縣平

隴西縣委書記魯澤

在幫助合陽發展主導產業的同時，通過“傳幫帶”的形式，專家教授助力團還積極培養優秀人才先鋒服務隊，使他們的理論知識與業務水平雙提升，讓一批懂農業、愛農村、愛農民的本土“三農”工作人才隊伍落地生根，為地方培養了一支“永久牌”技術隊伍。

發展產業，讓農民有個長期飯碗

甘肅省隴西縣首陽鎮，菜子坪村下社50號小院一直是一道風景。過去，是因為這里的紅色基因：1948年11月，經中共甘肅工委批準，隴右工委在這個小院里正式成立。如今，是因為這里有了一個致富明星：2015年，小院主人陳新平正式脫貧。2019年，陳新平夫婦中藥材收入4.44萬元，土豆、玉米收入1.7萬元。去年，陳新平又多種了4畝黨參，想著收成如果好一點，就在隴西城里給兒子買套婚房。院子一側的花園，鮮花絢爛怒放。

脫貧摘帽，幸福花開。陳新平是這樣，隴西縣亦是如此。

聚焦最大的短板，采取最硬的舉措。隴西縣委書記魯澤表示，當地始終堅持把產業扶貧作為促脫貧和穩脫貧的根本之策常抓不懈，累計投入8.09億元用于到戶產業扶持，建檔立卡貧困戶戶均產業扶持資金達到2.25萬元、人均5529元。制定中醫藥、馬鈴薯、草牧、菌菜、勞務等產業發展規劃，提出貧困戶戶均種植3畝中藥材、4畝馬鈴薯或飼養2只基礎母牛、10只基礎母羊，另外再輸轉1個勞動力，貧困戶家庭收入穩定超過3萬元、人均超過6000元的產業發展思路。特別是立足千年藥鄉和天下藥倉的優勢，通過標準化種植、規模化倉儲、市場化營銷、精深化加工等措施，推動中醫藥產業提檔升級。目前全縣中醫藥產業總產值達到235億元，對農民人均可支配收入的貢獻率主產區約40%、全縣接近三分之一，成為支撐群眾脫貧的首位產業。

遼寧省寬甸滿族自治縣步達遠鎮新安村靠特色產業，讓農戶脫貧增收。7組村民張俊仁就是受益者之一。今年43歲的張俊仁，父母年邁多病，家里欠下不少外債，曾是村里的貧困戶。3年前，市住建局駐村工作隊聯合村里與丹東一家龍頭企業合作，在新安村建設了280畝藍莓種植基地，讓勤勞肯干的張俊仁看到了希望。“我在村里的藍莓基地打工，一干就是3年。這3年，不僅讓我在家門口有了穩定的收入，而且積累了豐富的種植管理經驗。”張俊仁現在承包了3個藍莓暖棚，自己運營，效果不錯，藍莓遠銷全國多地。

實現穩定脫貧，脫貧產業是關鍵。寬甸滿族自治縣委書記劉希明帶領縣委班子研究如何發展扶貧產業，壯大村集體經濟。五年統籌資金2.1億元，在全縣106個貧困村落實集體產業項目281個，實施“飛地”項目44個。投入資金1.2億元，落實大榛子、藍莓、中藥材、食用菌、養牛、養豬等到戶脫貧產業項目，保證每戶貧困戶至少有2個以上產業項目。其中的中藥產業扶貧作為產業扶貧典型案例，在全國產業扶貧現場會上推廣。

如今，寬甸縣依靠“百村脫貧致富”工程，推廣“支部+合作社+基地+農戶”等7種村集體經濟發展模式，打造特色鮮明的“一村一品”特色產業生產基地53個，貧困村集體收益明顯增加，村民生活越來越好。

易地搬遷，夢想家園變為現實

保康縣地處秦巴山區，七成以上屬喀斯特地貌。千百年來，山區群眾祖祖輩輩為水愁、為水困。精準扶貧攻堅戰打響以來，保康縣始終堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重，對“一方山水養不起一方人”的地區實行應搬盡搬，確保搬遷一戶，穩定脫貧一戶。

“一定要讓山區群眾喝上干凈水，走上致富路。”湖北省襄陽市委常委、保康縣委書記張世偉對此許下承諾。為此，他親自擔任安全飲水工作領導小組組長，爭取農發行貸款1.3億元，探索在喀斯特地區打深井的辦法，實現了集中安置點全部集中供水，搬遷群眾全部吃上安全水。同時還充分尊重山區群眾的生產生活習慣，在全省率先為搬遷戶配套建設農具房、豬圈、菜園，讓搬遷群眾有地方堆放農資、能養牲畜、有蔬菜吃、有電視看。

