社會(huì)化條件下群眾文化活動(dòng)的新形式

王文祥

(江蘇省東臺(tái)市文化館，江蘇 東臺(tái)224200）

一、前言

群眾文化活動(dòng)運(yùn)作方式的多元化，既有在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的活動(dòng)，主要目的是充分展示先進(jìn)文化的魅力:也有共建共享的，即通過(guò)制定措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)文化資源進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)資源共享；還有文企聯(lián)姻的，即積極引人市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，吸引民間、企業(yè)和個(gè)人等各類社會(huì)力量參與增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)力。

二、公共文化服務(wù)單位的免費(fèi)開(kāi)放

公共文化服務(wù)單位免費(fèi)開(kāi)放是以公共文化設(shè)施為依托，以公共財(cái)力為支撐，向公眾無(wú)償開(kāi)放公共文化空間，并免費(fèi)提供基本文化服務(wù)項(xiàng)目。免費(fèi)開(kāi)放的根本目的是讓廣大人民群眾能夠就近方便地參與文化活動(dòng)，保護(hù)群眾的基本文化權(quán)益。文化館(站)作為政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開(kāi)展公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵循并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)“免費(fèi)開(kāi)放"的政策規(guī)定。公共文化服務(wù)單位免費(fèi)開(kāi)放應(yīng)遵循“全面推開(kāi)，逐步完善；堅(jiān)持公益，保障基本；科學(xué)設(shè)計(jì)，注重實(shí)效:擴(kuò)大宣傳，樹(shù)立形象”的工作原則。

文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)容主要包括:免費(fèi)開(kāi)放多功能廳、展覽廳(陳列廳)、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈(綜合)排練室、娛樂(lè)活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地；保證普及性文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全，并予以免費(fèi)提供等。

為使文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本的公共文化活動(dòng)服務(wù)，應(yīng)建立免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?；镜墓参幕顒?dòng)服務(wù)項(xiàng)目要根據(jù)公共財(cái)力的增長(zhǎng)和群眾基本文化需求的不斷增長(zhǎng)而發(fā)展變化。

三、公益性群眾文化活動(dòng)的推介

政府通過(guò)重大群眾文化活動(dòng)的推介，鼓勵(lì)無(wú)償捐贈(zèng)、企業(yè)冠名、形象展示等形式，吸引社會(huì)資金投入公益性群眾文化活動(dòng)。要廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，既需要政府的大力支持，也需要社會(huì)各界的廣泛參與。即把政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，有意識(shí)地將策劃組織的群眾文化活動(dòng)，集中向社會(huì)進(jìn)行推介，大力引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投人群眾文化活動(dòng)，多途徑搭建企業(yè)、社會(huì)參與群眾文化活動(dòng)的合作、服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)按照“群眾文化活動(dòng)社會(huì)辦”的工作思路，不斷在政府、群眾、企業(yè)、社會(huì)間拓展群眾文化活動(dòng)推介、支持和服務(wù)的渠道，彌補(bǔ)現(xiàn)階段由于群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足所導(dǎo)致的“缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)難搞活動(dòng)質(zhì)量低群眾不滿意”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

社會(huì)各界和企業(yè)參與和支持為群眾文化活動(dòng)，不僅可以回報(bào)社會(huì)，解決群眾文化活動(dòng)資金的不足，而且可以給舉辦群眾文化活動(dòng)帶來(lái)新的觀念，新的思路和新的動(dòng)載體，不僅能夠提高群眾文化活動(dòng)的水平和檔次，提升地區(qū)的文明形象，也能帶動(dòng)自身的發(fā)展。群眾文化活動(dòng)的組織者要牢固樹(shù)立公益贊助意識(shí)，在活動(dòng)策劃、組織時(shí)，積極為社會(huì)贊助單位提供贊助營(yíng)銷的機(jī)會(huì)。

四、文化下基層活動(dòng)開(kāi)展

文化下基層活動(dòng)雖不能說(shuō)是一種全新的活動(dòng)形態(tài)，但是在社會(huì)化條件下，從組織形式到活動(dòng)內(nèi)容都被賦予了新的內(nèi)涵。在組織形式上，主要采取政府購(gòu)買、補(bǔ)貼等方式，組織利用各類社會(huì)文化資源，面向農(nóng)村、面向基層開(kāi)展文化服務(wù):在活動(dòng)內(nèi)容上，則在提供文藝演出、文化培訓(xùn)、文化服務(wù)的過(guò)程中，既“送文化”，又“種文化”，促進(jìn)了農(nóng)村(基層)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)綜合能力的提高。文化下基層活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)、滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求、密切黨同群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有著重要意義。

