防火監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀與對策

■ 張欣 吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣消防救援大隊

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活也逐漸豐富，對日常生活中風(fēng)險的警惕性也應(yīng)隨之提高。根據(jù)中國消防官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年我國共接報火災(zāi)23．3 萬起，是近七年間火災(zāi)數(shù)量最少的一年，在各級消防系統(tǒng)的不懈努力下，全年未出現(xiàn)特大火災(zāi)事故，消防形勢趨于穩(wěn)定，從火災(zāi)發(fā)生的場所來看，公共場所出現(xiàn)火災(zāi)的數(shù)量與去年同期相比明顯降低，但是高層建筑火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量卻同比上升百分之十以上。我國每年新增建筑面積高達(dá)130 億平方米，高層建筑數(shù)量在62 萬座以上，城市的防火監(jiān)督工作形勢依然嚴(yán)峻，還需要社會各界提高對生活中火災(zāi)隱患的檢查與防范。火災(zāi)是對人們生命財產(chǎn)安全威脅最大的危險因素之一，因此降低火災(zāi)風(fēng)險和火災(zāi)期間的人員傷亡是目前防火監(jiān)督工作的重點內(nèi)容。就目前的火災(zāi)發(fā)生原因看，我國的消防監(jiān)督檢查工作并沒有落到實處，很多地方的消防機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對日常的防火監(jiān)督工作進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，為消除火災(zāi)安全隱患和提高滅火救援效率打下良好的基礎(chǔ)。

一、防火監(jiān)督檢查工作落實的意義和價值

近年來我國火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的負(fù)面影響，同時也造成了大量人員傷亡，財產(chǎn)損失不計其數(shù)，但是由于火災(zāi)是小概率事件，社會雖然因為火災(zāi)本身的危害提高了一定的警惕性，但是實際上很多人還是不會認(rèn)為火災(zāi)會發(fā)生在自己身邊，因此對電氣設(shè)備和消防器材的使用都不甚關(guān)注，還有一些人為了自己方便會拆卸建筑中原本的消防措施，或者是用雜物堵住防火門，這種行為不僅破壞了原本的消防結(jié)構(gòu)，還會在火災(zāi)發(fā)生時降低逃生的可能性，因此日常的防火監(jiān)督工作必須落實，并且需要社會各界的聯(lián)動和配合。防火監(jiān)督檢查工作的重點是需要提前發(fā)現(xiàn)隱患并采取積極有效的措施將其排除，把火災(zāi)發(fā)生的可能性降到最低。防火監(jiān)督檢查工作離不開消防部門的監(jiān)督和部署，因此需要相關(guān)部門提高對防火監(jiān)督檢查工作的管理力度，明確各方職責(zé)的同時加大對消防工作的宣傳與引導(dǎo)，用實際行動提高防火監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和效率。

二、我國目前防火監(jiān)督檢查工作落實現(xiàn)狀

（一）制度不是很完善

21 世紀(jì)伊始，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各行各業(yè)也獲得了發(fā)展的機(jī)會，相應(yīng)的法律和制度隨之出臺，但是由于沒有足夠經(jīng)驗作為積累，很多制度在建立初期就存在一定缺陷，防火監(jiān)督檢查制度的建立也是如此。雖然國外有一些法律可以作為借鑒，但是由于我國國情與其他國家有較大差別，因此不能直接照搬照抄，還需要根據(jù)實際的火災(zāi)情況予以編輯和修改。近年來出現(xiàn)的火災(zāi)事件一部分原因就在于防火監(jiān)督工作并沒有得到有效落實，因為制度上并沒有相關(guān)規(guī)定，甚至還有一部分管理制度出現(xiàn)了真空狀態(tài)，消防工作人員不能做到防火監(jiān)督檢查工作的有法可依，只能根據(jù)經(jīng)驗對火災(zāi)的防范作出判斷，缺少客觀判斷，較為狹隘。

（二）監(jiān)管力度不夠

我國目前執(zhí)行的防火監(jiān)督檢查工作一般分為外部監(jiān)察和內(nèi)部監(jiān)察兩個部分，外部監(jiān)察由不同級別的消防管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，其中監(jiān)管部門是由各地黨委和政府紀(jì)委組建的，因此具備一定的權(quán)威性，但是我國的消防隊伍在編制上有一定的特殊性，監(jiān)管部門并不能對其進(jìn)行完全的管理，因此無法在日常防火監(jiān)督檢查管理工作中發(fā)揮最大的效果。內(nèi)部監(jiān)察部分是指公安消防機(jī)關(guān)對自身的管理和約束能力，但是就目前的結(jié)果來看，消防系統(tǒng)對自身的約束并沒有發(fā)揮出很好的作用。

