論績效目標的制定在行政事業單位績效管理中的重要性

喻海燕

行政事業單位是行政單位和事業單位的統稱，行政事業單位績效管理是我國對行政事業單位改革的具體策略。在行政事業單位績效管理中績效目標也是非常重要的一方面，可以保證績效管理的質量和水平，對績效管理具有重要意義。本次研究主要探究在行政事業單位績效管理中制定績效目標的重要性，筆者從行政事業單位績效管理的特點入手，論述了績效計劃目標在行政事業單位績效管理中的意義以及我國行政事業單位績效管理的不足之處，重點論述了如何加強行政事業單位績效管理中的績效計劃目標制定工作。希望通過本文的論述為更多行政事業單位在績效管理中制定績效計劃目標時提供借鑒意義。

自從“十二五”以來，我國推進了行政事業單位的改革，促進行政事業單位管理工作。在行政事業單位管理中績效管理是改革的具體措施，對提高管理水平具有重要意義。2018年中旬，國家發布了《關于全面實施預算績效管理的意見》為各地區行政事業單位績效管理提供了依據。但是在實際的管理過程中，行政事業單位績效管理的質量和水平一直有待完善，這與績效計劃目標的制定有著密不可分的關系。

一、績效計劃目標在行政事業單位績效管理中的意義

（一）績效管理簡述

績效管理屬于人力資源管理學中的名詞，產生于1970年，最初被應用到企業人力資源管理中，后被各國廣泛應用在各個領域的管理中。績效管理是為了優化企業人力資源管理的效果和質量，提高企業的工作生產效率所采用的一種管理方法，通過績效管理能夠實現企業科學公正的管理規范，提高員工的積極性和企業的市場競爭力。因此績效管理在企業人力資源管理中占據著非常重要的地位，對企業的發展也有著重要影響。

績效計劃目標是績效管理的一個方面，是指企業總被評估對象和評估者之間對于評估內容的溝通交流，簡單理解就是管理者對于員工需要完成的工作量的溝通，并制定成書面計劃目標，檢驗員工的完成情況。績效計劃目標是落實績效管理責任的過程，也是對公司發展的進一步完善和落實。通過績效計劃目標能夠明確企業各層次的工作完成情況，反映出企業發展中的不足，同時還可以檢驗企業績效管理的水平。

（二）績效計劃目標在行政事業單位績效管理中的意義

績效計劃目標是行政事業單位績效管理的重要方面，對行政事業單位的工作質量和工作效率具有重要意義。進入21世紀后國家就加強了對行政事業單位的改革，完善了行政事業單位的管理措施，國家制定了三套平行的績效評估體系，全面提高我國行政事業單位績效管理的質量和水平。績效計劃目標在行政事業單位績效管理中的意義主要體現在以下幾個方面。

首先，加強績效計劃目標制定工作能夠完善行政事業單位績效管理的體系。一般完整的績效管理包括四個部分，分別是績效計劃目標、績效監控、績效評估以及績效反饋。

績效計劃目標是績效管理的重要方面，也是績效管理的首要環節。通過績效計劃目標把控績效管理的全過程，避免因為缺少計劃目標而導致績效管理工作不完整。所以加強績效計劃目標的制定工作，有利于完善績效管理的全過程，保證績效管理其他環節的順利實施。

另外完善行政事業單位績效管理的績效工作能夠提高行政事業單位的績效管理工作水平。一直以來行政事業單位的工作效率和工作質量都是行政事業單位改革的重點方面。通過績效計劃目標明確各單位的工作內容，通過制定計劃目標能夠完善行政事業單位各部門的責任體系，也有利于對具體工作的落實，通過明確責任體系和工作內容保證各個部門在完成工作的效率，避免在一些工作的落實中存在推諉扯皮的情況。

最后加強績效計劃目標的制定工作能夠充分調動各個部分的資源，加強人力物力之間的配合，提高資源的利用率。績效管理工作是通過科學的管理方案激發員工積極性，完善各要素之間的配合程度，提高行政事業單位的工作水平。而績效計劃目標就是通過把控全局，整合行政事業單位內部的資源，然后在制定詳細的計劃目標。通過計劃目標將人力和其他資源進行統一規劃整理，使其利用率達到最大化，避免造成資源浪費。

總而言之，績效計劃目標是績效管理的首要環節，對行政事業單位績效管理具有重要意義，只有對績效計劃目標的嚴格制定和落實才能保證績效管理其他環節的順利實施，從而全面提高行政事業單位績效管理工作的質量和水平。

