踐行黃河國家戰略，沿黃各地“千帆競發”

常寶

“九曲黃河萬里沙，浪淘風簸自天涯”。歷史上，黃河流域生態環境變化對中華文明起源和發展的作用舉足輕重。黃河是中華民族的母親河，但也曾經是一條害河。新中國成立后，防災和興利一直是治理黃河的重要方針。近年來，黨中央、國務院高度重視黃河生態治理工作。2019年9月，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家級戰略，成為繼京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展之后，第五個重大國家戰略。沿黃九省份自此迎來了新的發展機遇。

黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，沿黃九省份總人口約占全國1/3，經濟總量約占全國1/4，在全國發展格局中的地位至關重要。今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，沿黃九省份“千帆競發”，深入貫徹落實黃河國家戰略，山東半島等七個城市群奮勇前行。西安發揮龍頭作用，全域治水、碧水興城。甘肅白銀的黃河濕地公園已成為“白銀后花園”。黃河文明中不僅混融了黃河流域（特別是中游和下游）以及長江、珠江流域的文化，也與北亞、西亞和沿海文化相互交流。作為一個優秀的偉大的文明，它與西歐的希臘、羅馬遙相對應，成為東亞文化圈的核心。《鄭州市沿黃生態廊道概念性規劃》將黃河鄭州段沿黃生態廊道打造成“自然風光+黃河文化+慢生活”休閑體驗區、黃河流域生態保護和高質量發展長廊，山東臨汾叫響文化旅游品牌，這些舉措都有利于弘揚黃河文明，堅定文化自信。

2020年8月31日，中共中央政治局召開會議，審議《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。會議強調，要大力推進黃河水資源集約節約利用，把水資源作為最大的剛性約束，以節約用水擴大發展空間。張光斗先生1951年曾在《黃河流域開發規劃綱要草案》中提到，“黃河流域廣大，問題眾多，要根據流域規劃的理論和原則，規劃黃河流域開發計劃，可稱經緯萬端錯綜復雜。必須考慮周全，一絲不紊，逐步前行”。目前黃河下游生態保護與高質量發展面臨水資源衰減與用水剛性增長矛盾突出、生態功能持續退化、部分地區環境污染嚴重、灘區治理壓力大等問題，制度和機制的改革是推動黃河流域環境保護和高質量發展的重要著力點，建立健全黃河下游生態保護與發展長效機制勢在必行。