（三）宣傳不是很到位

我國雖然已經(jīng)在各省市和地區(qū)都開展了消防工作的企業(yè)培訓(xùn)和相關(guān)教程，但是人們對火災(zāi)防控的手段還停留在上個世紀(jì)的知識范圍，例如棉被澆水披在身上逃出火場、毛巾進(jìn)水捂住口鼻可以防止煙霧、身上著火可以拍打滅火等，這都是相當(dāng)滯后而且?guī)в幸欢ㄥe誤引導(dǎo)的滅火知識。還有一部分人根本沒有防火意識，例如在做飯之后不關(guān)閉煤氣閥門、不使用正規(guī)廠家的家用電器、煙頭隨意丟棄等，這都是不了解消防知識導(dǎo)致防火意識較差的體現(xiàn)。

三、目前防火監(jiān)督檢查工作落實的優(yōu)化對策

（一）完善法律體系

我國政府部門應(yīng)當(dāng)加快完善法律體系的建設(shè)工作，這不僅可以為消防執(zhí)法人員今后的工作提供有法可依的支持，還能為防火監(jiān)督檢查工作的順利開展鋪設(shè)道路。防火監(jiān)督檢查相關(guān)法律的完善，可以為地方相關(guān)消防制度的確立做好基礎(chǔ)工作，將防火工作落實到位，降低火災(zāi)發(fā)生的可能性，人們也可以日常生活中按照規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行防火監(jiān)督檢查。防火監(jiān)督檢查的法律內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以出現(xiàn)過的安全隱患為基本依據(jù)，通過實際的調(diào)研和探討建立起行之有效的法律制度，并且在法律執(zhí)行的過程中不斷補(bǔ)充和修訂，完善相關(guān)內(nèi)容。對消防執(zhí)法人員也應(yīng)建立對應(yīng)的制度進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)消極怠工的情況，導(dǎo)致制度無用的處境。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度

公安消防部門通常會設(shè)置專門監(jiān)管的職位對內(nèi)部體系進(jìn)行管理，但是在職的也是內(nèi)部人員，無法實現(xiàn)預(yù)期的管理效果，導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查的監(jiān)管力度較低，因此在接下來的工作中應(yīng)當(dāng)將外部人員引進(jìn)到當(dāng)?shù)叵啦块T作為監(jiān)管人員，同時監(jiān)管人員和公安消防部門之間要互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)舞弊的情況。除此之外，消防部門在與民眾溝通和后續(xù)維護(hù)的工作不完善，由于沒有監(jiān)管部門進(jìn)行約束，一部分火災(zāi)隱患的舉報并沒有得到妥善處理，即使處理也是在舉報有效期之后，對防火監(jiān)督檢查工作的開展和落實形成了嚴(yán)重的阻礙，因此要從制度上限制相關(guān)舉報和信息的處理時間，全面提升消防監(jiān)督檢查工作的效率。

（三）加強(qiáng)宣傳范圍

除了消防部門的培訓(xùn)工作之外，還應(yīng)當(dāng)在常見的媒體中提高宣傳防火監(jiān)督檢查工作的范圍和力度，通過廣播或電視中插廣告的形式直接告知人們，選用層層遞進(jìn)的方式，由高到低分層講解，提高宣傳的效率；編口號或歌詞的形式，簡單易掌握，人們在無意中就可學(xué)習(xí)防火小知識；對易燃物較多的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的禁煙或其他形式的防火標(biāo)識，時刻提醒人們要注意防范火災(zāi)的發(fā)生。

四、結(jié)語

綜上所述，我國目前的防火監(jiān)督檢查工作的展開需要社會各界予以支持和配合，消防部門的人力物力也都是有限的，不可能做到對每一個企業(yè)或是建筑的派駐監(jiān)管，更多還是需要自身的火災(zāi)意識和消防設(shè)施，配合相關(guān)法律制度和監(jiān)管部門的指導(dǎo)培訓(xùn)工作，為我國的防火監(jiān)督檢查工作的順利開展貢獻(xiàn)自己的一份力量。