鄭州市生活垃圾問(wèn)題分析及處理對(duì)策

顏一彤 苗志偉 李嘉璐 李浩琪 張家皓

（華北水利水電大學(xué)，鄭州 450000）

引 言

鄭州市是河南省省會(huì)，是中國(guó)中部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家重要的交通樞紐、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市，占地面積7446.2 km2，人口達(dá)988.07 萬(wàn)。在經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的同時(shí)，鄭州市人口日益增多，城市生活垃圾的數(shù)量、種類增多隨之而來(lái)，以前對(duì)于生活垃圾的處理方式已經(jīng)不再適用。目前，鄭州市已成為一座“垃圾圍城”，如何處理生活垃圾已經(jīng)成為政府與市民密切關(guān)心的話題。

一、鄭州市生活垃圾現(xiàn)狀

（一）生活垃圾的組成與分類

生活垃圾是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。鄭州市由于人口較多，以及作為國(guó)家重要交通樞紐、旅游城市等的特點(diǎn)，其生活垃圾主要包括：居民生活垃圾、園林廢物、機(jī)關(guān)單位排放的辦公垃圾、街道清掃廢物、公共場(chǎng)所（如公園、車站、機(jī)場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等）產(chǎn)生的廢物等。

（二）生活垃圾的來(lái)源及產(chǎn)量

鄭州市生活垃圾來(lái)源主要有以下幾方面：第一，居住區(qū)（社區(qū)、學(xué)校、公寓、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等）是生活垃圾的主要產(chǎn)生源。其雖日均產(chǎn)量大且種類多，但便于居民管理，可從源頭進(jìn)行垃圾分類。第二，公共場(chǎng)所（公園、車站、景點(diǎn)等）因人員流動(dòng)較大，所以也有較多的生活垃圾產(chǎn)生。其種類較單一，主要為瓶子、塑料袋、食品包裝袋等。第三，機(jī)關(guān)單位排放的辦公垃圾（以廢紙為主）也是生活垃圾的一大產(chǎn)生源。由于鄭州市機(jī)關(guān)單位分布不集中，辦公垃圾隨普通生活垃圾一同處理而造成浪費(fèi)。第四，街道廢物是不可忽視的一部分生活垃圾。其不僅包括街道清掃垃圾、街上垃圾桶中的垃圾，也包括街邊商店產(chǎn)生的垃圾，尤其是飯店、酒吧、冷飲店等。近年來(lái)，鄭州市處于城建快速發(fā)展時(shí)期，大部分道路都有施工現(xiàn)象，所以街道生活垃圾中會(huì)摻雜一些建筑垃圾。

基于鄭州市龐大的人口數(shù)量和不可忽視的人口流動(dòng)量，鄭州市生活垃圾的產(chǎn)量甚是驚人，日均產(chǎn)量達(dá)5000 噸左右，夏季更是高達(dá)8000 噸左右。參照鄭州市人口數(shù)量，人均日生活垃圾產(chǎn)生量約為每人每天0.05kg，夏季達(dá)每人每天0.08kg。

（三）生活垃圾的去向

目前鄭州市生活垃圾收運(yùn)流程見(jiàn)圖1。生活垃圾自居民投放至公共垃圾桶后，其轉(zhuǎn)運(yùn)周期基本上為一天，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中轉(zhuǎn)站垃圾爆滿的狀況，而且不存在分類處理的裝備設(shè)施。1997 年起鄭州市共成立了第一、第二垃圾場(chǎng)。第一垃圾處理場(chǎng)分別在中原區(qū)大崗劉鄉(xiāng)李家門村、中原區(qū)須水鎮(zhèn)方百寨村、二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)劉胡垌村等地，主要從事垃圾簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋工作；第二垃圾場(chǎng)位于管城回族區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)場(chǎng)垃圾分層、分單元、埋填、壓實(shí)。

圖1 鄭州市生活垃圾收運(yùn)流程

二、鄭州市生活垃圾存在的問(wèn)題及原因

鄭州市政府在生活垃圾處理上做出的努力不可否認(rèn)，但是隨著鄭州市城市化進(jìn)程的加快、市民生活水平的不斷提高、科技的不斷進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹，老式的生活垃圾處理方式已不再適用。

（一）生活垃圾源頭

由于鄭州市市民普遍沒(méi)有垃圾分類的意識(shí)與知識(shí)，生活垃圾分類從源頭開(kāi)展就難以進(jìn)行。目前，鄭州市社區(qū)未安置分類垃圾筒以收集居民的生活垃圾，社區(qū)居委會(huì)也沒(méi)有倡導(dǎo)生活垃圾分類的活動(dòng)，導(dǎo)致鄭州市市民沒(méi)有生活垃圾分類的意識(shí)。雖一些在街道、公共場(chǎng)所設(shè)有分類投放垃圾桶，但是由于市民沒(méi)有垃圾如何分類的知識(shí)儲(chǔ)備，因而分類垃圾桶形如虛設(shè)。

（二）生活垃圾中轉(zhuǎn)收運(yùn)系統(tǒng)

