新冠肺炎疫情防控期間集中隔離點的消防安全探討

■ 樊曉輝 河北省邢臺市消防救援支隊臨城縣大隊

一、集中隔離點火災成因

（一）用電管理不合規

秋、冬季，在建設和使用的集中隔離點內往往使用大量的用電上千瓦的設備，如“熱得快”、電磁爐、電水壺、電暖器等，有些場所為了便于使用和操作，出現了私自拉接電線的現象，設置漏電保護器選型不符合要求，存在較為突出的電氣線路敷設不符合規范的現象。同時由于臨時集中隔離點都是臨時組建的，相對人員配備較為緊缺，未設置專業的電工對電氣線路進行檢查維護、保養，有的在此居住的人員安全用電意識不強，使用臨時用電插座、插排放置在床鋪、木質桌椅上充電和使用電氣設備，如果疏忽管理，很容易引發火災，甚至有的設備內部裝有鋰電池極易引起爆炸，發生火災后影響較大。

（二）致災的物品大多為易燃可燃物

造成火災的三要素是點火源、可燃物、助燃物三個必然條件，由于集中隔離點大多由人員密集場所改建而成，該場所前期大多為賓館、宿舍、體育場館等場所，這種場所當時為了提高裝潢水平，大多數頂棚、墻面使用木材、塑料、裝飾織物等可燃材料進行裝修，甚至使用易燃材料進行裝修，這種場所極易因為使用裝修材料不合格發生火災，火災中產生大量的有毒煙氣，造成人員疏散困難，給人民生命財產安全造成巨大損失，同時給消防救援人員的救援工作帶來很大的困難。

（三）建設改造設計不合規

有的地方新建、改建的集中隔離點，因時間緊、任務重，建設周期短，往往使用救災帳篷、簡易房等進行搭建，這種場所前期布局上往往因為受種種因素制約，造成沒有預留安全的疏散逃生路線、防火間距不足、防火分隔不到位、消防車通道間距不足、未設置室外消火栓和市政消火栓及消防水源等現象，同時集中隔離點由于人員緊張，大多使用臨時工作人員，這些工作人員疫情前在各個工作崗位時上對消防安全管理方面了解少，造成了由于建設改造不符合防火規范，工作隔離人員消防安全意識欠缺，一旦這個場所發生火災，1分鐘內沒有及時處置，3分鐘沒有形成有效的滅火力量進行滅火，火災就很容易擴大。

（四）人為失火

火災發生的原因有很多種，其中人為因素占有一定的比例，集中隔離點如果發生火災，人為的因素也是占有一定比例的。人為失火經常分為兩種，一種是蓄意縱火，這類情況大多是某些人提前使用各種點火源或引發裝置點燃可燃物起火，造成人員傷亡和社會影響。第二種是由于人為馬虎大意或者操作失誤的失火，如隔離點的工作人員和隔離的人員日常生活起居中存在蝸居生活的狀況，必然有不規范用火用電行為，比如忘記關閉燃氣灶和高溫用電產品，沒有及時清理遺留的點火源或者人為吸煙的現象，都有可能是火災引發的原因。

二、集中隔離點消防安全現狀

（一）消防意識仍需加強

這些年來消防宣傳工作開展的力度很大，宣傳內容遍布社會的各個角落，促使我國人民杜絕火災發生的意識不斷提升，但是由于集中隔離點建設周期短，工作人員工作繁重，造成對消防安全的忽視，導致出現這些情況有表面的原因和內在的原因。從表面上看，由于集中隔離點是為了隔離發熱和發燒的病人而建設，大多為了符合醫學防護措施，比如使用負壓、潔凈的要求較高，從而忽略了建筑構件、裝飾材料、逃生設備等方面的國家設計標準；從內在原因來看，集中隔離點場所的建設單位和投入使用后的管理單位對發生火災后，對社會造成的影響和引起的社會動蕩沒有放到較高的位置去看待。由于上述原因造成有的集中隔離點存在構建嚴格的醫療救治體系，卻忽略建設消防安全體系的問題，甚至有的集中隔離點無針對性的滅火預案，發生火災后給消防救援機構帶來很大的負擔。