“送文化”是向基層輸送文化血液，主動(dòng)將優(yōu)秀的文藝作品送到基層，廣泛利用文化站、文化室、文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施在群眾中開(kāi)展高水平的主題文化活動(dòng)，使群眾在就近參與活動(dòng)的過(guò)程中接受教育、愉悅身心?！胺N文化”則是為基層制造新鮮的文化血液。即根據(jù)群眾的文化需求，建設(shè)公共文化設(shè)施、配備文藝設(shè)備，堅(jiān)持定期下派文藝人才到基層開(kāi)展文藝活動(dòng)和輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高基層群眾的文化素質(zhì)及文藝技能。深人開(kāi)展文化下基層活動(dòng)，要把政府主導(dǎo)與社會(huì)參與結(jié)合起來(lái)，把參與群眾文化活動(dòng)、欣賞優(yōu)秀文藝作品與發(fā)揮基層群眾的文化首創(chuàng)精神結(jié)合起來(lái)，要把豐富群眾業(yè)余文化生活與推動(dòng)地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要把堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)與不斷改進(jìn)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。

五、群眾文化活動(dòng)的多元開(kāi)展

節(jié)慶文化具有地方性、群眾性、創(chuàng)新性、文化性、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)發(fā)展性的特征，節(jié)慶群眾文化活動(dòng)在各類群眾文化活動(dòng)中有著獨(dú)特的文化魅力。鼓勵(lì)社會(huì)各界利用春節(jié)、端午、中秋等民俗節(jié)日舉辦免費(fèi)的或低償性的群眾文化活動(dòng)，不僅能產(chǎn)生較好的社會(huì)效益，也能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。

社會(huì)辦節(jié)慶日群眾文化活動(dòng)突出了節(jié)慶文化活動(dòng)的主題，營(yíng)造了濃郁的節(jié)慶文化宣傳氛圍，展示了節(jié)慶群眾文化活動(dòng)所特有的民族特色、地城特色、文化特色和時(shí)代特色，有效地吸引和調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源和社會(huì)力量的積極參與，同時(shí)由于社會(huì)文化機(jī)構(gòu)的參與，引進(jìn)了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)門票、廣告、贊助、交易會(huì)、冠名權(quán)、攤位出租、委托承辦等方法，不僅豐富了節(jié)慶文化活動(dòng)的內(nèi)容，也提高了社會(huì)文化機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，與此同時(shí)，作為政府文化主管部門，采用多種形式對(duì)結(jié)清日活動(dòng)給與積極引導(dǎo)，通過(guò)評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳等手段，促進(jìn)節(jié)慶日群眾文化活動(dòng)朝著健康的方向發(fā)展，也有利于活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式的不斷創(chuàng)新。

（一）文化活動(dòng)的多渠道投資形式

群眾文化社會(huì)化改變了群眾文化活動(dòng)投入方式的單一性，形成了政府支持、社會(huì)參與的多渠道投資群眾文化活動(dòng)的良好格局。群眾文化活動(dòng)在被納人公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算的同時(shí)，實(shí)施政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施，有效地鼓勵(lì)了各類文化企業(yè)參與開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的積極性。以公共財(cái)政資金為主導(dǎo)，利用吸引社會(huì)投資的政文策杠桿和優(yōu)惠的財(cái)稅政策，引導(dǎo)各類社會(huì)資本流人群眾文化活動(dòng)領(lǐng)域，成為群眾文化活動(dòng)重要的投資模式。

對(duì)于群眾有需求、代表性強(qiáng)的優(yōu)秀公益性群眾文化活動(dòng)，或具有示范性、導(dǎo)向性的精品群眾文化活動(dòng)，一般通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助的方式給予支持；對(duì)于與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或具備相應(yīng)潛力的群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目，則通過(guò)貼息貸款、減免稅收的方式給予支持。在整個(gè)群眾文化活動(dòng)體系中，建立了資金投人多樣化、活動(dòng)定位多樣化、活動(dòng)組織多樣化、活動(dòng)目標(biāo)多樣化的群眾文化活動(dòng)框架，在政府、企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人間形成了群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入互補(bǔ)、活動(dòng)目標(biāo)一致的良好局面。特別是為社會(huì)非公性質(zhì)的文藝單位和藝術(shù)院團(tuán)提供了與國(guó)有文化事業(yè)單位在同等條件下開(kāi)展群眾文化活動(dòng)服務(wù)的機(jī)會(huì)。