在工作人員清運(yùn)生活垃圾、專業(yè)車輛集中運(yùn)送生活垃圾的過(guò)程中，均不存在垃圾分類的要求，這是因?yàn)槔修D(zhuǎn)站并未設(shè)立垃圾分類存儲(chǔ)箱，而且鄭州市并未對(duì)垃圾分類處理做出要求。另外，生活垃圾中轉(zhuǎn)收運(yùn)系統(tǒng)機(jī)械化程度低，大多仍以人力三輪車、人工清掃為主，同時(shí)垃圾車無(wú)壓縮密封裝置，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)垃圾散落、滲瀝液外露的現(xiàn)象。因涉及居民居住環(huán)境，所以生活垃圾中轉(zhuǎn)收運(yùn)造成的環(huán)境問(wèn)題已令市民極度反感：首先，鄭州市垃圾處理場(chǎng)惡臭擾民，周邊環(huán)境極差，市民也多次上報(bào)；其次，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車不經(jīng)常清洗，造成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車發(fā)出難以忍受的味道，使得來(lái)往市民厭惡至極。究其根本原因，則是鄭州市目前生活垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)系統(tǒng)和處理方式不能趕上生活垃圾數(shù)量的增長(zhǎng)和鄭州市對(duì)于土地、環(huán)境等各方面的高追求。

三、鄭州市生活垃圾處理對(duì)策

鄭州市作為河南省省會(huì)、中原中心城市，在人口與日俱增、生活垃圾產(chǎn)量隨之增加的今天，維護(hù)好城市形象，增強(qiáng)市民居住幸福感，做好生活垃圾的收集清運(yùn)處理尤為重要。鄭州市對(duì)于生活垃圾的處理應(yīng)遵循“減量化、資源化、無(wú)害化”的基本技術(shù)政策，對(duì)于控制生活垃圾造成的污染應(yīng)本著“避免產(chǎn)生、綜合利用、妥善處置”的“3C”原則。

（一）生活垃圾分類處理

垃圾分類是將垃圾按“可回收再使用”和“不可回收再使用”分門別類地投放，并通過(guò)分類清運(yùn)和回收使之可利用的垃圾重新變成資源。因此，對(duì)于生活垃圾的分類處理是從源頭至終端都應(yīng)貫徹的行為。在源頭上，應(yīng)培養(yǎng)居民垃圾分類的意識(shí)并強(qiáng)化垃圾分類的知識(shí)，與此同時(shí)，在社區(qū)、街道等公共場(chǎng)所放置分類垃圾桶，以此提醒、鼓勵(lì)市民進(jìn)行垃圾分類投放。在垃圾中轉(zhuǎn)收運(yùn)上，垃圾清運(yùn)車應(yīng)分類，一類車對(duì)應(yīng)清運(yùn)一類垃圾桶；垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)分類設(shè)置垃圾存儲(chǔ)箱，一類存儲(chǔ)箱對(duì)應(yīng)存放一類垃圾。在終端處理上，根據(jù)不同類別的垃圾分批次，按照技術(shù)，根據(jù)是否回收利用進(jìn)行分別處理。對(duì)于生活垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)強(qiáng)制推行，只有在此基礎(chǔ)上才能開(kāi)展實(shí)施垃圾分類處理。

（二）優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)

優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，如采用有壓縮密封裝置的生活垃圾清運(yùn)車、優(yōu)化固定容器收運(yùn)系統(tǒng)、調(diào)整生活垃圾收運(yùn)路線、增添設(shè)備（清運(yùn)車、中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠等）、升級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站配置等。但在優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)以提高收運(yùn)效率的同時(shí)，也應(yīng)使總的收運(yùn)費(fèi)用達(dá)到最小可能值。

（三）升級(jí)生活垃圾終端處理技術(shù)

鄭州市現(xiàn)在對(duì)生活垃圾的處理技術(shù)較單一，應(yīng)充分利用不同處理技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)不同類別的垃圾選擇合適的處理技術(shù)或多種技術(shù)結(jié)合，將處理生活垃圾對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)造成的影響降至最低。同時(shí)，在終端處理前，應(yīng)將可回收利用生活垃圾篩選出，以達(dá)生活垃圾資源化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的目的。

（四）政府完善管理體系

好的管理體系是保證生活垃圾處理對(duì)策有效開(kāi)展所必不可少的條件。生活垃圾管理體系中應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)者（鄭州市市委、市政府）、管理者（環(huán)保局）、踐行者（市民、生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)公司、環(huán)衛(wèi)工作人員等）。鄭州市市委、市政府根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院重要安排部署，在以人民為中心的發(fā)展理念下，制定下發(fā)與生活垃圾處理有關(guān)的文件，環(huán)保局、居委會(huì)、生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)公司等按照文件要求安排工作、開(kāi)展活動(dòng)，如環(huán)保局更換清運(yùn)車或制定規(guī)則按時(shí)清理清運(yùn)車、垃圾處理場(chǎng)等；居委會(huì)將垃圾桶換為分類垃圾桶并開(kāi)展普及生活垃圾分類知識(shí)、呼吁居民分類生活垃圾的活動(dòng)，環(huán)保局應(yīng)定期安排工作人員進(jìn)行檢查，確保下級(jí)工作的認(rèn)真開(kāi)展。還應(yīng)設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，解決溝通不暢難題和進(jìn)行市民的意見(jiàn)反饋，使得規(guī)章制度能夠及時(shí)調(diào)整。

（五）提高市民意識(shí)

市民是生活垃圾產(chǎn)生源，是做好生活垃圾分類工作的前提。因此，居委會(huì)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校等應(yīng)重視培養(yǎng)市民生活垃圾分類的意識(shí)和普及生活垃圾分類的知識(shí)。一是通過(guò)廣泛宣傳營(yíng)造氛圍，以“四個(gè)帶”模式開(kāi)展垃圾分類宣傳。“四個(gè)帶”模式為：黨員帶骨干、骨干帶門棟、門棟帶樓棟、樓棟帶樓院。二是重視教育，學(xué)校可開(kāi)設(shè)垃圾分類的小課堂，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行垃圾分類，學(xué)生回到家中帶動(dòng)家庭進(jìn)行垃圾分類。