冬奧會背景下張家口市高速公路的隧道事故風險及滅火應急救援對策

■ 石朝陽 張家口市消防救援支隊

隨著經濟的快速發展，高速公路建設成為一個國家現代化的重要標志之一。我國已是世界上公路隧道里程最長、規模最大、發展最快的國家。截至目前，河北省張家口市高速公路通車總里程達1185 公里，隧道數量和總長度居全省之首。當前，張家口市正在為高標準籌辦2022年冬奧會而不懈奮斗，全市消防救援隊伍如何聚焦冬奧安保實戰需求，提升高速隧道災害事故綜合應急救援能力，為舉辦一屆“精彩、非凡、卓越”的冬奧會保駕護航，已經成為當前隊伍面臨的重大課題。

一、公路隧道的分類及張家口市高速公路隧道概況

（一）傳統分類辦法。《公路隧道設計規范》（JTG D70-2-2014）將隧道分為特長隧道、長隧道、中隧道、短隧道4 個等級，具體劃分標準是：

特長隧道——L ＞3000 米；

長隧道——3000 米≥L ＞1000 米；

中隧道——1000 米≥L ＞500 米；

短隧道——L ≤500 米。

（二）張家口境內高速公路隧道基本情況

1．延崇高速（冬奧會重大交通保障項目）：2019年底通車，境內全長82．4 公里，全線橋隧比高達87%，隧道8 座，隧道總長度23．4 公里。其中，特長隧道5 座（金家莊隧道4200 米，獲“世界最長高速公路螺旋隧道”吉尼斯世界紀錄認證），中隧道2 座，短隧道1 座。

2．張涿高速（編號G95）：2014年3月全線通車，境內全長83．3 公里，是首都環線高速的一部分，共有隧道13 座。其中，特長隧道1 座，長隧道4 座，中隧道2 座，短隧道6 座。

3．張承高速：（編號G95），境內全長203．5 公里，是首都環線高速的一部分，隧道7 座，隧道總長15 公里。其中，特長隧道1 座，長隧道3 座，中隧道2 座，短隧道1 座。

4．張石高速：2011年10月通車，境內全長225 公里，隧道11 座，隧道總長度24 公里。其中，特長隧道1 座，長隧道4 座，中隧道1 座，短隧道5 座。

5．京新高速（編號G7）：2017年7月通車，境內全長156 公里，隧道6 座，隧道總長3．2 公里。

6．京藏高速（編號G6）：2016年10月全線通車，境內全長150 公里，無隧道。

7．宣大高速：2000年底通車，境內全長127．8 公里，無隧道。

8．二秦高速：2019年4月通車，境內全長154．4 公里，無隧道。

二、高速公路隧道災害事故特點

（一）高溫濃煙毒氣，救援難度大。高速公路隧道發生火災后，高溫濃煙、毒氣彌漫，極易造成人員窒息、中毒死亡。

（二）通道堵塞，人員疏散困難。高速公路全封閉，隧道縱深長、車流量大，一旦發生災害事故，車輛難以掉頭分流，極易造成道路堵塞、交通中斷，致使大量人員被困且疏散困難。

（三）損失嚴重，社會影響大。有的隧道事故往往伴有燃油或化學危險品泄漏，遇火源發生爆炸、燃燒、殉爆，極易引發二次災害、環境污染和重大人員傷亡。

（四）消防救援通信難、排煙難。受隧道結構影響，現有無線通信網絡在隧道內受到明顯屏蔽；手語、旗語、燈語等通信手段受現場黑暗、濃煙、嘈雜等環境制約，也難以發揮有效作用。

三、張家口高速公路隧道面臨的主要安全風險

（一）奧運會恐怖襲擊風險。近半個世紀奧運會的歷史表明，奧運會舉辦城市重要交通設施往往成為恐怖襲擊首選目標。例如2005年倫敦“7·7”地鐵爆炸襲擊就發生在該市獲得第30屆夏季奧運會主辦權的第二天。

