如何實現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)在EPC項目中的作用

【摘要】服務(wù)全過程工程咨詢與EPC模式項目，從權(quán)責(zé)上、管理上改變思路，進行資源融合，實現(xiàn)全過程工程咨詢服務(wù)推動EPC項目的開展。

【關(guān)鍵詞】全過程工程咨詢;服務(wù);EPC項目

近年來全國推廣全過程工程咨詢服務(wù)，如何在EPC項目模式下，讓參建方發(fā)、承包單位和咨詢單位，政府方包括財評和審計部門，讓每個角色發(fā)揮更大的作用，從而改變建筑行業(yè)生態(tài)。

1、全過程工程咨詢與EPC模式項目

1.1全過程工程咨詢

2017年國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，提出“培育全過程工程咨詢”，首次明確“全過程工程咨詢”理念，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務(wù)。

1.2 EPC模式項目

EPC項目是工程、采購、建設(shè)的組合，基于現(xiàn)行政府職能管理部門的管理職能條件下，結(jié)合基建項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)，并且在廣泛調(diào)研、聽取意見、目標實施、創(chuàng)造性發(fā)展中摸索出來的一套EPC發(fā)包模式下的獨特的招標計價模式。

1.3全過程工程咨詢在EPC項目結(jié)合情況

由于大部分項目造價超出預(yù)算，工程延期，業(yè)主單位對傳統(tǒng)工程總承包方式不滿意，未能達到所要求的水平，因此全過程工程咨詢與EPC項目模式，是近幾年來項目不斷發(fā)展形成的一種方式，EPC的意義在于通過全過程、全方位、全要素進行的集成與協(xié)同，建立在設(shè)計與施工基礎(chǔ)上全過程工程咨詢的深度融合，突出整合優(yōu)勢，為業(yè)主方創(chuàng)造價值。

2、全過程工程咨詢與EPC項目模式的探究

2.1 全過程工程咨詢與EPC項目模式結(jié)合優(yōu)勢

（1）甲乙雙方權(quán)責(zé)明晰。EPC項目模式將設(shè)計、采購、施工的管理職責(zé)歸給EPC總承包商，這種模式破除了費率招標或模擬清單招標計價模式下的結(jié)算條款的本質(zhì)是按實結(jié)算的弊端，更強地發(fā)揮了EPC總承包商的主觀能動性，承包商只需利用自身設(shè)計能力、管理能力和施工技術(shù)以及資源優(yōu)勢來賺取更多的合理利潤，全過程工程咨詢更能明確清楚各單位的職責(zé)，便于現(xiàn)場實際操作。

（2）工期縮短，保證進度按時完成。EPC項目模式簽證變更被限制在很小的范圍內(nèi)，中標后承包商可以清楚項目全部概況，項目竣工完成能結(jié)算到多少工程價款。同時采用EPC模式按工程形象進度節(jié)點支付工程款，與住建部門倡導(dǎo)的《施工過程結(jié)算》高度契合，現(xiàn)場完成進度更完整體現(xiàn)，全過程工程咨詢服務(wù)也大大縮短了招標時間，減少過程中各方需再次熟悉現(xiàn)場情況的過程，有利于效率的提高。

（3）項目管理壓力小。EPC項目模式施工圖只需建設(shè)單位履行管理程序，無需要對施工圖預(yù)算進行重計量，工程進度也是承包商自己迫切需要追求的，造價基本沒有多大的變化，建設(shè)單位只需要對工程質(zhì)量和安全進行監(jiān)督，全過程工程咨詢已經(jīng)從全要素參與到項目各部分，提供更專業(yè)的服務(wù)與對接的便利，大大減輕建設(shè)單位項目管理的壓力。

（4）成本可控，更大經(jīng)濟創(chuàng)造效益。EPC項目模式工程造價在招標前能控制到80%～90%，從源頭上控制投資，實現(xiàn)了事前控制。招標控制價采用的是清單計價，施工圖預(yù)算不再作為結(jié)算價依據(jù)，僅作為支付進度款和項目后評價的參考，避免了傳統(tǒng)模式下根據(jù)費率按實結(jié)算引起的扯皮現(xiàn)象，大大加快了結(jié)算的進度。傳統(tǒng)項目中采用“費率包干、按實結(jié)算”結(jié)算模式，實際施工過程中由于設(shè)計多次變更，已砌完的砌體墻拆除重做，精裝修做法與主體設(shè)計施工圖變化較大，造成整個項目成本增加15%以上。采用EPC模式項目為6.15億，采用EPC模式計價，進行設(shè)計限額施工，目前只有少量變更，做到了投資可控。

