基于控規階段幼兒園指標及布局的研究

孫玉君

【摘要】一直以來，教育都是我國發展的重中之重。它存在于我們人類發展的每一個階段。從出身的那一刻開始，我們就接受著各種各樣的教育，學習如何翻身，如何走步以及如何說話等等。這些都是我們每個人所必經的階段。幼兒園作為培養一個人養成良好行為習慣的關鍵教育場所，越來越受到家長和社會的關注。本文針對控規階段幼兒園的指標與布局的合理性展開了一系列的調查與研究，并對今后控規編制階段關于幼兒園做出了一定的思考。

【關鍵詞】控規階段;指標;布局

隨著經濟的發展，社會及家庭對教育的重視程度逐步提高，特別是對一個人未來發展有至關重要的幼兒期教育。如何在一個片區內合理規劃布局幼兒園以及確認地塊各項經濟技術指標，對于我國幼兒園的教育質量，營造有利于孩子身心健康發展環境起著至關重要的作用。

1、控規階段的概述

隨著城鎮化步伐的加速，大量居住、就業人口的涌入，必然增大教育設施需求，特別隨著我國二胎政策的放開，幼兒園的供需矛盾首當其沖。控制性詳細規劃作為實施規劃管理的重要依據，是保障幼兒園教育設施布局均等化，可達時間適宜性以及幼兒園建筑品質的重要環節，它對我國幼兒園的健康發展發揮著重要的作用。

按照可達標準時間要求，選配適宜的交通和時間范圍，為幼兒園提供完備的實際通行方式。注重中小學上學整體出行行為的分析。通過規范人口比例適宜度、人口比例關系、辦學規模適宜標準等，確定幼兒園的規范可控范圍指標。

2、幼兒園規劃布局

2.1布局均等化

控規編制階段根據片區規劃人口測算規劃幼兒園數量，但因土地資源效益、規劃的可實施性導致目前多數地區幼兒園的數量分布與人口分布不均，幼兒園的規模與生均指標不均衡。因此，需要根據人口居住生活范圍，測定幼兒園的數量。保證周邊的可達性。根據人口比例統計構建區域范圍內的教育服務關系。可以采用正態分布方式，通過小概率事件的假設思考分析，判斷確定合理的可達時間。一般教育服務設施需要滿足總人口的90%以上。根據教育設施的適宜標準范圍，分配具體合理的時間和群體，確保教育設施布局的均衡。

在正態曲線分布化水平分析中，通過橫軸、縱軸的曲線思路分析，判斷總面積，調整劃分確定區域面積。按照區域間時間段內的總規劃，調整確定置信標準水平。充分利用正態曲線圖進行衡量，明確人口適宜比例關系，按照可達時間的標準范圍，確定適宜分布。通過合理的辦學規模適宜度操作，對學校的教育服務，空間位置、用地面積、容積率、人口密度、規劃標準等進行分析，確定規劃可達的標準基礎服務實踐。按照標準的規劃區域劃分，實施班級規模的估算，確定符合教育設施可達標準的實施服務配置。

2.2選址合理化

孩子是我們祖國的花朵，幼兒園作為他們進入社會的活動的第一個公共環境，我們應盡可能提供安全、安靜、日照充足、遠離污染……的場所來建設幼兒園，避免為滿足配建指標將幼兒園選址在道路交叉口且用地布局不規整地塊。。同時考慮到幼兒園對城市交通影響，應避免將幼兒園與功能復雜的基層社區中心毗設置。按照教育設施布局，明確指標體系。在合理的編制教育布置規范操作下，實施適宜參考要素的分析。通過區分人口比例范圍，調整確定總體教育設施的數量分配級別，實施規模化布局，確定教育設施的建設標準。

2.3增強落地性

我國的教育設施大多數都是政府供給的產品，土地采取劃撥方式供給，無法帶來土地經濟效益。同時老城區人口較多，土地資源匱乏，為平衡指標將幼兒園規劃建設在已有土地使用權人的地塊上，導致近期內無法建設。

3、幼兒園的指標問題

控規階段核心指標主要有規劃用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度及綠地率。目前南京幼兒園的用地面積主要根據按照《南京市公共設施配套規劃標準》（2015版）按規范，9班幼兒園用地面積4050平方米，12班幼兒園用地面積5400平方米，18班幼兒園用地面積8100平方米。編制過程生搬硬套規范，忽略了所處地塊所處區位、形狀以及周邊等限制因數，導致后期操作性、實施性都不強。

目前控規普遍給予的數據為容積率0.8-1.0，建筑密度30%，綠地率35%，建筑高度12-15米。但在方案進行規劃設計時往往因用地面積較為局促的，為滿足控規相關技術指標，將活動場地設置在屋面，縮小家長等待區范圍、人車流線混雜。

4、幼兒園規范階段控制的指標和布局思路

按照周邊人口的可達分析服務標準，分析需求和供給的關系。通過合理的教育設施布局規劃，確定具體的指標體系。根據不同設施場地建設的標準條件，分析具體指標差異，對其周邊的教育設施實施合理的體系研究。根據不同城市人口的構成差異，判斷用地標準指標范圍標準。通過區塊用地范圍思路，結合建設規劃的樣本參數，分析學生指標的預測標準范圍。結合當前的教育設施各級政府的整體布局，采用和諧規范操作方式。從不同標準、不同城市人口規范標準要求入手，分析符合幼兒園規范控制的思路。

在提倡精細化管理，提升建筑品質的當下。如何能更多的設計精品幼兒園，打造更多有趣的、適宜兒童使用的空間。作為上位規劃的控制性詳細規劃起到舉足輕重的作用。編制單位不能機械的套用規劃數據，滿足指標平衡，應結統籌各個片區合理規劃布局幼兒園，結合地塊給予可行的指標幼兒園的指標，俗話說“三歲看老”，可見幼兒階段對我們一生的影響極其重要，如何在控規編制階段增強合理性、實施性以及指標的彈性空間，達到“控而不死，變而不亂”，從規劃人的角度為我國的教育事業去貢獻自己的力量值得我們深思及研究。

參考文獻：

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