（二）國家標準消防設計缺失

集中隔離點是新生事物，截至目前，相關設計和施工人員在設計和施工的時候沒有具體的國家標準和行業標準去學習和參考借鑒，只能參考相關建筑物的國家技術標準進行平面布置、防火分區、消防車道等設計。因目前基層消防救援機構監督檢查人員檢查該場所沒有相關的標準依據，不僅造成了部分國家規范上的空白，還導致了該場所有火災隱患存在，如建筑內隔離人員居住布局、配套設施的建設、應急救治的醫療用房等房間的布局不合理問題，考慮到使用面積有限造成消防救援場地、消防車通道、疏散通道設置存在弱項，違規使用、存儲強氧化劑等易燃易爆危險品的現象等。以上這些現象的出現，都是由于拿不出相關的國家標準和行業標準等資料供設計者和施工者進行學習參考造成的。故應急管理部消防局在2020年2月19日下發了《關于轉發集中隔離點消防安全要則的通知》，這一指導性通知彌補了上述缺憾。

（三）消防設施維護管理不到位

集中隔離點在改建和建設的初期，由于在屬地政府、行業主管部門和消防救援機構的督促和指導下，起初配置的消防設施和器材已經到位，但是在集中隔離點投入使用后，這里的工作人員和居住者往往忽視這些器材和設施的存在，有的將配置的滅火器挪作擋門的工具，有的場所甚至出現滅火器軟管破裂，放到犄角旮旯；設置的火災應急照明燈日常查看不及時，造成使用沒有多長時間就出現照明時間不足等現象；設置的室內消火栓內放置生活雜物、缺少水帶或水帶未使用加固鐵絲和卡箍進行再次加固，更有甚者室內消火栓缺少手輪等無法當場使用等問題也很常見。這類場所一旦發生火災，極易由于建筑消防設施未保持完好有效，無法及時進行初起火災撲救處理。出現以上問題就要求集中隔離點的管理者要嚴格落實《建筑消防設施的維護管理》（GB25201-2010）的相關要求，定期按照自身管理，由管理者和使用者查看和保養配置的消防設施和器材，將此項工作落實到實際中去，確保發生火災后集中隔離點的人員能及時疏散，撲滅初起火災，將損失降到最低。

（四）安全疏散管理有所疏忽

集中隔離點不僅要關注隔離人員的健康，還要關注隔離人員的人身防火安全意識。而集中隔離點本身就是一個人員密集的地方，火災一旦發生后易出現大量疏散和轉移時的人員被困、沖撞、踩踏等現象，且這種場所內居住的大多數為弱勢群體或身體不適人員，疏散起來難度較大，極易造成因人員疏散困難而群死群傷火災事故。這類場所編制的疏散預案有的存在從網絡摘抄進行拼湊的現象，甚至詢問組織者最近的疏散通道都不知道，這樣一旦發生火災會造成轉移和疏散人員困難的現象。

