防火監(jiān)督工作開展的困境及對策

■ 張平貴 新疆消防救援總隊阿克蘇支隊

防火監(jiān)督工作部門的主要職責就是貫徹落實國家消防工作方針、政策、法律法規(guī)和地方行政規(guī)章，對工作范圍內的防火設施進行檢查監(jiān)督。而現(xiàn)階段的防火監(jiān)督工作由于各種因素的影響，開展得極為緩慢，因此對當前困境進行充分了解，并根據困境內容研究對應的解決方案，對防火監(jiān)督工作的發(fā)展是至關重要的。

一、防火監(jiān)督工作的重要性分析

（一）防火監(jiān)督的重要性

防火監(jiān)督工作不僅關系到群眾的人身財產安全，對經濟和社會發(fā)展也具有非常重要的意義，是構建和諧社會的有力保障，并且我國在多條法律法規(guī)中明確指出，防火監(jiān)督與消防工作不僅是政府部門的工作，也是全體社會成員共同的責任。

（二）防火監(jiān)督工作的積極作用

防火監(jiān)督工作不僅可以有效加強我們的消防安全意識，減少消防安全事故的發(fā)生，還可以為公民的人身財產安全提供保障，促進社會的長治久安，對經濟發(fā)展和社會進步具有非常重要的意義。

二、防火監(jiān)督工作開展的困境分析

（一）火災隱患基數大，防火困難

我國土地面積十分遼闊，城市和農村交叉縱橫，其中城市人口聚集，活動范圍比較大，火災易發(fā)生點眾多，而農村的人口基數大，火災的防范意識淡薄，這兩種情況的同時作用下，使火災隱患的基數較大，從而出現(xiàn)防火困難的狀況。

（二）單位建筑消防設施管理各方責任不明確

防火監(jiān)督部門在開展工作時的重要工作內容之一就是對單位建筑內的消防設施進行檢查，如果發(fā)現(xiàn)不合格的消防設施，監(jiān)督部門就會責令責任方定期整改并進行懲處。但就當前黨委建筑消防設施管理情況來看，部分單位建筑消防設施不僅僅是由小區(qū)物業(yè)進行管理，還會涉及產權方、物業(yè)管理方、小區(qū)業(yè)委會等部門，由于這些部門的責任劃分不清，使防火監(jiān)督部門在追究責任方時無法尋找到負責人。

（三）單位物業(yè)管理方對消防設施的掌控不熟練

在防火監(jiān)督工作開展時，可以看出一些屬于事業(yè)性質的單位建筑消防設備完全是由物業(yè)管理方的保安進行管理使用，但是這些保安大多數都是小學或者中學學歷，對消防設施的使用技巧掌握不熟練，時常發(fā)生誤報、誤動、誤操作等問題，這無疑導致了防火監(jiān)督工作落實的低效性。

（四）防火監(jiān)督人員素質較低

目前，大部分的防火監(jiān)督部門主要由兩部分構成，一方面是消防部門的基層指戰(zhàn)人員，這部分人員的實踐能力都很高，但是對防火理論知識的認識不足。另一方面是高校相關專業(yè)的畢業(yè)生，這部分人員雖然具有專業(yè)的消防理論知識，對防火意識和宣傳認識也比較清晰，但自身的實踐能力較弱，這樣兩極分化的局面導致防火監(jiān)督工作很難開展。

（五）防火監(jiān)督工作落實不到位

除了上述幾點問題以外，防火監(jiān)督監(jiān)察工作落實不到位的問題也是非常關鍵的，不僅是內部系統(tǒng)的監(jiān)督工作不夠完善，權責分配不清，外部的民主監(jiān)督也缺乏完善和落實，使防火監(jiān)督工作的規(guī)范性不強，出現(xiàn)管理混亂以及違法違紀行為頻發(fā)的狀況。

