強化審計監督為新時代公安工作和隊伍建設保駕護航

2017年以來，公安部督察審計局地方審計處（以下簡稱四處）按照公安部統一部署，在督察審計局的堅強領導下，以黨建為引領，以提高管理水平和經濟效益為中心，不斷加大審計力度、加強業務指導，認真履行審計職責，在強化資金安全、規范單位管理、提高經濟效益、壓縮腐敗空間等方面發揮了積極作用，取得了顯著成績。

全面完成審計工作任務，各項工作成效顯著

開展部機關投資項目審計，資金使用效益有效提升。近年來，四處堅決貫徹落實公安部黨委和局黨委關于加強監督的指示要求，堅持問題導向，強化制度建設，先后制定下發了《督察審計局提升審計服務質效七條措施》《50萬元以下采購項目備案抽審管理辦法》等規章制度，進一步加強項目審計管理，提升審計質效。根據項目建設特點，圍繞項目建設生命周期，緊抓預算、采購文件、合同文件、結算審計等關鍵環節開展項目審計，大幅度削減不合理報價，嚴防“高估冒算”，確保項目建設公平公正、廉潔高效。審計過程中，四處緊盯串通投標、業績造假等問題，深挖違紀違規線索，及時移送紀檢部門進行核查。為避免因項目預算資金水分過大產生廉政風險，堅持從嚴從細審核項目預算造價，堅持“一分貨一分價”和“預算與需求匹配”的原則，對項目采購需求和預算清單的一致性以及預算造價的合理性嚴格把關。三年來，共促進增收節支3.97億元，達到了提高項目投資效益、防范廉政風險的目的。

加強公安審計系統業務交流，審計工作能力得到提高。四處組織召開全國公安機關審計處長座談會，來自各省級公安審計部門的42名領導干部參加會議，就當前公安審計工作中的熱點、難點問題進行探討，對下一步工作進行部署，明確了當前一個階段的工作任務。四處組織派出14個檢查組，對16個省級公安機關開展領導干部經濟責任審計、信息化項目審計和執法活動財物審計等工作開展情況、工作質量和工作效果進行了交叉檢查。通過交叉檢查，把公安部審計工作意圖傳達到各地方單位，提升了各級地方公安審計機關貫徹中央工作精神的能力。開設公安審計業務交流平臺，匯總各地工作信息400余篇，匯編《地方公安審計部門網絡動態》26期，篩選上網各地優秀信息學習交流130余篇，有效促進了公安審計人員的業務交流。按照“總量控制，相對穩定，部分調整，適當輪換”的原則，選擇10個市公安局審計處（室）為公安部審計工作聯系點，制定出臺了《全國公安審計工作聯系點工作規則》，明確了聯系點的基本條件、職責及任務，充分發揮了示范引領作用。

指導各地公安審計機構工作，各級職能作用發揮明顯。四處緊盯領導干部這一“關鍵少數”，推動各級領導干部自覺守法、守紀、守規。近年來，全國各級公安審計機構緊緊圍繞促進黨風廉政建設，推進國家治理體系和治理能力建設的目標，共審計領導干部9211名，領導干部依法決策、規范用權、廉潔自律等方面意識明顯提高。聚焦公安執法這一“關鍵領域”，推進執法規范化建設提檔升級，不斷提升公安機關的執法公信力和群眾滿意度。組織全國各地公安機關通過省廳直審、交叉互審等方式，重點對縣級公安機關執法活動財物管理情況進行審計，有效促進了涉案財物管理水平的提升。把牢公安信息化建設這一“關鍵環節”，推動投資項目和政策落地。圍繞公安大數據戰略，推動全國各級公安審計機構開展以信息化項目為主的投資項目審計工作，有效促進了項目規范管理，提高了資金使用效益。結合公安機構改革工作，指導各地公安審計部門充分發揮審計監督和服務職能，配合有關部門完成了公安機關有關清產核資和資產移交工作;圍繞公安機構改革工作，指導部分公安機關成立調研組，通過問卷調查、座談交流、實地走訪、結對調研等多種形式，開展改革審計管理體制“深調研”活動，為機構改革工作提供了數據支撐。立足戰時服務保障，強化專項審計。組織開展各類專項經費審計，確保經費及時足額到位，專款專用;開辟戰時審計綠色通道，加大現場指導，促進各項物資裝備等審批手續完備，程序合法，高效運轉。

努力探索創新審計業務，隊伍建設效果明顯

推進信息化手段開展審計工作，進一步提升了工作效率。為進一步提升工作效率，四處組織專門力量研發了“項目審計信息管理系統”，該系統以項目管理為主線，記錄項目審計過程的全部信息，實現項目審計數據在設定條件下的查詢、統計、分析等功能，有效監控項目狀態及流程，利用信息化手段使審計工作質量和效率大幅提升，實現了審計過程可控的目標。

通過開展業務培訓提升人員素質，有效促進了隊伍建設。為適應時代發展，四處要求所有審計人員不僅具備財務和審計知識，還要了解法律、信息化、績效管理、工程投資等多方面知識，必須掌握利用計算機開展審計工作的基本技能和方法。對此，四處代局制定下發了《關于進一步做好公安審計培訓工作的通知》，要求各地全面加強審計業務培訓工作。三年來，公安部機關先后組織3次全國性的公安審計業務培訓，累計培訓審計人員300多人次，全國各地公安機關舉辦各類培訓班226期，累計培訓4707人（次），公安審計人員業務素質得到了全面提升。

將反腐倡廉建設貫穿審計工作始終，確保廉潔從審。從健全責任落實、正風肅紀監管、完善責任追究、考核獎勵激勵等方面入手，提升審計干部廉潔自律意識。嚴格落實中央八項規定精神以及審計署《審計“四嚴禁”工作要求》《審計“八不準”工作紀律》《公安審計人員廉潔從審“十嚴禁”》等規定。通過開展日常廉政提醒、審前廉政承諾、審中廉政抽查、審后廉政回訪等多種形式，建立預警機制，加強風險管控，做到審計監督運行到哪里，紀律約束就跟到哪里，將黨風廉政建設推行到審計工作一線。同時，實行審計工作責任終身制，凡審計人員在工作過程中存在徇私舞弊行為的，不論多久都要實行責任追究。近年來，全國公安機關沒有發生一起審計人員違規違紀問題。

舍小家為大家，公安審計優秀干部層出不窮

面對新形勢下的公安審計工作，四處克服人員少、任務重的困難，全體人員團結協作、積極進取、無私奉獻、愛崗敬業，工作取得了可喜的成績。四處只有4名干部，人少事多的矛盾尤為突出，為圓滿完成年度各項工作任務，加班加點成了家常便飯，常常因為工作顧不上家庭。但四處的同志們從沒有因此抱怨過，也沒有向組織提出任何要求。“既然選擇了審計工作，就要甘于付出，就要無怨無悔！”他們是這樣說的，也是這樣做的。四處先后有1人榮立個人三等功，2人獲嘉獎，1人獲評公安部直屬機關優秀共產黨員。審計工作得到部領導、局領導和同志們的充分肯定。

（本文由公安部督察審計局提供）