《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》8月1日起施行

據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)近日，中華人民共和國應(yīng)急管理部第5 號令《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）公布。《規(guī)定》分為總則、消防安全職責(zé)、消防安全管理、消防宣傳教育和滅火疏散預(yù)案、法律責(zé)任、附則六章，適用于已經(jīng)建成且依法投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）的消防安全管理，將于2021年8月1日起施行。

《規(guī)定》明確，高層民用建筑消防安全管理貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，實行消防安全責(zé)任制。建筑高度超過100 米的高層民用建筑應(yīng)當(dāng)實行更加嚴格的消防安全管理。

根據(jù)《規(guī)定》，高層民用建筑的業(yè)主、使用人是高層民用建筑消防安全責(zé)任主體，對高層民用建筑的消防安全負責(zé)。高層民用建筑的業(yè)主、使用人是單位的，其法定代表人或者主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。同一高層民用建筑有兩個及以上業(yè)主、使用人的，各業(yè)主、使用人對其專有部分的消防安全負責(zé)，對共有部分的消防安全共同負責(zé)。高層民用建筑以承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理等形式交由承包人、承租人、經(jīng)營管理人使用的，當(dāng)事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時，應(yīng)當(dāng)明確各方消防安全責(zé)任。

《規(guī)定》明確了高層公共建筑的業(yè)主單位、使用單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，以及高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理職責(zé)。高層公共建筑的消防安全管理人應(yīng)當(dāng)具備與其職責(zé)相適應(yīng)的消防安全知識和管理能力。對建筑高度超過100 米的高層公共建筑，鼓勵有關(guān)單位聘用相應(yīng)級別的注冊消防工程師或者相關(guān)工程類中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任消防安全管理人。《規(guī)定》同時明確了高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)履行的消防安全義務(wù)， 以及接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，消防救援機構(gòu)和其他負責(zé)消防監(jiān)督檢查的機構(gòu)，村民委員會、居民委員會，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)運營單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)。

針對高層民用建筑消防安全管理，《規(guī)定》明確，高層民用建筑施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。施工期間應(yīng)當(dāng)嚴格落實現(xiàn)場防范措施，配置消防器材，指定專人監(jiān)護，采取防火分隔措施，不得影響其他區(qū)域的人員安全疏散和建筑消防設(shè)施的正常使用。高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)對動用明火作業(yè)實行嚴格的消防安全管理。

根據(jù)《規(guī)定》，高層民用建筑應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并填寫巡查記錄。高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)每月至少開展一次防火檢查，高層公共建筑應(yīng)當(dāng)每半個月至少開展一次防火檢查，并填寫檢查記錄。高層民用建筑的業(yè)主、使用人或者消防服務(wù)單位、統(tǒng)一管理人應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展一次整棟建筑的消防安全評估。鼓勵、引導(dǎo)高層公共建筑的業(yè)主、使用人投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

《規(guī)定》明確，高層公共建筑內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)每半年至少對員工開展一次消防安全教育培訓(xùn)。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少對居住人員進行一次消防安全教育培訓(xùn)，進行一次疏散演練。高層民用建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合場所特點，分級分類編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。高層民用建筑的業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，按照滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案和分預(yù)案分別組織實施消防演練。其中，高層民用建筑應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次全要素綜合演練，建筑高度超過100 米的高層公共建筑應(yīng)當(dāng)每半年至少進行一次全要素綜合演練。

《規(guī)定》明確，對違反本規(guī)定的下列七種行為，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000 元以上10000 元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500 元以上1000 元以下罰款。

◆在高層民用建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施的

◆高層民用建筑設(shè)置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的

◆未設(shè)置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復(fù)破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的

◆未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應(yīng)條件的人員值班的

◆未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的

◆因維修等需要停用建筑消防設(shè)施未進行公告、未制定應(yīng)急預(yù)案或者未落實防范措施的

◆在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的