“全災種”下搶險救援指揮與技術專業的課程體系調整優化

■ 侯亞欣 中國人民警察大學

隨著我國各類安全風險交織、耦合，復雜、新型的災害事故類型頻繁出現，災害種類多、處置難度高。綜合性消防救援隊伍的職能在以往滅火、生命救援任務基礎上向“全災種、大應急”拓展，水災、臺風、泥石流、地震等自然災害和危險品、建筑施工等領域事故災難的救援也成為主要任務，這對救援人員素質的全面化、專業化提出更高要求。在“全災種”的背景下，調整優化搶險救援指揮與技術專業的課程體系，以提高本專業與崗位的匹配度，提升專業建設水平，對適用于國家綜合性消防救援隊伍的人才培養具有重要的現實意義。

一、我國搶險救援指揮與技術專業及其課程現狀

搶險救援指揮與技術專業作為特設和國家控制布點專業，主要為國家綜合性消防救援隊伍培養從事災害事故應急救援、組織指揮、管理教育等方面工作的應用型指揮與技術人才。

（一）搶險救援指揮與技術專業的發展變化情況

2008年，教育部對原武警學院教學水平評估后，專家一致建議成立搶險救援指揮與技術專業，兩年后，該專業批準成立，并于2011年首次向高中應屆畢業生招生，該專業的教學基本上是依據該學院2010 版《人才培養方案》來組織的[1]。2018年9月，該學院轉制更名為中國人民警察大學，該專業也轉向主要培養從事災害事故救援的應急管理、組織指揮、技術處置、教育培訓和科學研究等工作的高素質人才，重點面向國家應急管理部門、公安部門、地方或企業各類應急救援隊伍、院校及科研機構等相關單位進行輸送。

2018年10月，根據中共中央《深化黨和國家機構改革方案》，公安消防部隊（武警消防部隊）、武警森林部隊退出現役，成建制劃歸中華人民共和國應急管理部，組建國家綜合性消防救援隊伍，新組建了中國消防救援學院，因此，該學院就成為國家綜合性消防救援隊伍搶險救援人才培養的唯一本科院校。2019年，通過對新組建的國家綜合性消防救援隊伍所需人才需求的調研情況來看，為彌補未來急需的適應“全災種、大應急”綜合救援崗位人才需要，中國消防救援學院申報了搶險救援指揮與技術專業并通過教育部審批，2020年9月份，搶險救援指揮與技術專業首次向全國高中應屆畢業生招收學員80 人，目前新入學的學員已制定了現行的《搶險救援指揮與技術專業本科人才培養方案》，應該說該專業建設的前景廣闊、任務重大。

（二）搶險救援指揮與技術專業的課程設置情況

原武警學院早期的搶險救援指揮與技術專業的課程設置方面主要是集中在城市滅火救援相關領域，是為原公安消防隊伍培養人才服務的，但隨著其改革調整，原公安消防隊伍現已劃歸應急管理部，如今的中國人民警察大學不再擔任專門為此隊伍培養人才的任務，所以該學院搶險救援指揮與技術專業的課程設置為適應其發展需要，在課程設置和教學計劃上同步做出了重大調整。

然而，中國消防救援學院則根據新組建的國家綜合性消防救援隊伍適應“全災種、大應急”任務對人才的需要，目前制定的搶險救援指揮與技術專業本科人才培養方案，其課程設置的教學計劃分為四個部分，包括通識平臺、專業平臺、綜合實踐類、綜合拓展類課程，其中專業平臺課程（見表1）包括專業基礎課、專業課和專業拓展課，其中《災害學概論》《應急管理基礎》《搶險救援指揮》《應急救援技術》《工程搶險技術》等作為專業核心特色課程被重點實施。

表1 專業平臺課程

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二、搶險救援指揮與技術專業的課程體系存在的問題

中國消防救援學院課程體系設置已比較好地體現了“全災種、大救援”的要求，但通過現有教學情況以及調研分析，認為該課程體系還存在以下問題。

（一）通識課程與專業課程分離

目前現存的專業課程體系不能很好地體現通專融合。一是本專業開設的通識課程與專業課程相互獨立，二者分開進行講授，分別具有各自的教學模式，按照各自的教學方案培養學員[2]；二是以通識教育為先的觀念始終存在，學院編排課程順序時，首先考慮通識課程，如第一、二學期開設的課程幾乎全為通識課程，僅有《應急管理基礎》一門專業基礎課程。

（二）專業課程設置與其他專業重復較多

一方面，從專業平臺課程設置來看，大部分專業基礎課程與學院消防指揮與消防工程兩專業的課程有很多重復的地方，很難培養出消防救援隊伍所需要的本專業人才；另一方面，從指導性排課計劃表可以看出，專業平臺課程教學分布也比較零散，無法形成系統化的體系。因此，同樣造成了課程內容存在交叉、重復雷同的現象。

（三）專業平臺課程體系建設亟待完善

由于學院于2019年開設本專業，除了通識課程相對成熟，專業平臺課程還處于初級建設階段，課程體系整體亟待完善。盡管專業培養方案重視實踐教學活動，重視培養學員實戰能力和分析解決實際問題綜合能力，但在開展中缺少必要的硬件設施，如實驗室和實驗基地建設剛起步，無法提供成熟的實踐課程場地，知識與實戰演練之間存在嚴重脫節，課程教學側重于理論、原理，缺少“全災種、大應急”各種復雜條件下各類災害事故的專業救援指揮訓練，系統的訓練體系以及綜合素質、綜合能力的專業培訓，無法達到學以致用、理論聯系實際、提高綜合素質的效果[3]。

