經(jīng)濟(jì)前沿問題梳理

中國(guó)社會(huì)正處于大變革、大調(diào)整、大發(fā)展的時(shí)期，發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。今年以來，中央牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)。但經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，產(chǎn)能過剩矛盾突出，大量中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面沒有徹底扭轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等等依然是社會(huì)熱點(diǎn)問題。

與此同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)也存在諸多變數(shù)。新興國(guó)家群體崛起和大國(guó)發(fā)展形勢(shì)的變化給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展動(dòng)力減弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，周邊制衡力量凸顯等又給我國(guó)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。在此種種變數(shù)下，如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)如何自處，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、阻力何在等等，都需要深入研究。

因此，本期策劃將聚焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿問題。我們邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名學(xué)者就中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新、當(dāng)前的戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)、體制機(jī)制重構(gòu)等問題進(jìn)行分析。學(xué)者們多視角、多層次的分析，將為我們提供豐富的參考觀點(diǎn)，對(duì)于認(rèn)清當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，啟迪現(xiàn)實(shí)不無裨益。

近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)界最大的新聞當(dāng)屬阿里巴巴在美國(guó)的上市。此番上市，阿里巴巴一舉成為世界第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。這彰顯了世界對(duì)中國(guó)股的信心，但外界對(duì)阿里巴巴未來發(fā)展不確定性的擔(dān)心，在某種程度上也代表著對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不確定性的顧慮。顧慮是有，但信心顯然更大。信心何來？來自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源、基礎(chǔ)，內(nèi)外部機(jī)遇，中國(guó)體制機(jī)制改革的深化，當(dāng)然還有中國(guó)政府處理經(jīng)濟(jì)問題的思想、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。

圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)議一直存在。比如圍繞政府和市場(chǎng)的關(guān)系，國(guó)內(nèi)“市場(chǎng)派”和“政府有為派”的爭(zhēng)議正如火如荼。那么政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系到底如何認(rèn)識(shí)？討論這樣的問題，不能脫離中國(guó)的發(fā)展實(shí)情。清華大學(xué)教授蔡繼明教授從中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展歷程角度讓我們看到了政府與市場(chǎng)關(guān)系的演變，看到中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的演變。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到“市場(chǎng)起決定性作用”的階段，不是一蹴而就的。

國(guó)家行政學(xué)院杜正艾研究員分析了中國(guó)發(fā)展所面對(duì)的外部局勢(shì)。從分析可看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。國(guó)際如此，國(guó)內(nèi)也是一樣。張占斌教授從區(qū)域發(fā)展的角度分析了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)給中西部城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的機(jī)會(huì)。而田國(guó)強(qiáng)教授則統(tǒng)籌分析了體制機(jī)制設(shè)計(jì)如何科學(xué)有效順應(yīng)改革局勢(shì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和土地改革熱點(diǎn)問題，中國(guó)人民大學(xué)方褔前教授和南京大學(xué)黃賢金教授分別給出了他們的解讀。

由專家的分析可以得出一個(gè)啟示，分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，不能脫離國(guó)情，必須將其放在一個(gè)由過去到現(xiàn)在再到未來的發(fā)展縱軸上來看，必須深入中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，只有深入社會(huì)肌理，才能看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性、開放性、務(wù)實(shí)性、靈活性和發(fā)展性本身。

—人民論壇“特別策劃”組

不管哪一種所有制形式，只要更有助于我們實(shí)現(xiàn)共同富裕以及人類的解放和自由全面發(fā)展這一目標(biāo)，就應(yīng)該毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、鞏固和發(fā)展。《決定》有關(guān)混合所有制經(jīng)濟(jì)的理論創(chuàng)新，不僅將為我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟更廣闊的空間，而且將為增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力開辟有效的途徑。

—蔡繼明

在將強(qiáng)未強(qiáng)、大而未強(qiáng)時(shí)，如果搞不好兩方面的平衡，超越力量制訂過高的戰(zhàn)略目標(biāo)，就可能樹敵太多，使自己陷入不利地位，或者不能隨著實(shí)力的增強(qiáng)，在國(guó)際社會(huì)更加有所作為，就會(huì)面臨來自國(guó)內(nèi)的巨大壓力。因此，平衡好兩方面是對(duì)中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

—杜正艾

我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的困局是產(chǎn)能大面積過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在許多方面失衡，經(jīng)濟(jì)下行的壓力很大，但是通過放松財(cái)政政策和貨幣政策來擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回旋余地很小。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)突圍，關(guān)鍵是要選擇好長(zhǎng)短期的突破點(diǎn)。就短期來看，一是增加對(duì)沖性投資。二是穩(wěn)定并擴(kuò)大外需。就中長(zhǎng)期來看，一個(gè)突破點(diǎn)是全面深化改革。另一個(gè)突破點(diǎn)是自主科技創(chuàng)新，占領(lǐng)新一輪科技革命的制高點(diǎn)。

—方福前

當(dāng)下中國(guó)的時(shí)代命題是全面深化改革，其關(guān)鍵是合理界定政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的治理邊界，重點(diǎn)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這本質(zhì)上也就是一個(gè)體制機(jī)制重構(gòu)的過程，機(jī)制設(shè)計(jì)理論完全可以提供深刻的借鑒啟示。如能設(shè)計(jì)出好的機(jī)制，不僅可以解決當(dāng)前改革過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，而且能為進(jìn)一步的改革深化掃除障礙，使改革不致走彎路，付出更少的代價(jià)。

—田國(guó)強(qiáng)

對(duì)中西部城鎮(zhèn)化發(fā)展而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶積極作用主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的帶動(dòng)支撐作用、國(guó)家安全上的戰(zhàn)略保障作用、科技人文交流上的交流互信作用。在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)中西部城鎮(zhèn)化健康發(fā)展過程中，需要妥善處理好以下五個(gè)關(guān)鍵問題：第一，嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。第二，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。第三，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。第四，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

—張占斌

改善土地調(diào)控還需要在確立產(chǎn)權(quán)平等、市場(chǎng)決定原則的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)土地制度改革，增強(qiáng)土地調(diào)控效能，界定政府的為與不為，強(qiáng)化市場(chǎng)決定作用的土地調(diào)控機(jī)制；以土地稅制體系完善為基礎(chǔ)，規(guī)范土地權(quán)益，優(yōu)化基于市場(chǎng)決定作用的土地收益分配關(guān)系，弱化政府對(duì)于土地出讓財(cái)政的過度依賴；重視長(zhǎng)期性的土地制度改革，建立抑制重復(fù)建設(shè)的新型土地所有制度，增強(qiáng)土地調(diào)控活力，改革國(guó)有土地所有制度。

—黃賢金