（二）群眾文化活動(dòng)的新形社會(huì)化評(píng)價(jià)

隨著群眾文化活動(dòng)的投入力度不斷加大，對(duì)于群眾文化活動(dòng)的質(zhì)量和資金使用的規(guī)范化要求也越來(lái)越高。在這種背景下，要求逐步建立群眾文化活動(dòng)的群眾滿意度調(diào)查，建立群眾文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)社會(huì)化考評(píng)機(jī)制，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)群眾文化活動(dòng)的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，并使其逐漸成為評(píng)價(jià)群眾文化活動(dòng)的重要方式，群眾是群眾文化活動(dòng)的需求者，也是群眾文化活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象，建立自下而上的群眾文化活動(dòng)社會(huì)化評(píng)估機(jī)制，不僅能夠?yàn)槿罕娞峁﹨⑴c群眾文化活動(dòng)管理、客觀反饋文化訴求的渠道，而且還能夠?yàn)榧訌?qiáng)群眾文化活動(dòng)管理，切實(shí)維護(hù)群眾基本文化權(quán)益提供依據(jù)。委托第三方社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)使用效率情況、活動(dòng)的組織服務(wù)能力與活動(dòng)的目標(biāo)效益等進(jìn)行公正的分析，能有效避免傳統(tǒng)意義上自我評(píng)估的慣性思維，科學(xué)地發(fā)揮社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制在指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中所具有的計(jì)劃輔助功能、監(jiān)控支持功能、預(yù)測(cè)判斷功能、激勵(lì)約束功能和資源優(yōu)化功能。

這種新型的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制還需要在重點(diǎn)對(duì)群眾文化活動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和效果進(jìn)行量化評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善責(zé)任與鼓勵(lì)相結(jié)合的群眾文化活動(dòng)財(cái)政資助制度，從而提高活動(dòng)的整體服務(wù)水平；同時(shí)還需要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，廣泛采集群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，便于群眾全程參與活動(dòng)評(píng)價(jià)、活動(dòng)反饋及活動(dòng)改進(jìn)工作。

（三）群眾文化活動(dòng)的社會(huì)參與機(jī)制

群眾文化活動(dòng)吸引了社會(huì)各方面的積極參與，主要體現(xiàn)在:社會(huì)文化藝術(shù)資源的充分挖掘和利用；專業(yè)文藝團(tuán)體對(duì)群眾文化活動(dòng)的廣泛參與；業(yè)余團(tuán)隊(duì)成為各類群眾文化活動(dòng)的骨干；群眾文化志愿者隊(duì)伍成為群眾文化活動(dòng)的參與力量。

隨著社會(huì)文明程度的提高、各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的完善及群眾文化活動(dòng)管理水平的提高，群眾文化活動(dòng)的社會(huì)參與機(jī)制又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。利用采購(gòu)、補(bǔ)貼等方式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各類社會(huì)文藝資源參與群眾文化活動(dòng)的積極性，許多高水平的專業(yè)文化資源通過(guò)文化惠民工程等渠道參與到群眾文化活動(dòng)中來(lái)；基層群眾文化共建、共享機(jī)制不斷創(chuàng)新，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)、村落為單位，各類駐地文化單位、文化名人、文化學(xué)者、有文藝專長(zhǎng)的個(gè)人應(yīng)以主人翁的態(tài)度積極參與區(qū)域內(nèi)的群眾文化活動(dòng)，并在其中發(fā)揮了示范和骨干作用。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，志愿服務(wù)精神它在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)，各類文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)將社會(huì)上具有“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”精神的文藝骨干和文藝團(tuán)體緊密團(tuán)結(jié)和組織起來(lái)，跨行業(yè)、跨地區(qū)地參與和支持群眾文化活動(dòng)，群眾文化活動(dòng)面對(duì)廣大群眾日益提高的文化需求，對(duì)積極吸納社會(huì)文化資源和高水平的專業(yè)文藝人才參與群眾文化活動(dòng)、提高活動(dòng)水平，有了內(nèi)在的需求動(dòng)力。