滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力提升對(duì)策探究

■ 嚴(yán)峰 廣州市消防救援支隊(duì)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，火災(zāi)事故也不斷出現(xiàn)，大型火災(zāi)事故對(duì)消防救援隊(duì)伍提出了更高要求，需要加大滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)力度，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，才能真正地提高滅火救援的作戰(zhàn)水平，從而確保滅火救援工作效率。

一、滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)中存在的問題

（一）協(xié)同作戰(zhàn)理念較弱

現(xiàn)階段，消防救援隊(duì)伍日常多注重體能素質(zhì)訓(xùn)練、消防技術(shù)培訓(xùn)以及設(shè)備操作等的訓(xùn)練，一定程度上對(duì)協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練、合成演練以及作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練等有所忽視。這樣就使得消防救援隊(duì)伍缺少協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，在實(shí)際遇到火災(zāi)時(shí)無法高效地合作展開滅火救援行動(dòng)。所以目前來看，最關(guān)鍵是要增強(qiáng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)理念，增強(qiáng)整個(gè)救援隊(duì)伍的合作作戰(zhàn)意識(shí)，真正提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（二）部門間聯(lián)動(dòng)效應(yīng)較差

對(duì)于一些大型的火災(zāi)事故，消防部門單一的力量無法實(shí)現(xiàn)滅火救援，需要其他社會(huì)部門以及社會(huì)力量的同步配合。然而，從目前來看，消防部門與其他部門以及社會(huì)力量之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)依然有待提升，各方的配合度不高，從而導(dǎo)致火災(zāi)救援效率不高。大型嚴(yán)重火災(zāi)往往涉及更多的部門，也急需各方力量的支持與配合，這就需要政府的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)與組織，也需要消防部門主動(dòng)加強(qiáng)同其他部門、社會(huì)性團(tuán)體之間的密切合作，進(jìn)而緊密協(xié)調(diào)地完成應(yīng)急指揮作戰(zhàn)任務(wù)。然而，當(dāng)前的各部門、各機(jī)構(gòu)之間缺少有效合作，彼此間的信息交流不暢，各部門間各自作戰(zhàn)情況明顯，還無法從整體上構(gòu)筑起協(xié)同作戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）協(xié)調(diào)組織指揮無序

消防滅火指揮影響到救援工作全局，甚至從整體上影響到救援工作成效，這就需要強(qiáng)有力的指揮。隨著消防任務(wù)的逐漸增加，滅火救援任務(wù)量也日益加劇，這就使得消防救援隊(duì)伍面臨著全新的壓力。在這種情況下急需強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)指揮力量，通過積極協(xié)調(diào)不同方力量、配合不同方資源，在統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上來組織消防救援行動(dòng)。尤其是嚴(yán)重的大型火災(zāi)，往往需要出動(dòng)大面積的兵力，召集多方警力，多樣多層次的人員配置，就需要強(qiáng)有力的指揮力量。然而，目前的消防滅火救援依然缺少?gòu)?qiáng)有力的指揮能力，存在滅火救援指揮無序的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)指揮組織協(xié)調(diào)難度攀升，無法切實(shí)發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)功能。

二、滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力提升對(duì)策

（一）完善組織指揮要素，創(chuàng)建協(xié)同作戰(zhàn)系統(tǒng)

提升滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力，最根本的是需要?jiǎng)?chuàng)建完善的組織指揮體系。這涵蓋兩大關(guān)鍵要素，即人員要素和指揮機(jī)構(gòu)要素。前者中指揮員最為關(guān)鍵，決定著整個(gè)滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。指揮員要承擔(dān)火災(zāi)等級(jí)的判斷、險(xiǎn)情的分析、火災(zāi)救援的決策以及救援命令的傳達(dá)等，同時(shí)，也要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各方力量，深入落實(shí)多方面保障工作，指揮完成救援任務(wù)。所以，指揮員是整個(gè)協(xié)同作戰(zhàn)系統(tǒng)的中心人物。指揮機(jī)構(gòu)要素則主要指滅火救援過程中，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所形成的行動(dòng)指揮系統(tǒng)，應(yīng)該結(jié)合火災(zāi)險(xiǎn)情高低來設(shè)置指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部配設(shè)人員，而且要科學(xué)地設(shè)置層級(jí)，制定作戰(zhàn)計(jì)劃等。健全完備的組織指揮系統(tǒng)，必須從人員要素和機(jī)構(gòu)要素雙方面入手，而且要配置高素質(zhì)、高水平的作戰(zhàn)指揮人員，對(duì)應(yīng)創(chuàng)建高效、科學(xué)的組織指揮系統(tǒng)，其中具體包括：初始階段作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、全勤指揮作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮部、滅火與應(yīng)急指揮作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)等。如果是極為嚴(yán)重的火災(zāi)事故，指揮員則將指派省級(jí)消防部門領(lǐng)導(dǎo)及政府領(lǐng)導(dǎo)和普通成員。由此來看，政府領(lǐng)導(dǎo)在必要情況下也要參與消防作戰(zhàn)指揮，需要掌握一定的消防安全知識(shí)，從而為特殊情況下的工作做好準(zhǔn)備，提高消防協(xié)同作戰(zhàn)指揮能力。

