消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督的相關(guān)性

目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了許多關(guān)于消防安全方面的法律法規(guī)，不僅可以對(duì)單位和企業(yè)進(jìn)行有效的約束，對(duì)提高社會(huì)全體人員的消防安全意識(shí)也有著積極的作用。但是從實(shí)際情況來(lái)看也存在一定的問(wèn)題，因此作為有關(guān)部門(mén)必須要給予高度重視，并根據(jù)存在的問(wèn)題采取科學(xué)合理的措施，對(duì)其進(jìn)行完善與優(yōu)化，以此提高消防監(jiān)督力度，這樣可以有效避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

一、我國(guó)現(xiàn)行的消防法律法規(guī)

隨著人們消防意識(shí)的不斷提升，我國(guó)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)實(shí)際情況出臺(tái)了許多消防法律法規(guī)。如《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）就是在2019年4月新頒布的，各級(jí)地方政府根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)消防法律法規(guī)進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)整和改進(jìn)，使我國(guó)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)正朝著規(guī)范化技術(shù)化發(fā)展方向發(fā)展，這樣不僅可以提高我國(guó)的消防整體水平，同時(shí)對(duì)增強(qiáng)消防監(jiān)督管理質(zhì)量也有積極的作用。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中我國(guó)的消防法在實(shí)際應(yīng)用方面依然存在許多弊端，部分消防部門(mén)還在繼續(xù)使用傳統(tǒng)落后的執(zhí)法理念和方式。此外，由于我國(guó)消防事業(yè)起步較晚，所以在制定消防法時(shí)，會(huì)借鑒很多西方的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但是從實(shí)際的應(yīng)用情況來(lái)看，很多內(nèi)容都不能適應(yīng)我國(guó)的消防需求，如果不能對(duì)這些外來(lái)內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性的創(chuàng)新和完善，不僅會(huì)影響到我國(guó)消防法律的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)還會(huì)影響許多正常消防法的推廣和落實(shí)[1]。

二、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督存在問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督存在漏管

目前我國(guó)在消防監(jiān)督管理中還存在許多需要完善和改進(jìn)的問(wèn)題，現(xiàn)行的《消防法》規(guī)定，消防管理部門(mén)必須要做好轄區(qū)的日常消防監(jiān)督工作，同時(shí)還要負(fù)責(zé)日常的消防安全教育和宣傳工作。但是針對(duì)目前的實(shí)際情況來(lái)看，部分地區(qū)的消防部門(mén)在工作時(shí)都會(huì)將工作重點(diǎn)放在滅火救援工作方面，很少會(huì)抽出時(shí)間開(kāi)展消防安全宣傳和監(jiān)督管理。另外，一些現(xiàn)任的消防安全監(jiān)督管理人員并沒(méi)有較強(qiáng)的消防安全意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)，這樣一來(lái)如果讓其開(kāi)展消防安全教育和監(jiān)督管理等工作時(shí)，難免會(huì)存在心有余而力不足的情況，導(dǎo)致許多消防監(jiān)督管理中無(wú)法得到有效的落實(shí)和開(kāi)展，使得社會(huì)中常常會(huì)引發(fā)各種火災(zāi)事故，給社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展帶來(lái)許多不良影響。

（二）消防監(jiān)督水平有待提高

從消防部門(mén)的建設(shè)情況來(lái)看，消防人員數(shù)量還存在較大的缺口，對(duì)消防監(jiān)督工作造成嚴(yán)重的影響。我國(guó)目前現(xiàn)有的消防監(jiān)督人員，多數(shù)都不是消防院校畢業(yè)的，使其在消防監(jiān)督管理中嚴(yán)重缺乏消防專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任，導(dǎo)致其在工作中常常出現(xiàn)敷衍了事的情況，使消防監(jiān)督工作無(wú)法得到應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這樣會(huì)極大增加火災(zāi)事故的發(fā)生概率。