（四）專業課程教學的經驗還不足

中國消防救援學院成立之初，本專業課程教學還未開展實質性的教學實踐，制定的本科人才培養方案還存在一定的不合理性，由于處于教學改革轉型時期，本專業建立的時間倉促，目前僅針對2020年我院招收的第一批學員授課，還未開始進行全面的教學活動，只是個別相對較成熟一點的專業課程在其他專業進行了選修授課，因而需要根據實施的客觀實際進行不斷完善培養方案。

三、搶險救援指揮與技術專業的課程體系優化策略

隨著大數據、物聯網、人工智能等技術的發展，智慧應急、科學搶險、精準救援成為災害事故應急處置的主要發展方向。為服務國家綜合性消防救援隊伍的人才需求，搶險救援指揮與技術專業建設應向著現代化、科技化方向發展，面向“全災種”的搶險救援指揮與技術專業的課程體系建設是專業建設的核心任務，更是提高本專業人才培養質量的根本保障。以當前國家綜合性消防救援隊伍發展趨勢為基準，以“全災種、大應急”職能任務為指導，以人才培養方案目標為線索，以新的專業發展方向為基礎，科學整合優化搶險救援指揮與技術專業課程體系，突出課程體系的先進性和現代化。深刻把握教育部“雙一流”建設的內涵，通過課程體系調整優化，使本專業培養的人才素質與“全災種、大應急”的職能需求相匹配，與未來智慧應急、科學搶險、精準救援發展方向相適應。

（一）通識課程安排與設置的調整優化

一是強化通識課程與專業基礎課程的內容融合，注重通專融合課程的構建，二者相互講解消化，促進更好地應用，例如將搶險救援系列案例貫穿于物理化學的整個課程，使學員在專業背景下掌握物理化學的系統理論，對培養學員理論聯系實踐的能力和創新能力具有十分重要的作用；二是在時間上優化通識課程與專業課程的設置，采取通專課程穿插進行的方式，調整開設課程的先后順序，如部分通識課程設置在部分專業基礎課程后面進行安排等，協調構建后的通專課程之間的關系。

（二）專業課程體系結構的調整優化

課程結構可分為宏觀結構、中觀結構、微觀結構三個層次[4]。對專業課程體系從中觀結構上進行調整優化，可根據2020年開展的專業教學實際，有計劃地考慮合并滅火技術訓練與繩索救助技術訓練兩門課程，開設搶險救援技術訓練；將消防監督管理、火災調查、防火工程概論三門課程放入專業拓展課程中，同步在專業基礎課程中增設水力學基礎、工程水文與地質、混凝土結構、鋼結構等相關課程，并考慮到工程搶險技術課時量較大，且內容存在層次性，可建議將該門課程分解成專業基礎課程工程搶險基礎技術和專業課程工程搶險應用技術兩門課程；“消防指揮”和“消防工程”專業有大量課程內容交叉，壓縮本專業與兩個專業相同課程的課時量，提高災害學概論、應急管理基礎等課程的課時量，并適時向其他專業進行普及教學，以適應“全災種、大應急”的要求，協調構建后的模塊化課程體系之間的關系，避免課程之間教學內容重復、脫節。

（三）專業課程支撐體系建設的調整優化

優化專業課程實施環境，即優化硬件設施和軟件設施。優化硬件設施，首先，加大投入建設實驗室、實訓場等教學實踐的經費，以做到教學硬件設施與課程內容需求相適應，保證課程教學質量。其次，建立穩定的基層實習基地，加強與基層隊伍的合作交流，邀請消防救援隊伍基層指揮人員來校指導，組織學員到基層隊伍開展搶險救援實踐、應急救援指揮、隊伍教育管理等工作。最后還需要不斷優化軟件設施的建設，從校園環境、教師態度、課余活動等方面推進專業平臺課程體系的改革向縱深發展。

（四）不斷總結提升專業課程的教學經驗

在現有課程教學、實踐教學的基礎上，通過科學調研和課程實施進行不斷的總結提升，對培養方案中的通識模塊、專業模塊、綜合實踐模塊、綜合拓展模塊的課程設置與安排不斷進行科學調整，挖掘模塊間的內在聯動，有計劃、有組織地打造一批精品化課程，構建行之有效且系統的搶險救援指揮與技術專業的課程教學體系，滿足國家綜合性消防救援隊伍對復合型人才的需求。

四、結語

根據應急管理部教育訓練司的初步測算，2021年搶險救援指揮與技術專業招生人數將有較大增加，因此，在國家綜合性消防救援隊伍職能拓展以及學院學科專業大發展的大背景下，搶險救援指揮與技術專業的建設發展需滿足“全災種、大應急”的任務需求，本文從專業發展情況及現狀入手，結合中國消防救援學院對本專業的探索建設，提出了符合國家綜合性消防救援隊伍對“全災種”救援人才需求的課程體系整體的優化策略研究，為培養高素質應用型指揮與技術人才奠定基礎。