三、防火監(jiān)督工作開展的對策分析

（一）加強防火監(jiān)督工作的宣傳力度

當前，防火監(jiān)督工作開展比較困難的主要原因在于火災隱患基數大，不論是城市還是農村，對防火監(jiān)督工作沒有一個正確的認知，使防火監(jiān)督工作的開展十分困難。因此，在對防火監(jiān)督工作開展的對策進行分析時，可以通過加大宣傳的方式，提高公民對防火監(jiān)督工作的認知，從而為防火監(jiān)督工作的開展提供基礎和前提。

比如在開展防火監(jiān)督工作的過程中，區(qū)域內的相關部門可以通過加強防火監(jiān)督工作宣傳的方式，增強公民對防火監(jiān)督工作的認知。首先，相關部門可以在比較顯眼的地區(qū)放置宣傳橫幅，如住宅區(qū)、商務區(qū)等地方，安放“防火監(jiān)督工作，人人有責”等內容的宣傳橫幅，提高公民對防火監(jiān)督工作的重視，進而促進防火監(jiān)督工作的開展。還可以在地鐵站、公交站、公交車、商業(yè)區(qū)等有顯示屏的地區(qū)，投放防火監(jiān)督有關的公益廣告，突出防火監(jiān)督工作的重要性和重點內容，適當加入一些防火安全小知識，增強整體防火能力，保證社會長治久安。其次，相關部門還要緊跟時代潮流，利用當前應用比較廣泛的新媒體，如微信公眾號、門戶網站、自媒體等，通過建立防火監(jiān)督部門的自媒體，并經過專業(yè)的人員進行維護和宣傳，從而提高整體防火意識，促進防火監(jiān)督工作的開展。

（二）完善消防基礎設施，為防火監(jiān)督工作提供設施基礎

消防基礎設施對防火工作的開展是至關重要的，完善的消防基礎設施，在火災的前期就可以對火災進行有效解決，避免造成更大的人身財產損失。據調查，大部分比較嚴重的火災，都是因為前期處理不善，而前期處理不善的最主要原因在于火災周邊的消防基礎設施不夠完善，只能靠當地的消防部門進行解決，但消防部門到達需要一定時間，而在火災面前時間是最寶貴的。因此，在對防火監(jiān)督工作的解決對策進行分析時，消防部門可以通過完善消防基礎設施的方式，有效縮短火災處理的時間，進而促進防火監(jiān)督工作的開展。

比如在開展防火監(jiān)督工作的過程中，消防部門可以通過完善消防基礎設施的方式，為防火監(jiān)督工作提供堅實的設施基礎。在實際操作時，消防部門要先對轄區(qū)內的地區(qū)進行全面的篩查，對商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等地方的消防栓、滅火器、安全通道、安全指示燈等設施進行排查，對出現(xiàn)問題的部分進行記錄，并及時進行整改。其次，還要對商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)消防通道堵塞的問題，進行細致排查，可以采取暗訪的方式，了解日常過程中的實際情況，確保在火災來臨時建筑內的人員可以從安全通道及時撤離，并且要對建筑內的安全指示標志進行全面檢查，保證每一處的安全指示牌和安全應急燈都能正常運轉。

（三）加強對單位企業(yè)消防設備管理人員的技能培訓

在對事業(yè)性質單位的建筑消防設施進行防火監(jiān)督工作時，防火監(jiān)督人員應當認識到僅僅有好的防火意識和防火設備是遠遠不夠的，還需要具有熟練的消防設施操控技巧，以此來提高防火控火質量，實現(xiàn)防火監(jiān)督工作開展的高效化。因此，在新的防火監(jiān)督工作開展環(huán)境下，防火監(jiān)督人員應當加強對單位企業(yè)消防設備管理人員的技能培養(yǎng)，使其思想與行動相統(tǒng)一。