（二）冬奧會公共安全風險。目前，冬奧會已經進入“北京周期”，冬奧會賽前各類測試賽及賽時，將有大批國內外運動員、記者、游客涌入崇禮區各大冬奧賽場；加之，全市周末交通流逐年上升，冬奧公共安全風險隨之增大。

（三）消防裝備配備有待加強。目前，市本級和冬奧核心區已配備大量“高精尖”消防車輛裝備，但部分欠發達縣區消防車輛裝備配備還難以滿足隧道救援實戰需求，一定程度上制約了消防救援的效能。

（四）轄區消防力量到場難。張家口境內高速隧道眾多且距離轄區消防站路程較遠，一旦發生事故，從接警到事故現場行車時間較長，影響滅火救援行動展開。

（五）消防員作戰距離受限。事故發生后，消防員受空氣呼吸器氣量和體能消耗等影響，加之受隧道內高溫、黑暗、濃煙不利因素影響，實戰中消防員作戰距離嚴重受限。

四、張家口市高速公路隧道災害事故常規處置對策

近年來，全市消防救援隊伍已對全市高速隧道逐一建檔造冊、制定預案，按計劃、分批次開展實戰演練，對處置不同類型隧道災害事故進行了一系列有益探索。

（一）啟動預案、調足力量。1．高速公路隧道發生較大事故后，第一時間逐級上報各級政府部門，并啟動應急預案，按照相關部門職責任務，調集公安、消防、高速交警、環保、醫療等部門積極做好應急救援工作。2．支隊全勤指揮部要第一時間趕赴現場，并成立現場指揮部，及時下達增援命令，統籌調度各方參戰力量。3．調集隧道雙頭消防車、排煙車、大功率水罐車等車輛裝備和各類偵檢、警戒、堵漏器材；調集移動供氣車、供電車、油料車等戰勤保障車輛及物資。

（二）交通管制、警戒疏散。1．高速交警對事故隧道區域最近2 個收費站進行交通管制，已上路的車輛下站分流；派出巡邏車輛進入路面巡查，督促路面車輛盡快就近下道，盡可能確保雙向無社會車輛滯留。2．消防力量到場后，在距離事故地點500 米處開始實施警戒（雨雪天氣或夜間警戒距離擴大1 倍），在后方500 米、200 米處，各設置1 名警示人員，提示后方來車減速避讓。3．遇有危化品泄露，根據偵查檢測情況，確定警戒范圍，協調交警、環保、氣象等部門到場協同處置，根據泄露情況適時調整警戒范圍。4．災情處置完畢，疏通兩端入口的交通，開啟應急救援通道，保證消防救援車輛人員通行，疏散周邊群眾。

（三）偵查檢測、排煙降溫。1．偵查小組攜帶偵檢儀器進入現場，查明火災或危險化學品事故位置，被困人員的位置、數量和進攻、救人的途徑方法。2．對火災或危險化學品理化性質進行定性和定量，明確火災或泄漏物質燃燒方向、擴散范圍和下部處置措施。3．隧道管理部門第一時間啟動固定排煙風機，為被困人員疏散提供保障。4．消防隊伍利用消防車內攻，對噴射壓制、排煙降溫，梯次掩護、逐段推進。

（四）內攻近戰、現場供水。1．等級防護。作業人員根據危險源性質和控制區域劃分，確定防護等級，分別設置人員和車輛器材洗消點。2．在火災區域，應結合實際，采取直接滅火法、轉移處置法、封洞窒息法、高倍數泡沫灌注等滅火戰法。內攻人員盡量精簡，備足空氣呼吸器、隔熱服、避火服等特種防護裝備。3．在危化品泄漏或爆燃事故中，應根據災情實際，科學運用稀釋防爆、關閥堵漏、冷卻控制、倒料轉輸、泡沫覆蓋等方法進行處置。4．現場供水，利用消防遠程供水系統或消防車接力供水等形式保障火場用水；在隧道口挖掘集水池，從附近河流、湖泊為消防車提供水源。