二、我國行政事業單位績效管理中的不足之處

隨著時代的發展，國家不斷加強行政事業單位的改革，完善行政事業單位的績效管理工作，但是目前我國部分行政事業單位在績效管理中還存在一些不足之處。

首先是行政事業單位中的人力資源管理人員對于績效計劃目標制定工作的重視不足。雖然我國行政事業單位績效管理改革后，很多行政事業單位已經充分認識到績效計劃目標工作的重要性嗎，但是一些地區的行政事業單位受長期固定管理模式的影響，并沒有認識到績效計劃目標的重要性。因此在實際的績效管理中缺乏績效計劃目標，導致績效管理工作過程不完整，影響績效監控和評估工作。并且人力資源管理部門缺乏績效計劃目標直接影響了行政事業單位內部的資源配置，容易造成資源浪費和配置不均等情況，影響其他部門的工作。

其次是行政事業單位績效管理工作人員在制定績效計劃目標的時候缺乏科學性和合理性。很多行政事業單位在國家加強行政事業單位改革時積極加強了績效管理工作，但是在制定具體的績效計劃目標時并沒有根據單位的設置情況具體制定，導致績效計劃目標缺乏合理性和科學性。從績效計劃目標的功能來講，績效計劃目標是行政事業單位對員工考核的依據;同時也是員工前進的方向和目標。所以績效計劃目標應該和各部門員工的崗位相匹配。

最后是我國行政事業單位在績效管理中并沒有讓績效計劃目標發揮其真正的價值。我國行政事業單位屬于非營利性組織，是為了保證人民群眾的基本需求的社會福利機構。因此，在行政事業單位中績效計劃目標多數采用共同參與的方式進行，在實際管理過程中注重集體和團隊精神。這樣一來就會導致績效計劃目標呈現表面祥和的狀態，無法將績效計劃目標落實到具體的部分和員工身上，導致績效計劃目標無法發揮作用。

總而言之，雖然我國部分行政事業單位在績效管理工作中已經進行了改革和完善，但是在實際管理過程中關于績效計劃目標的制定和實施方面還存在一些難度和不足。

三、如何加強行政事業單位績效管理中的績效計劃目標制定工作

加強行政事業單位績效管理工作中的績效計劃目標制定和落實工作，需要從各個方面入手，根據本單位的部門設置的特點結合先進的績效管理策略全面提高績效計劃目標的科學性。

加強績效計劃目標制定工作首先應該提高行政事業單位績效管理人員的思想觀念，讓績效管理人員充分認識到績效計劃目標的重要性。在實行績效管理工作的前期充分做好績效計劃目標制定工作。另外人力資源部門應該積極在行政事業單位內部關于績效管理的宣傳，讓員工都能充分認識到績效管理工作的重要性。

其次，加強行政事業單位績效管理中績效計劃目標制定工作還需要從績效管理的策略入手。績效管理工作人員應該積極學習先進的績效管理策略，在制定績效計劃目標時工作人員應該結合本單位的部門設置和具體的工作，確保績效計劃目標的科學性和可行性。同時工作人員應該深入調研，了解各部門的實際工作水平，制定切實可行是績效計劃目標，避免因為計劃目標過大無法達成而挫傷員工的積極性。

最后，在制定完善可行的績效計劃目標后，績效管人員還應該積極加強績效計劃目標的落實工作，讓績效計劃目標發揮到真正作用。明確各部門、各員工的具體工作，加強考核并完善考核制度。對于無法達到績效計劃目標的部門采取一定的措施，通過獎懲制度充分調動員工的積極性，提高員工的工作水平。

績效計劃目標是績效管理工作中重要環節，對于行政事業單位管理具有重要意義。因此，行政事業單位人力資源部門一定要充分認識到績效計劃目標的重要性，在績效管理中嚴格制定科學合理的績效計劃目標，全面提高績效管理的質量。

四、結語

總而言之，績效管理是一項綜合性非常強的工作，需要各個部門的配合。績效計劃目標是績效管理工作中首要環節，直接決定了績效管理工作其他環節的開展以及績效管理工作的質量。行政事業單位在績效管理中應該結合先進的策略，制定全面的績效計劃目標，確保績效管理工作的順利實施;同時通過績效管理工作充分調動員工的積極性，加強行政事業單位管理工作的質量水平。

（作者單位：云南省大理州彌渡縣融媒體中心）