“郎酒”的故鄉古藺是典型的盆周山區縣，境內山巒聳立、溝壑縱橫，“出行難、飲水難、用電難、通信難”曾是制約貧困群眾脫貧致富的四大難題。四川省古藺縣委書記李萬忠表示，2014年以來，古藺縣投入24.37億元，建成農村公路4680公里，實現鄉鄉通油路、村村通硬化路，村民小組硬化路覆蓋率達96%。與此同時縣里還投入22.56億元，建成供水工程8098處，結束偏遠地區群眾“吃水靠天、運水靠背”的歷史;188個行政村農網改造全面實施，所有貧困家庭全部通生活用電;農村通信信號覆蓋率達97.5%，行政村光纖寬帶“村村通”，貧困戶廣播電視“戶戶通”;籌集資金21.5億元，實施易地扶貧搬遷9105戶，改造農村危房16887戶，讓貧困群眾夢寐以求的“夢想家園”變成現實。

脫貧摘帽不是終點

“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。”全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

下一步如何繼續鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興？眾多縣域一把手都有著自己的展望。

寬甸滿族自治縣委書記劉希明

古藺縣委書記李萬忠

涼山州委常委、布拖縣委書記沙文

渭南市政協副主席、合陽縣委書記李縣平表示，合陽縣按照“村建產業園、戶有增收田”的思路，出臺產業直補政策11項，發放扶持資金5211萬元，新建村級扶貧產業園230個、村級光伏電站21個，發展產業11萬畝，進一步夯實脫貧基礎。“村村建產業扶貧園”被列為陜西全省20個扶貧模式之一，合陽被推薦為全國產業扶貧與鄉村振興有效銜接范例縣。下一步，合陽縣將以建設鄉村振興先行區為目標，發展鄉村產業，改善鄉村生態，加強鄉村建設，深化鄉村改革，打造鄉村旅游，推進鄉村文明，抓好鄉村治理，建強鄉村組織，加快鄉村融合，培育鄉村人才，創建鄉村振興示范鎮、示范村，打造渭南樣板，走在全省前列。同時堅持三級書記抓鄉村振興，建強農業農村工作領導小組，完善聯系包抓制度，實行任務清單和責任清單管理，強化通報考核講評，加強學習培訓交流，建立督導落實機制，全力以赴描繪好鄉村振興的壯美畫卷。

隴西縣委書記魯澤表示，在鞏固好脫貧攻堅成果的基礎上，將牢牢把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，全面推動“三農”工作和鄉村振興各項任務抓實見效。聚焦持續穩定增收這個根本，持續做好產業發展、勞務輸轉、返鄉創業三篇文章，著力構建中醫藥、馬鈴薯、草牧、菌菜四大產業體系，拓展“五小”產業和光伏、電商、旅游扶貧等新業態，促進富民產業提檔升級。持續做好脫貧人口穩崗就業，加大脫貧人口有組織勞務輸轉力度，積極吸引農民工返鄉創業，確保廣大群眾穩定增收。與此同時，加大對新型職業農民、鄉村干部、科技人才、鄉土人才等現有各類人才的培育，引導各類人才向鄉村集聚，培養造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質“三農”隊伍。

如今正是桃花盛開的季節，膾炙人口的歌曲《在那桃花盛開的地方》原創地就是寬甸滿族自治縣河口村。早在上個世紀六七十年代，河口村依托地處中朝邊境鴨綠江畔的獨特區域氣候引進栽培燕紅桃，在產業不斷壯大的同時，也帶動了以賞桃花為亮點的邊境、鄉村、民俗旅游，成為寬甸縣多產業融合發展的亮麗名片。

寬甸滿族自治縣委書記劉希明表示，近年來，縣委縣政府持續推進“生態立縣、旅游強縣”發展戰略，成為“遼寧省鄉村旅游示范縣”“遼寧省首批旅游強縣”。“十四五”規劃和2035年遠景目標期內，寬甸縣將全力打造“鴨綠江特色產業廊帶”“綠色生態產業廊帶”和“文化旅游產業廊帶”，加快寬甸文化旅游支柱產業建設，加快產業融合、城鄉互動、全域旅游大發展，實現寬甸邊疆革命老區在新時代鄉村全面振興。