（五）通信保障，洗消撤離。1．平時，消防通信保障分隊對境內高速隧道逐一開展通信測試演練，制定應急通信預案，協調通信運營商安裝高速隧道無線中繼設備。戰時，臨時架（鋪）設有線通信線路確保隧道內外信息暢通，利用語音圖像基站、架設無線中繼設備及手持終端完成隧道通信。2．在危險區和安全區交界處設置洗消站，根據危險源性質正確選用洗消藥劑，對作業區域內人員、車輛、器材進行全面洗消，對中毒人員在送醫治療前必須進行洗消，協助有關部門開展污染場地清洗。3．洗消后，集合人員、清點人數，收集整理器材裝備，撤除警戒、做好移交、安全撤離。

五、構建冬奧會背景下張家口市高速公路隧道災害事故消防綜合應急救援體系的工作構想

筆者著眼于2022年冬奧會消防安保的事情實際，對構建全市高速公路隧道災害事故消防綜合應急救援體系，提出以下工作構想：

（一）加快“全域消防安全城市”創建。全市要依托“六大體系”（即消防安全責任、消防隱患治理、消防安全基礎、社會應急救援、全民消防動員、責任考評追究），加快推進“全域消防安全城市”建設，完善消防應急救援聯動體系，形成“政府主導、屬地管理、配合有力、全社會參與”的工作格局。

（二）推進“智慧消防”體系建設。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設總體規劃，加快5G、大數據、云計算、物聯網和“智慧消防”深度融合，在冬奧場館、機場、高鐵站、高速隧道等場所廣泛應用消防遠程監控、智能自動滅火、智能應急疏散誘導等系統，打造“全方位、全領域、全時段”冬奧城市“智慧消防”體系。

（三）組建隧道應急救援專業隊。對標冬奧消防安保實戰需求，組建一支隧道消防救援專業隊伍，整合各類資源、優化力量布局、完善保障機制，加強黑暗封閉、濃煙高溫、核生化恐怖襲擊等情況下的模擬訓練，切實發揮消防隊伍隧道救援專業作用。

（四）科學優化消防站布局。著眼冬奧安保“三圈”（核心圈、環崇圈、環張圈）建設，完成“核心圈”崇禮區特勤消防站、太子城一級站和紅旗營二級站建設；推進“環崇圈”第二消防站建設；推進“環張圈”第二、第三消防站建設，形成消防站“全路網”覆蓋。

（五）加強消防車輛裝備配備。加快《消防安全風險評估與冬奧會消防裝備建設研究》結果應用，按照“國內領先、國際一流”配備標準，加強核生化偵檢消防車、滅火排煙機器人等隧道救援車輛裝備配備。同時，加強通信越野車、北斗有源終端等通信裝備配備，提升消防應急通信保障能力。

（六）建立冬奧垂直響應機制。建立冬奧消防安保“一盤棋”垂直響應機制：平時，定期召開京張冬奧消防安保勤務協調會，加強對接溝通、消除區域差異；戰時，突破京張行政區劃“界限”，實現調度指揮“實時共享、垂直響應、無縫對接”。

（七）提升“空地一體化”救援能力。在加強空中與地面消防協同救援、提升“空地一體化”應急救援能力方面，國內部分省市經驗做法值得借鑒。鑒于2022年冬奧會安保的重大現實考驗，推進全市消防航空救援中心建設勢在必行。

六、結語

綜上所述，加強冬奧會背景下高速公路隧道災害事故對策研究，加快隊伍轉型升級，完善應急救援機制，建設全面過硬的應急救援主力軍和國家隊，既是張家口市消防救援隊伍履行2022年冬奧會消防安保重大使命的任務所需，更是以實際行動維護人民群眾生命財產安全和社會穩定、當好黨和人民“守夜人”的實踐路徑。