比如在開展防火監(jiān)督工作的過程中，相關部門可以制定《事業(yè)單位建筑消防設施訓練指南》，并在政策中規(guī)定，防火監(jiān)督部門應當定期派遣部門內精干人員深入事業(yè)單位進行防火檢查以及消防設備管理人員技能檢查，如果在檢查中發(fā)現(xiàn)消防設施管理人員的操作技能不熟練，應及時對管理人員進行培訓，使其在認識到自身職責重要性的同時提高對消防設施的操控熟練度。其次，防火監(jiān)督人員也應當通過參考當前防火監(jiān)督工作的實際情況，以及防火監(jiān)督工作中遇到的難點和重點，將工作中所出現(xiàn)的一些因設備操控失誤而出現(xiàn)的火災案例講述給消防設備管理者，以此提高其對消防設備操控熟練度重要性認識，進而促使其全身心投入培訓。最后，在修訂和完善好相關法律法規(guī)后，還要根據新修訂好的內容，對防火監(jiān)督工作中的人員進行培訓和考核，保證工作人員能熟練應用相關法律法規(guī)，從而提高防火監(jiān)督工作的效率。

（四）建立完善的培訓和考核機制

人員是保證工作水平的重要因素，防火監(jiān)督工作也不例外，如果防火監(jiān)督部門具有高效率的工作隊伍，就可以在較短的時間內完成上級部門所交代的防火監(jiān)督工作，但當防火監(jiān)督部門工作隊伍素質較低時，就可能會影響防火監(jiān)督工作的開展質量，從而給社會居民的生命財產安全埋下隱患，所以防火監(jiān)督部門應當采取措施提高防火干部的工作素質與工作能力。

比如在開展防火監(jiān)督工作時，相關部門可以針對上述工作人員素質參差不齊的狀況，通過建立基于防火監(jiān)督工作的培訓考核機制，增強防火監(jiān)督工作隊伍的整體素質，促進防火監(jiān)督工作的開展。在實際操作時，可以根據培訓內容分為實踐與理論兩個層次，而后根據防火監(jiān)督部門內每一個防火監(jiān)督人員的實際情況進行分類，如果防火監(jiān)督人員的理論知識掌握不熟練，那就需要進行理論培訓，而當防火監(jiān)督人員的實踐能力較弱時，防火監(jiān)督部門就應當多為其提供實踐機會。首先，針對理論基礎較為薄弱的人員，在設計培訓內容時，把培訓內容的重點放在消防理論知識方面，通過消防理念、消防理論、消防宣傳等多內容的培訓，提高這部分人員的防火監(jiān)督能力。其次，對實踐能力較弱的防火監(jiān)督人員，在設置培訓內容時，通過增加實踐機會，學習實踐經驗等內容，提高這部分人員的實踐能力，構建一支高水平、高素質的防火監(jiān)督隊伍。最后，考核機制的建立，除了全面的培訓機制以外，相關部門還要對與之對應的考核機制進行設計和完善，通過積分制或績效考核等方式，對隊伍的專業(yè)知識和實際工作能力進行全面考核，進而促進防火監(jiān)督工作的開展。

（五）加強防火監(jiān)督工作的監(jiān)管力度

在對防火監(jiān)督工作的對策進行分析時，要針對防火監(jiān)督監(jiān)察工作落實不到位的問題，如監(jiān)督工作機制不夠完善、權責分配不清等問題，在實際操作過程中要進行改善，通過加設監(jiān)督管理部門的方式，設置專門的監(jiān)督管理層，專門對防火監(jiān)督工作進行監(jiān)管。此外，還要針對監(jiān)管工作，配置好對應的監(jiān)管隊伍，通過在基層中選拔優(yōu)秀員工的方式，增強監(jiān)管的公平公正性。最后，相關部門還要針對民主監(jiān)管，通過設置監(jiān)管信箱、監(jiān)管門戶網站、監(jiān)管電話等方式，加強民主監(jiān)管力度，提高防火監(jiān)督工作的效率和水平，促進防火監(jiān)督工作的開展。

四、結語

在開展防火監(jiān)督工作的過程中，首先要了解防火監(jiān)督工作的重要性，結合當前防火監(jiān)督工作中存在的問題，通過具體問題具體分析的方式提高防火監(jiān)督工作的效率和水平，促進防火監(jiān)督工作的發(fā)展。