2.2 EPC項目模式下的全過程工程咨詢的作用

（1）推進全過程工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量。其造價、監(jiān)理、管理要有更好的服務(wù)才能完成工作委托。EPC項目模式下的全過程工程咨詢，真正切中客戶需求，能契合客戶真實需求的全過程工程咨詢，EPC和全過程工程咨詢的政策導(dǎo)向完全契合，做到管家的服務(wù)。

①監(jiān)理服務(wù)：從施工準備階段至保修階段的全過程監(jiān)理，包括質(zhì)量、投資、進度控制，組織協(xié)調(diào)、合同管理、安全文明施工、配套設(shè)備安裝監(jiān)理等;

②造價咨詢服務(wù)：對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)，出具工程造價成果文件的活動。

③工程項目管理服務(wù)：負責(zé)工程管理體系建立及運營，以及項目實施階段對工程項目進行質(zhì)量、進度、投資、安全、合同、風(fēng)險、環(huán)境、信息等方面進行統(tǒng)籌管理和控制，直到辦理竣工驗收手續(xù)和竣工結(jié)算、資產(chǎn)移交使用單位和質(zhì)量缺陷期滿前等實施過程的建設(shè)管理工作。

④編制可行性研究報告服務(wù)：通過編寫項目可研報告，獲得項目立項批復(fù)文件，協(xié)助、配合委托人組織完成項目可研階段需要完成的環(huán)評、穩(wěn)評、土地預(yù)審等各項前置手續(xù)的批復(fù)，最終取得政府部門批復(fù)文件。

⑤項目報建服務(wù)：根據(jù)提供的相關(guān)圖紙和政府審批的規(guī)劃技術(shù)指標，辦理建設(shè)審批手續(xù)，直至取得《規(guī)劃許可證》《施工許可證》等，確保項目順利開工建設(shè)。

（2）全過程工程咨詢以建設(shè)全生命周期投資管控為主線，體現(xiàn)以造價為主導(dǎo)的全過程工程咨詢。對于任何一個投資人，哪怕是政府投資，都想要把錢花得值或者超值，在工程建設(shè)過程中，從始至終都是花錢的過程，特別是建造成本和運營成本是任何一個項目的重中之重，要發(fā)揮造價在全過程中的作用。

3、全過程工程咨詢與EPC項目模式的發(fā)展

3.1過程工程咨詢單位的資源整合

EPC項目模式現(xiàn)在處于全面推廣階段，但實際項目落地并不是常態(tài)，而這種模式成功的前提是要有一支“高能+全能”的團隊，不僅需更專業(yè)化團隊，更需要根據(jù)建設(shè)單位的長短板實行全過程工程咨詢補位，倒逼咨詢單位深入融合，致力于EPC項目模式下的全過程工程咨詢。

3.2全過程工程咨詢與EPC項目模式的良性發(fā)展

全過程工程咨詢與EPC項目，就是實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，EPC項目模式下的全過程工程咨詢進行“完善制度、相互協(xié)調(diào)、資源重組、強強聯(lián)合”，發(fā)揮行業(yè)上下游聯(lián)動效應(yīng)，從制度上、法律上完善，使全過程工程咨詢和EPC項目模式建立起一個良好發(fā)展的環(huán)境。

結(jié)語：

客戶也有同時選擇行業(yè)中最優(yōu)秀的機構(gòu)為之服務(wù)的權(quán)利，在發(fā)展的過程中，應(yīng)鼓勵聯(lián)合體方式，支持微小企業(yè)，不偏頗多資質(zhì)企業(yè)，形成百花齊放而不是一枝獨秀的競爭格局，在新的機遇下，工程行業(yè)才會健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]參照《推動建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的全過程工程咨詢發(fā)展路徑研究》.

[2]參照《監(jiān)理企業(yè)發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)的策略研究》.

[3]參照發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號文.

作者簡介：

劉軍（1985-），男，漢族，湖南洪江，本科，工程師，從事工程造價。