三、提高集中隔離點消防安全的措施

（一）消防安全教育和指導工作仍需加強

集中隔離點投入使用后，要及時開展消防知識的宣講活動，進而傳播突發火災撲救情況下處置和逃生知識，以及如何查找火災的誘發原因等，讓這里管理者和居住者打下堅固的安全防范地基，否則由于這里的管理者、居住者不會查找問題，遇到突如其來的火災后，在驚慌失措的情況下不知所措，會延誤最佳處置時機，這樣即便我們這些消防救援機構工作人員再怎么開展檢查，仍然會造成防控火災的困難問題，甚至有時會因為隱患的存在誘發一些火災事故的發生，造成影響。我們消防救援機構要在屬地政府的指揮下，與行業主管聯合起來擰成一股繩，開展對集中隔離點的排查檢查，督促他們建立具有科學性、針對性、典型性的消防安全責任制度和管理制度，明確這些單位工作人員的各崗位的職責，讓他們從內心知道自己該干什么該負什么責任，這樣單位就能夠自身積極主動開展檢查，處理一些他們能夠處理的問題，不能處理的問題及時向消防救援機構進行匯報，起到事半功倍的作用。社會媒體加大消防宣傳力度，從各個方面落實消防安全教育，這就需要展開鋪網式宣傳教育，通過農村大喇叭、手機短信、互聯網平臺、手機App 軟件、城市云平臺等渠道宣傳各類消防知識，提高集中隔離點人員的消防安全意識，而且我們要針對每個集中隔離點的特點適當修改宣傳教育的側重點，如隔離點的醫護工作者、安保人員、保潔人員、被隔離人員需要密切關懷，讓他們會報警、會疏散、會逃生，做到“小火會用室內干粉滅火器，大火會用室內消火栓”，會使用場所內配置的過濾式消防自救呼吸面罩、重點關注集中隔離點的疏散通道找尋、用火用電的管理、電氣線路敷設等方面的教育，引導所有人打造更加安全的集中隔離點。

（二）優化消防防火設計

目前針對集中隔離點的消防規范存在不足，我認為需要專業人員根據現場的實際情況進行針對性的設計，對于建筑的耐火極限要求不應低于二級，選址與易燃易爆場所不應小于50 米。被隔離人員居住的房間不宜設置在地下或半地下室內，設置電氣火災監控系統監控電氣火災的發生。如果有些拿不準的問題必要時可以申請專家論證，設計過程中重點考慮對電氣線路的敷設、裝飾裝修、建筑布局、安全出口、消防通道、消防設計等問題的合理設計，確保各方面不存在設計缺陷，同時消防救援機構在監督時發現消防設計不合理問題及時向當地住房和城鄉建設部門進行匯報，共同將此項工作落實到位。

（三）加強消防監督監管

消防救援機構應當加大消防監管力度，嚴格按照消防救援局下發的《集中隔離點消防安全要則》開展消防監督檢查，對集中隔離點的“三區兩通道”（三區為潔凈區、污染區、半污染區，兩通道為醫務人員通道和病人通道）的檢查，保證這些通道和區域的暢通和分隔到位，對防火間距等進行嚴格的監督，確保符合國家相關技術標準。消防救援機構還要加強消防監督指導工作，督促集中隔離點進行內部消防管理。集中隔離點在消防救援機構的指導下，積極主動地開展單位內部消防安全管理，明確專人定期開展防火巡查和檢查，充分利用建筑內的視頻監控系統實時掌握內部情況，如果設置自動消防設施要落實消防控制室24 小時值守，及時發現問題并整改；集中隔離點要組建微型消防站，由管理、保衛人員兼任隊員并明確其職責，配備必要的滅火和通信器材，能夠撲滅初起火災。

（四）完善火災應急預案

消防工作不僅要預防火災的發生，而且還要在火災發生后能將人員迅速疏散和將火災迅速撲滅，這就需要制定有針對性、符合自身特點的火災應急預案。預案制定前，集中隔離點的工作人員要充分考察集中隔離點的總平面布局，根據各房間和設備用房的使用用途，疏散通道、建筑消防設施的位置等建筑和設備自身特點，合理安排進攻路線和處置措施，安排單位各個工作崗位業務骨干擔任滅火組、疏散組、警戒組、后勤組等組建預案中單元組的工作人員，量身定做自己的火災應急預案，在內部完成預案審核后上報給消防救援機構，消防救援機構審核完畢后，每周組織一次演練，確保關鍵時候能夠發揮效用。

四、結語

綜上可知，集中隔離點的消防安全是保障疫情防控期間社會穩定和人民生命財產安全的重要工作，針對當前集中隔離點場所在消防方面的各種缺陷，消防救援機構應加大對單位的指導和監督力度，督促落實消防安全責任，同時有關部門應盡早出臺針對集中隔離點或突發事件的建筑物的國標和行標，保障這類場所的消防安全。