（二）創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)救援力量

消防救援單純依賴消防部門自身很難達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)此有必要?jiǎng)?chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)性救援力量，力爭(zhēng)贏得社會(huì)救援力量的配合與支持。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要地方政府以及其他行政部門主動(dòng)支持，積極推動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。本著政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的思路，編制出科學(xué)的應(yīng)急救援制度、政策，創(chuàng)建起政府領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門主動(dòng)參與、積極配合的工作機(jī)制；而且也要做好責(zé)任分工，積極落實(shí)相關(guān)職責(zé)，以此來達(dá)到協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的目標(biāo)。

地方政府應(yīng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)不同資源力量，發(fā)揮資源統(tǒng)籌作用，號(hào)召地方武警、駐地部隊(duì)、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、水電企業(yè)以及交通運(yùn)輸部門等同步編入地方消防救援系統(tǒng)，并編制科學(xué)的應(yīng)急救援方案，而且要清晰地指出各方需要承擔(dān)的消防救援任務(wù)，明確火災(zāi)救援中的組織方式與指揮方案，以此來讓社會(huì)各方力量都統(tǒng)一編入消防救援協(xié)同作戰(zhàn)制度系統(tǒng)，全面支持提升滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）培養(yǎng)救援人才力量，優(yōu)化救援作戰(zhàn)理念

消防救援協(xié)同作戰(zhàn)能力的提升需要一支先進(jìn)、高端且精銳的救援人才隊(duì)伍，所以，必須加大力度培養(yǎng)并提升救援人才的能力、素質(zhì)和水平，為消防救援儲(chǔ)備一支精銳的人才隊(duì)伍。消防部門必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)是信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等飛速發(fā)展的社會(huì)，消防滅火救援也正在朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，消防員在艱難的滅火救援任務(wù)面前必須充分借助現(xiàn)代科技力量才能更加安全、高效地完成救援任務(wù)。所以，要對(duì)消防人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，提高現(xiàn)代科技、高端技術(shù)在現(xiàn)代消防中的運(yùn)用程度，培養(yǎng)消防救援人員掌握多種現(xiàn)代科技，從而更好地適應(yīng)消防滅火救援工作任務(wù)。可以先制定現(xiàn)代消防技術(shù)培訓(xùn)課程計(jì)劃，其中納入現(xiàn)代科技培訓(xùn)項(xiàng)目，而且要額外增設(shè)搶險(xiǎn)救援方面的訓(xùn)練內(nèi)容，培養(yǎng)救援人才從單一能力向具備綜合素養(yǎng)的方向轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上還要積極更新消防滅火救援理念，使得廣大救援隊(duì)伍與領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)合作、協(xié)同救援工作的重要性，全面提升各個(gè)部門人員之間的合作意識(shí)，實(shí)訓(xùn)中可以重點(diǎn)訓(xùn)練協(xié)作救援能力，其中設(shè)立協(xié)同作戰(zhàn)專題來強(qiáng)化訓(xùn)練，以此來不斷適應(yīng)現(xiàn)代化消防救援的發(fā)展，全面提高消防救援工作質(zhì)量。

（四）提高消防物資設(shè)備的聯(lián)動(dòng)水平

滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)不僅需要強(qiáng)有力的人力隊(duì)伍的支持，還需要充足的后備物資、設(shè)備等的輔助。現(xiàn)階段，消防作戰(zhàn)物資與設(shè)備配置水平依然有待提高，消防部門要加大同其他部門以及社會(huì)性組織機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作力度，在物資設(shè)備供應(yīng)方面強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)溝通，確保在滅火救援過程中能夠有充足的物資、設(shè)備的支持和供應(yīng)，從而確保物資設(shè)備質(zhì)量和水平，也就能間接地優(yōu)化滅火救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。

三、結(jié)語(yǔ)

滅火救援是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、繁重的任務(wù)，滅火救援需要各方的協(xié)調(diào)、協(xié)同作戰(zhàn)，不僅需要消防部門提供消防救援指揮作戰(zhàn)方案，還需要不同方力量的彼此協(xié)作、相互配合。實(shí)際的滅火救援工作中，必須重視協(xié)同作戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，提高整個(gè)消防隊(duì)伍的滅火救援能力，從而提高滅火救援工作水平。