當前消防監督檢查中對火災隱患的認定探討

■ 游志濤 佛山市禪城區消防救援大隊

消防監督與檢查過程中火災隱患的認定是一項高度專業的工作，需要檢查人員具備一定的專業素養，有著高度負責的態度，同時，又要有所依據、有所參考地開展，只有這樣才能真正提高火災隱患認定工作效率，達到理想的工作成效。

一、消防監督檢查中火災隱患認定的現狀

（一）火災隱患認定的重視度有限

由于現代經濟的發展，消防監督與檢查工作也隨之逐步提上日程，消防監督與檢查工作本身包括多項內容、多個任務。然而，總體來看，缺少對火災隱患認定工作的重視，這樣就使得消防監督檢查無法發揮其實質的作用，難以發現火災隱患和問題，這就為火災事故的發生埋下了禍根。

（二）消防監督人員素質有待提升

消防監督與檢查人員自身的素質、能力與水平都直接影響著消防檢查與監督中火災隱患的認定，然而，從目前來看，我國消防監督人員在火災隱患認定方面不是缺少專業的培訓，就是缺少充足的從業經驗，這些都使得火災隱患的認定舉步維艱。所以，要想提高火災隱患的認定效率，就必須確保首先培養并提高消防監督隊伍的素質和能力。

（三）未明確火災隱患的認定依據

消防監督與檢查工作中，火災隱患的認定需要有所參考、有所依據才能真正確保精準認定火災。然而，在現實的消防監督與檢查工作過程中，由于長期以來忽視了火災隱患的認定工作，從而使得實際的火災隱患認定缺少現實依據、無從參考，消防監督與檢查人員在現實工作中感到無所適從，無法對被調查單位的安全等級給出評估；具體的火災隱患的認定也缺少依據，這樣就在某種程度上降低了火災隱患認定工作效率。

（四）缺少激勵性制度的引導

火災隱患的認定并非某一個部門就能單獨完成，而是需要多個部門、若干崗位間的協作配合，然而，因為缺少激勵性的制度，各個部門的消防監督人員在實際工作中缺少熱情和積極性，能夠完成消防監督與檢查的基本任務，卻未能在火災隱患認定方面下更多的功夫。出現這種現象主要是因為消防監督員未在這項工作中得到政策的支持與制度的激勵。所以，要想提高消防監督中火災認定工作效率，就必須善于運用先進的激勵制度來加以引導。

二、消防監督檢查中火災隱患認定對策

（一）提高消防監督人員的業務素養

消防監督檢查過程中能否對火災隱患給出準確的認定在很大程度上取決于監督人員自身的素質、能力和水平。所以，必須先從根源上提高他們的業務素質，從而使他們能夠更加高效、準確、客觀地對潛在的火災隱患作出判斷。在這一方面應先從監督人員的思想教育入手，通過教育引導或宣傳等方式來提高監督執法人員對火災隱患認定意義的重視程度，同時，也要增強廣大人民群眾對火災隱患危害度的認識程度，從而更加積極地配合消防監督檢查人員的工作。此外，必須培訓并提升監督檢查人員的業務素質、理論水平、實踐技能水平，強化日常培訓，加快平日學習，強調理論知識和現實操作的有機配合，以現場操作的方式來有效培訓消防人員的技術素質與業務水平，提高他們的專業素養。

（二）健全消防監督檢查責任制

要想消防監督檢查工作能有條不紊、規范化進行，可以選擇消防監督檢查責任制管理模式，要全面、深入分析新的消防法律法規中的相關規定和要求，而且要求消防監督部門的各個崗位人員嚴格履行法律規定與制度要求，以此來完善消防監督檢查責任制。還要實行消防監督檢查各部門聯動制度，對各個部門的具體任務給出明確的分工，形成責任制管理制度，確保各個流程、各個階段、各個環節都能有專人負責，以此來完善消防監督檢查工作的全范圍覆蓋，打造出一個聯合推進的運行系統，深入開展一切排查工作。集中完善消防監督檢查的若干環節，本著陽光執法的原則，對一切檢查、監督的執法過程形成記錄，以此來保證消防監督檢查的公信力。依賴自身強大的公信力來號召社會大眾參與到消防監督檢查工作中，從而營造良好的消防監督檢查工作氛圍。

（三）明確火災隱患的認定方向

實際的消防安全監督與檢查中要想能正確地認定火災隱患，還要從幾個關鍵的大方向入手，如是否存在威脅人員安全疏散的因素，是否出現影響高效滅火的行動，消防基礎設施是否完善、有無過期問題，消防安全系統是否完好無損，有無自行更改防火分區造成火災擴展的風險，人員聚集區能否遵守消防安全規定，整個建筑物內是否存放易燃易爆物，是否按照消防安全規定來布局設計建筑等。通過明確消防安全監督檢查工作中的火災隱患認定方向，使各個消防監督人員在實際的監督與檢查工作中有所依據，也就能更加有方向、有目標地開展火災隱患認定工作。

（四）激勵化引導帶動

根據消防監督檢查的實際需要來安排監督人員，為消防監督與檢查工作提供充足的人力支持，從而推動火災隱患認定工作的有序、穩定開展。為了充分地調度人員的積極性，既要規范管理制度，又要注重激勵措施的運用，以此來激發廣大消防監督與檢查人員的工作積極性，同時，也要盡可能地完善用人制度。一般來說，消防監督與檢查工作是一個復雜的過程，特別是火災隱患的認定并非由某個人決定，而是需要多個檢查監督人員的同步配合，對此就要本著人性化的原則來激勵廣大工作人員的熱情，在各方同步配合的前提下，根據科學的理論與知識的指導來提高火災隱患認定工作效率。

（五）創新火災隱患認定處理方式

為了提高火災隱患認定工作效率，就必須不斷地改革與完善火災隱患認定的處理方式，要根據被監督與檢查的場所的特點來選擇火災隱患的認定處理方法。例如，一些大型娛樂場所、公共活動區等可以安裝消防安全遠程監控系統，借助此系統來實現對場所內一切活動、人員的遠距離監控，提高消防監督工作效率，以此來全面提升火災隱患的認定能力，明確指出火災隱患的具體發生地點，確保監督工作成效，提高監督效果。必須廣泛地召集優勢力量監督高風險區域的火災隱患，而且要對高危場所進行重點監督，具體可以設置若干重要監控點，而且要根據城市的發展與未來規劃明確消防監督與檢查中的火災隱患認定處理模式，采用科學的方法來處理所認定的火災隱患。

三、結語

消防監督與檢查過程中必須高度重視火災隱患的識別與認定，必須明確火災隱患認定的方向，以負責的態度參與到火災隱患認定工作中，以此來提高火災隱患認定的工作效率。