（三）消防法律法規(guī)不夠完善

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，原有的消防法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，因此作為國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須要對(duì)現(xiàn)有的消防法律法規(guī)進(jìn)行全面改革與創(chuàng)新，同時(shí)還要在現(xiàn)有的《消防法》基礎(chǔ)上建立配套的規(guī)章制度，但是就實(shí)際情況來(lái)看，許多問(wèn)題都沒(méi)能得到有效的解決和改善，所以作為相關(guān)單位必須要加快建設(shè)力度和步伐。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，多數(shù)企業(yè)投入了大量的人力物力研發(fā)出了許多先進(jìn)的消防設(shè)備和器材，但是由于消防法律的不夠完善和落后，導(dǎo)致很多先進(jìn)且的消防設(shè)備無(wú)法全面應(yīng)用在人們的日常生活和工作當(dāng)中。多數(shù)法規(guī)在制定的過(guò)程中都會(huì)根據(jù)行為和后果兩種模式進(jìn)行相應(yīng)的制定，所謂行為模式就是對(duì)人們的行為進(jìn)行相應(yīng)約束和管制，而后果模式要對(duì)人們行為產(chǎn)生的后果進(jìn)行針對(duì)性處理和管制。就如上文所說(shuō)所有法律和規(guī)范在定時(shí)必須要根據(jù)行為模式與后果模式進(jìn)行制定，然后在制定的過(guò)程中用更為科學(xué)的邏輯關(guān)系對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行有效的制定。但是，隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)存在的最大問(wèn)題就是行為與管理模式不統(tǒng)一，有的甚至只存在其中一個(gè)內(nèi)容。如現(xiàn)行《消防法》規(guī)定，所有工程都要經(jīng)過(guò)消防部門(mén)審核后，建設(shè)行政部門(mén)才能為其發(fā)放施工許可證。但是，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中沒(méi)拿到消防審核合格證，建設(shè)行政主管部門(mén)也會(huì)為其發(fā)放消防審核合格證，這樣會(huì)對(duì)正常的消防監(jiān)督管理工作造成嚴(yán)重的影響和阻礙。

三、當(dāng)前消防法規(guī)建設(shè)與消防監(jiān)督改進(jìn)措施

（一）完善消防法律法規(guī)

對(duì)于消防監(jiān)督工作的落實(shí)來(lái)說(shuō)，《消防法》律法規(guī)的完善十分重要，是開(kāi)展依法治火工作的基礎(chǔ)保障。對(duì)此相關(guān)部門(mén)必須要予以高度重視，然后結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐和特點(diǎn)，對(duì)原有的消防法律法規(guī)進(jìn)行完善和改進(jìn)。立法部門(mén)要積極參與進(jìn)來(lái)，全面分析當(dāng)前我國(guó)的消防工作發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)和根本需要來(lái)彌補(bǔ)現(xiàn)有消防法律中的空白，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新與改革，這樣才能更好地解決其中存在的前置條件過(guò)多、職責(zé)義務(wù)不明確等問(wèn)題。另外，消防建設(shè)中使用的新工藝、新技術(shù)和新材料，也要納入到消防法律法規(guī)當(dāng)中，加強(qiáng)管理和規(guī)范。從多方面保證《消防法》律法規(guī)內(nèi)容的可行性與針對(duì)性，使其可以為消防實(shí)踐工作提供有力支持和基本保障[2]。

（二）加強(qiáng)消防監(jiān)督管理

我國(guó)在消防工作中還存在許多有待改進(jìn)的問(wèn)題，最明顯的就是火災(zāi)隱患無(wú)法得到快速整改、缺乏大力度的處罰，導(dǎo)致很多消防監(jiān)督管理工作無(wú)法得到有效的落實(shí)和開(kāi)展，因此相關(guān)部門(mén)必須要結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理力度。積極構(gòu)建高素質(zhì)高水平的消防監(jiān)督管理隊(duì)伍，要求其在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格按照現(xiàn)行《消防法》律進(jìn)行，對(duì)于存在的問(wèn)題和弊端要加大整改力度。

（三）提高消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)

高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊(duì)伍是推進(jìn)消防監(jiān)督工作落實(shí)的重要基礎(chǔ)。但是我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法人員多數(shù)都存在缺乏消防意識(shí)，專業(yè)素質(zhì)較差的情況，因此在實(shí)際滅火救援和滅火管理方面工作效能較低，整體水平有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)必須要與高度重視，加強(qiáng)對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法人員的教育和管理，定期開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，不定期展開(kāi)工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核。同時(shí)也要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，在轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法理念的同時(shí)提升其消防意識(shí)，豐富其知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能從根本上提高我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督執(zhí)法能力[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，消防法制建設(shè)工作在很大程度上影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。從當(dāng)下實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)在《消防法》制建設(shè)與消防監(jiān)督管理方面依然存在一定的問(wèn)題和漏洞，整體消防監(jiān)督水平有待提高。相關(guān)部門(mén)對(duì)此需要予以高度重視，結(jié)合當(dāng)下實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的《消防法》律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和完善，保證消防監(jiān)督執(zhí)法人員在平時(shí)工作中可以嚴(yán)格執(zhí)行，從多方面加強(qiáng)消防監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮出消防法制建設(shè)的積極作用，這樣才能從根本上推進(jìn)我國(guó)消防事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。